在高速公路创精品工程施工质量现场会上的讲话Word文件下载.docx

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厅党组、厅领导对这次会议非常重视，杨瑞丰同志、张健康同志都参加了这次会议，赵詹奇厅长原定要亲自参加这次全省现场会并发表总结讲话，但由于省里工作安排，无法亲临现场。

厅党组、厅领导对这次会议这么重视，表示了省厅对申苏浙皖高速公路抓示范标段、创精品工程工作的充分肯定，也表明了我们交通行业提升高速公路工程质量，大力创建精品工程，树立某省高速公路新品牌、新形象的信心和决心。

　　下面，我受赵詹奇厅长委托，就高速公路创精品工程讲几点意见：

　　一、申苏浙皖高速公路创精品工程的基本经验

　　申苏浙皖高速公路有限公司从前期到建设、从一期到二期的启动，不断开拓创新，做了不少工作。

他们抓示范标段、推进精品工程，闪现出不少亮点。

通过现场参观及他们的介绍，我个人认为有四个方面的基本经验值得在座各位学习：

　　第一，申苏浙皖高速公路有限公司在新一轮的高速公路建设中，在体制创新方面进行了有益的探索，可以说是体制创新的典范。

实施“六大工程”、实现交通跨越式发展，就是以创新为动力。

我们在去年适时的提出了某省高速公路体制创新，即实行一路一公司及政府领导下的指挥部代建制，这种体制既体现了项目法人负责制，又体现了政府的政治优势和群众工作经验。

申苏浙皖高速公路从项目前期启动开始，某省交通投资集团公司与湖州市人民政府进行了友好协商，很快成立了申苏浙皖高速公路有限公司，湖州方是控方。

在公司成立的同时，湖州市政府成立了建设指挥部，很快理顺了相互的工作关系和职责。

成立之日起，这条高速公路就是业主负责制，指挥部一线指挥，职责明确、配合默契、领导有力。

申苏浙皖高速公路充分履行法人负责制，指挥部发挥政府优势，两者结合，发挥了最大效率。

我认为这个公司和指挥部配合非常好，对推动整个项目向前发展发挥了很大作用。

我们提出的这种体制的优势在这条路、这个公司上得到充分体现。

　　第二，申苏浙皖高速公路有一个团结战斗、踏实肯干的领导集体。

建设一条高速公路，如同一场大的战役，参与建设的方方面面很多，涉及面很广，在整个工程运作中发生的问题也很复杂。

这个项目整体推进非常顺利，领导的核心力量发挥了十分重要的作用。

建造一条高速公路首先需要一个事业心强、敢于负责、善于管理、开拓创新、务实奉献的领导集体。

申苏浙皖高速公路有限公司领导层就是这样一个好集体。

我去年在萧山指挥长会议上就说过，项目搞得好不好就是看是否有一个好的领导班子。

申苏浙皖项目公司和指挥部的领导班子齐心协力、同舟共济，项目运作非常规范，参建人员的积极性也很高，整个项目好中求快、稳中求进，取得了阶段性的成果。

　　第三，他们始终坚持质量第一的方针，努力开展抓示范、创精品工作，工程质量有了较大提高，创精品工程迈出了坚实的步伐。

申苏浙皖高速公路有限公司有一种攀高折桂的决心，从基础做起，编制质量手册、完善质保体系、严抓质量监管，开展了大量扎实有效的工作。

特别是他们从抓示范标段着手，努力开拓创精品之路，既追求工程内在质量，又注重外在品质，把两者有机结合起来。

从现场看，应该说做到了精细施工，精益求精。

如果能够把他们这种精神在整个高速公路全线推广，这个项目必定能创精品工程。

　　第四，他们始终坚持科技进步，大力提升质量品质。

自成立之日起，该公司就高举小平同志提出的科学技术是第一生产力的旗帜，从项目实际出发，搞技术革新和科研攻关，自动化监控系统、自动喷淋系统、镜面化施工工艺、钢筋骨架定位装置都不是十分复杂，但很实用。

他们在提升质量品牌，追求科技进步方面都做了大量的工作。

　　申苏浙皖高速公路有很多成功的经验，刚才已经介绍了，我觉得以上四点比较突出，也值得其他高速公路学习。

当然，申苏浙皖高速公路要走的路还很长，一期工程正在兴起高潮、二期工程刚刚启动，目前只是取得了阶段性成果。

希望你们再接再厉，戒骄戒躁，发扬成绩，克服不足，抓点带线，学习其他高速公路好的经验和做法，切实将整条高速公路都建成精品工程。

　　二、总结经验，认清形势，增强创高速公路精品工程的紧迫感和责任感

　　通过“四小时公路交通圈”和高速网络工程的组织实施，我省目前高速公路总里程已达到公里，另外有将近公里的高速公路正在建设，下半年还将有一批高速公路相继开工，无论是建成的，还是在建、待建的都具有了相当规模。

在高速公路建设中，我们始终坚持质量第一，以全面加强工程质量管理和控制为主线，通过开展连续三年的“公路工程质量年”等活动，大胆创新，努力创优，在质保体系的建设、质量通病的治理、现场质量的控制、市场行为的规范等方面均取得了明显成效，工程质量稳步提高。

具体表现在以下几方面：

（一）质量意识普遍增强。

“百年大计，质量为本”的观念已经深入人心，各级交通管理部门加强了对质量监督工作的领导，设计、施工和监理企业逐步树立了以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌的理念，以往那种对质量工作说起来重要、做起来次要、干起来不要的现象也已大大减少。

（二）质保体系基本完善。

通过几年上上下下的共同努力，政府监督、社会监理、企业自检的三级质保体系已经较为完善，发挥了明显作用，各项目质量管理制度健全、机制合理、职能明确，探索出不少成功经验。

如杭州湾跨海大桥项目建立了全省最完善的中心试验室，参建各方使用统一的用表软件，质保体系建设从标化工地抓起，规范化程度较高；

申苏浙皖高速公路建立了完备的质量管理体系，利用自动化监控系统，加强质量控制，在全省也属于首创。

　　（三）质量通病治理取得阶段性成果。

路面早期破损的治理尽管没达到很好的水平，但明显提高。

近期建成的几条高速公路在运营中的修补率大大低于早期的沪杭甬；

桥头跳车在某些路段已基本得到了解决，如乍嘉苏、金丽温一、二期的部分路段行车平稳，基本感觉不到桥头颠簸；

软基不均匀沉降通过科技创新、改进工艺，也得到了较好的治理，如杭宁二期、绕城南线、绕城东线等。

　　（四）内在质量和外观质量稳步提升。

高速公路优良率从年起连续年保持%。

在建的重点公路建设项目监督检查一次合格率达到%以上。

路基填筑和结构物施工的规范化程度有了质的提高，工程质量的坚固性、耐久性内涵得到了充分体现，几年来还未发生因路基、桥梁结构物内在质量问题造成的安全事故。

从近几年建成的几条高速公路来看，如金丽温一期、机场路互通立交以及钱江五桥、六桥等特大桥项目，线型简洁、流畅，结构物美观度明显提高。

在建的项目，如甬金高速公路宁波段的四角尖隧道光面爆破、喷护到位，反弹率大大低于标准水平，得到了部质监总站检查组的充分肯定，认为其内在和外观质量在全国首屈一指。

申苏浙皖高速公路八标段加强技术攻关，改革传统的箱梁施工工艺，采用镜面模板加工技术、自动喷淋养护技术，经济合理有效地提高了箱梁的内在和外观质量。

　　在工程实体质量稳步提高的同时，工程建设与生态环境也日趋和谐。

目前，全省高速公路建设普遍重视环保和水保，地质灾害的控制也得到了有效加强，高速公路沿线景观绿化带正在逐步形成。

乍嘉苏高速公路利用铺植草皮强化边坡防护，既提高了护坡强度，又美化了环境，保护了生态，做法比较独到。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我省高速公路质量管理工作还存在着不少问题，在一些项目中甚至还很严重。

如有的原材料质量控制不严；

有的桥梁等结构物工艺控制不够严格；

部分路基压实度不足，软土地基的沉降控制不到位；

路基填筑分层超厚，个别存在“弹簧土”现象；

隧道工程锚杆间距不均匀，部分隧道超挖现象严重等等。

这些都是不容忽视的质量隐患，需要进行处置并在以后工作中加以避免。

造成这些质量问题的原因，可以从四方面分析：

　　第一，从业主的角度看，业主行为不规范是导致质量问题的重要因素。

业主指定工程分包、材料甲供、管理不到位、变更设计控制不严等，在客观上制约了工程质量的提高。

部分业主重项目招投标，轻合同管理；

重大型实体工程，轻小型结构工程，质量管理工作未得到全面有效落实。

　　第二，从设计的角度看，由于高速网络工程实施后，有大批高速公路项目要上，因此前期的设计工作量比较大，需要超常规地开展工作，不过前提还是要保证质量。

设计质量对整个项目质量的影响举足轻重，这是首先需要重视的环节。

目前，一些设计单位为了赶进度，放松对设计质量的要求，设计出来的方案深度、精度不足，少数设计人员不是把工作当成自己的作品来完成，而是任务思想严重，不到实地踏勘，仅靠看地图，搬一些现成的方案来套，以致设计粗糙，漏项、错项较多，不符合实际，变更频繁，这不仅给施工进度造成不利影响，而且对工程的质量、投资控制也产生了负面效果。

这方面，我们教训深刻。

例如几年前造成恶劣影响的宁波招宝山大桥主梁断裂事件，虽然有施工等方面的原因，但底板设计厚度不足是造成这起质量事故的主要因素。

黄土岭隧道的坍塌也是勘查设计时测量人员将孤石误作为岩层，据此设计方案造成的。

目前在建的部分项目也存在地质勘查不足的现象，如隧道的位置定在地质条件较差的山体垭口上，导致施工难度增大，质量控制困难，造价增加，进度滞后。

此外，因设计问题而引发的二次征地、合同变更也给工程建设增加了不少困难和矛盾。

　　第三，从施工的角度看，部分施工企业不能严格按照设计规范和标准进行施工，降低质量要求，重工艺、轻工序，重部位、轻环节，重实体、轻源头，质量控制不均衡。

部分承包人工程中标后寄希望于通过违规转分包、设计变更、造价调整来牟取不当利益，有的施工企业工程分包和劳务分包管理不规范，存在分包不报监理与业主批准、不签订分包合同等现象，分包及劳务协作管理流于形式，以包代管。

去年我们在全省范围内开展施工分包情况检查，就严肃查处了家在合同管理上存在严重违规行为的施工单位。

有的施工企业为了牟取非法利润，千方百计在偷工减料上做文章，如丽温高速公路丽青段一家施工单位在我们质量监督部门检查过后，竟然将路基开挖回填超粒径大石块，被当地媒体曝光，造成十分恶劣的影响，对此省厅已经在全省进行了通报。

省厅质监站在龙丽线遂昌段检查时，也发现某施工单位在进行隧道施工时锚杆长度不足，而且部分没有灌浆。

对此类现象，今后要发现一起查处一起，决不手软。

此外，施工企业使用一些不具备基本技能的人员从事关键岗位工种（如砼模板工、砼浇捣工、钢筋工及焊接工等）的现场操作，也导致施工质量上的欠缺，如砼构件跑模、漏浆、过振或漏振，表面色泽欠佳、钢筋分布不均匀等。

　　第四，从监理的角度看，不少监理单位制度执行不严，监理人员整体素质不高，履约能力普遍低下。

部分项目的现场监理人员数量不足，持证率低，旁站制度执行不严，质量控制水平和能力有限，现场“三控、二管、一协调”落实不到位。

有些监理人员根本就是摆设，对现场情况一问三不知。

一些现场监理仅满足于应付日常的检查工作，对质量控制中关键环节、技术难点、施工重点监理不到位，缺乏对工程质量问题的常见性、预见性分析，对出现的质量问题总是被动应付，难以做到对工程的全过程质量控制。

监理单位监理费率偏低也严重影响了监理企业的健康发展。

而且在一定的程度上监理单位受命于业主，监理的