在2021年乡村振兴工作视察座谈会上的讲话文稿Word格式文档下载.docx

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五是都十分重视乡村文化生活。

这些村庄、社区的综合性文化服务中心、文化广场、文化长廊，以及文化墙、“四德”墙、村史馆、民俗博物馆等宣传作用都很强，都很好传播了正能量，真正占领了农村文化阵地。

六是群众的幸福指数、获得感和满意度都明显提高。

这些村庄、社区充分体现出了全市乡村振兴工作取得的丰硕成果。

刚才，X位视察组成员做了发言，提出了中肯的意见建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。

下面，结合这次视察的情况，我讲三个方面的意见。

　　一、关于本次视察的主要考虑

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

加快实施乡村振兴，是我市抢抓机遇、破解农业农村突出问题的应有之义，是推动城乡融合发展、实现城乡居民共同富裕的根本途径，对于推动我市由农业大市向农业强市跨越、实现高质量发展具有特殊而重要的意义。

（一）本次视察是促进乡村振兴战略实施的有力举措。

党中央在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，释放出鲜明的重农强农信号。

20XX年X月，党中央以一号文件形式，对实施乡村振兴战略的目标任务、总体要求、实施路径做了全面的部署安排。

X月，习总书记在参加十三届全国人大一次会议XX代表团审议时，对XX提出了“推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴XX样板”的殷切期望。

XX作为传统的农业大市，农村人口占比大，农业发展方式粗放，农村集体经济薄弱。

加快实施乡村振兴，推动农业强农村美农民富，意义更为重大，现实需要更为迫切。

市委基于这一基本市情，聚焦这一重大战略，先后出台了关于推进乡村振兴的实施意见、关于乡村振兴战略规划等系列文件，强力推进乡村振兴战略实施，努力探索乡村振兴“XX样板”的XX路径。

开展这次视察，就是要通过市人大常委会的监督，支持和促进政府及有关部门深入贯彻落实中央和省市委的部署要求，准确把握我市“三农”工作的新形势新任务，进一步提高认识，强化措施，加大力度，推动我市乡村振兴战略更好更深入的实施。

（二）本次视察是主动回应群众关切的具体体现。

乡村振兴是社会普遍关注的热点，也是人大代表高度关切的难点。

今年省人代会上，XX代表团代表提出与乡村振兴有关的议案、建议XX件；

市人代会上，代表提出与乡村振兴有关的议案、建议XX件。

办理好人大代表提出的这些议案、建议，直接关系到我市乡村振兴战略实施的成效。

在前期的调研中，我们还了解到，基层干部群众对实施乡村振兴战略愿望越来越强烈、期望值越来越高。

乡村振兴已成为社会热议话题，成为人民群众高度关切的民生工程、民心工程。

民之所望，施政所向。

市人大作为地方国家权力机关，为群众代言、为改善民生发声是义不容辞的责任。

所以，市人大常委会站在为民依法行权的高度，主动回应社会关切，把乡村振兴列入了今年的视察计划。

通过这次视察，必将对政府及有关部门更好地贯彻执政为民理念，更好地维护人民利益，更好地推进乡村振兴工作，起到有力的推动作用。

　　（三）本次视察是持续聚焦“三农”工作的重要抓手。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

近年来，市人大常委会始终把服务“三农”工作摆在突出位置，每年都精选若干议题纳入年度工作要点，坚持不懈地助推“三农”工作开展。

先后对生态循环农业发展、脱贫攻坚、移风易俗、土地流转、黄河滩区迁建等，综合运用听取汇报、执法检查、专题调研、视察、专题询问等形式，实施了跟踪监督、持续监督。

已颁布实施了《城乡规划条例》，正在开展《湿地保护管理条例》预调研，为全市“三农”工作开展提供了有力的法治保障。

开展了“立岗建功促发展”“牵手帮扶促脱贫”活动，引导广大代表充分利用自身优势，在推动农业增产增效、助推贫困群众脱贫致富、加快乡村振兴战略实施上，积极发挥了模范带头作用。

这次视察，既是市人大常委会聚焦“三农”工作的一个延续，更是市人大常委会积极履职行权，主动支持、促进“三农”工作的又一次实际行动。

　　（四）本次视察是提高监督实效的创新实践。

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，但人大监督的生命力在于创新、在于实效。

近年来，市人大常委会在强化监督上，采取了一系列创新举措，取得了良好效果。

这次视察，在人员参与、视察形式、监督方式等方面，同样坚持了创新导向、效果导向。

一是扩大了视察人员参与面。

这次视察，既邀请了各县区人大的负责同志，又邀请了部分住菏全国、省人大代表，汇聚了各级人大助推乡村振兴的整体合力。

二是拓展了座谈人员参加范围。

今天的座谈会，既邀请了市委组织部、宣传部和市住建局、生态环境局等有关部门的负责同志，又安排了人大机关全体干部参加，有利于现场听取意见建议，增强抓好工作落实的积极性、主动性。

三是实现了人大监督与舆论监督、社会监督的有机结合。

通过前期调研，认真听取群众意见；

通过视察X个县区XX个村庄、社区，现场了解有关情况；

通过新闻媒体全方位深度报道，将视察情况向社会全面公开，实现了多种监督形式的综合运用。

通过这些有益探索，必将更好地发挥出监督组合效应、放大监督效果，为全市乡村振兴战略的深入实施贡献更多的人大力量。

　　二、关于乡村振兴工作的基本评价

　　市委部署实施乡村振兴战略以来，市政府及有关部门勇于担当、狠抓落实，紧紧围绕“五个振兴”，创新举措、强化投入，整合力量、统筹推进，各项工作均取得了明显成效。

突出表现在以下方面：

　　一是思想重视，组织领导得力。

坚持把实施乡村振兴战略作为政治责任，摆在优先位置，举全市之力加以推进。

成立了市农村工作领导小组及其办公室，设立了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班；

各专班分别由2名市级领导任组长、X-X个职能部门为牵头推进单位，具体负责乡村振兴的各项工作。

各县区、乡镇也成立了相应的工作机构，均明确党政一把手为第一责任人，在干部配备、要素配置、财政投入、公共服务等方面优先向乡村振兴工作倾斜，建立起了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。

为加大督查力度，推动工作落实，从XX个市直部门单位抽调人员，组建暗访督查小组，对村容环境、产业发展、设施建设等X个方面，分阶段、分批次进村入户进行了随机暗访；

对各县区农村人居环境综合整治六项重点工作进行了全面督导，在全市上下构建了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管的工作格局，全面吹响了“实施乡村振兴战略、把XX打造成乡村振兴XX样板”的奋斗号角。

　　二是工作扎实，推进有力有序。

乡村振兴涉及面广，是一项系统工程。

市政府及有关部门立足XX实际，坚持高起点规划、高标准建设，着力找出找准实施的结合点、突破点，实现了各项工作的高效推进。

一是加强规划引领。

制定下发《关于全力推进乡村振兴的实施意见》，对乡村振兴工作作出详细安排部署。

编制印发《XX乡村振兴规划（2018-2022年）》，搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，为全市乡村振兴的有序推进提供了重要指导依据。

二是加强统筹推进。

将乡村振兴列为全市新旧动能转换“十大工程”之一，作为打赢脱贫攻坚战的必要路径和有力举措，实现了各项工作的相互融合、统筹推进。

围绕“五个振兴”，逐一明确任务书、路线图、时间表和责任人，加强组织指导，全力推进。

围绕人才振兴，持续实施“XX”计划，制定了《XX人才新政30条》《推进返乡创业工作三年行动计划（20XX—2020年）》，为引进高层次人才、返乡创业提供全面指引；

围绕组织振兴，出台《关于进一步加强村级党组织书记队伍建设的意见》《关于进一步加强农村发展党员工作的意见》等文件，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

三是加强改革创新。

坚持把改革创新作为第一动力，以激活市场、主体、要素为重点，大力推进涉农领域改革、体制机制创新。

全面完成了承包地确权登记颁证工作，农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、农村金融保险改革等有序推进，强化了乡村振兴制度供给，加速了社会资本、技术、人才等向农村的聚集，全市农业农村工作呈现出新的活力。

　　三是工作进展快，实施成效显著。

市政府及有关部门牢记习总书记关于乡村振兴的重要指示，不断强化实施乡村振兴的自觉，以高昂的斗志、旺盛的精力、有力的措施，实现了乡村振兴的良好开局。

产业振兴方面，全市规模以上农副产品加工企业达到XXXX家，国家级“一村一品”示范村镇达到XX个，“三品一标”产品、省级知名农产品品牌分别达到XXX个和XX个，淘宝村、淘宝镇数量稳居全国地级市首位，电商交易额增幅连续X年超过XX%。

人才振兴方面，培养市乡村之星XXX人、XX乡村之星XX人，重新认定科技特派员XXXX名。

在全国建立市县级返乡创业服务站XXX个，成功招引XX.X万人返乡创业，返乡人员领办创办实体X.XX万家，带动就业XX万人。

文化振兴方面，建成乡镇综合文化站XXX个，基层综合性文化服务中心XXXX个。

持续开展了“好媳妇好婆婆”、文明家庭、“孝贤之星”等评选活动，营造了孝老爱亲、关爱家人、奉献社会的良好风尚。

生态振兴方面，深入开展村庄环境、路域环境、庭院环境等五大专项整治，农村人居环境明显改善。

创建“XX省森林乡镇”X个、“XX省森林村居”XX个。

每年创建省级美丽乡村XXX个、市级美丽乡村片区XX个，X个省扶贫工作重点村建成美丽乡村。

启动农村新型社区和新型小城镇建设融合发展试点乡镇XX个，新建、改建农村公路X.XX万公里，农民群众的幸福感、获得感明显增强。

组织振兴方面，多措并举壮大村级集体经济，集体经济收入X万元以下的村基本消除，X万元以上的村占比达到XX.X%。

积极推进“为村”与基层党务、政务、村务融合发展，成为乡村治理的新实践。

脱贫攻坚方面，去年全市脱贫X.XX万人，基本完成脱贫攻坚任务；

XX区脱贫迁建稳步推进，X个外迁社区全部启动，其中X个已完成主体工程。

　　在经济欠发达、财政基础薄弱、发展建设任务十分繁重的情况下，我市乡村振兴工作在短期内能取得这样好的成绩，实属不易。

这是市委正确决策和坚强领导的结果，是市政府及有关部门牢固树立“服务三农、奉献三农”工作理念，开拓进取、真抓实干、辛勤付出的结果。

对此，市人大常委会和各级代表是满意的，对市政府及有关部门在实施乡村振兴战略工作中的辛勤付出、所取得的成绩，予以充分肯定和认可。

　　虽然我市在实施乡村振兴战略中做了大量工作，取得了明显成效，但从视察情况看，仍然存在着一些短板和不足。

一是产业发展水平不够高。

农业以种植粮食为主，结构单一，产出效益亟需提高。

农副产品加工业规模小、链条短、布局散，产品竞争力弱，带动力不强。

二是基础设施建设欠账多。

引导社会资本投向农村基础设施的办法不多、力度不大。

供排水、教育、文化、养老等公共服务设施不完善，特别是污水、垃圾处理不配套，依然是影响农村发展的短板。

三是优秀人才匮乏。

缺少长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”“田秀才”。

多数村“两委”班子年龄结构老化、文化素质偏低、年轻干部不足、带头致富能力不强。

四是农村“空心