某领导在管理局“十四五”发展规划专题会讲话和2021——2025年某县十四五规划编制工作方案合编文档格式.docx

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始终坚持“两个率先”（率先实现科学监管、率先提供优质服务）的发展战略，围绕“努力做到人才强、装备精、管理好、服务优”的发展目标，统筹谋划、系统推进XXXX改革发展各项任务，做到了思路明确、规划连续、实施有序。

二是发展建设成就大。

完成基本建设项目XX个，投资XX亿元，XXXX“家底越来越厚”。

XX升级为“XX”，基本建成了包括XXXX在内

　的监控体系，实现了对辖区XX的可视、可听、可控，智慧交管建设取得突破性进展。

无人机项目实现零的突破，列编XX，填补了XX空白，全局现有XX合理、养护精良、反应迅速的XX，较“十二五”初增长了XX，形成了较为完备的XX体系。

确立了“一中心三平台”的信息化发展格局，制定实施“互联网+九大行动”计划，建成覆盖XXXX三级机构的信息高速网，局机关、各分支局、大部分XX处内外网出口均达到100M，为XXXX发展提供了强有力的信息化保障。

目前全局业务用房XX万平方米（较“十二五”初增长了近一半），XX处XX、XX个XX设备库等建成投入使用，固定资产达XX亿元，较“十二五”初增长了一倍。

三是服务中心效果好。

服务国家和区域发展战略取得显著成绩，有力助推XX经济平稳较快发展，保障XXXX，货物及散装油进出港量较“十二五”初分别增长XX、XX。

险情数同比下降XX，连续10年未发生重特大群死群伤事故。

辖区应急保障能力明显提升，成功组织救助XX人，社会满意率始终保持在XX以上，彰显了XXXX良好社会形象。

　二、充分认识“十四五”规划编制的重要意义

　“十四五”是XX建设开篇布局的重要阶段，也是XXXX转型提升、实现高质量发展的重要战略机遇期。

科学编制“十四五”规划将对XXXX实现高质量发展起到重要引领作用。

（一）这是我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决

　“不平衡不充分”的行动方案。

我们必须准确把握进入新时代我国社会主要矛盾发生了历史性变化的重大政治论断，清醒认识这一主要矛盾在XX领域的主要表现：

人民群众对水上交通运输安全便捷、生态环保的需求与XX保障供给不平衡不充分；

人民群众对XX执法公平正义的期待与XX依法行政供给不平衡不充分；

人民群众对高质量XX服务的需求与XX服务供给不平衡不充分。

我们要通过“十四五”发展建设，进一步提升XX监管服务能力，在实现“两个确保”的基础上，努力做到“三个明显”，即监管服务智能化水平明显提升、设施布局装备配置明显改善、发展质量明显提升，以更好的满足人民群众日益增长的获得感、幸福感、安全感需要。

（二）这是我们贯彻落实《交通强国建设纲要》的阶段性纲领。

建设交通强国是以总书记为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是新时代做好交通工作的总抓手，是做好今后XX工作的行动指南。

10月9日，交通运输部召开视频会议部署加快建设交通强国，启动交通强国建设试点工作，学习领会、宣传贯彻《纲要》是当前和今后一个时期重大的政治任务。

当前的主要任务是，加快推进“十三五”剩余建设项目，确保“十三五”圆满收官；

近期主要是编制好“十四五”发展规划；

远期还要制定并落实好我局贯彻落实《交通强国建设纲要》的实施意见。

　（三）这是我们建设人民满意

　XX强局的开局篇。

人民满不满意是检验XXXX工作的唯一标准。

我们必须清醒认识到我局监管服务能力还不能适应人民群众多样化、多层次和多方面的需求，我局发展中依然存在“监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出问题，客运安全基础薄弱、滨海旅游“小散弱差”等“十大难题”仍需攻坚。

“十四五”时期，我们要继续在强监管、强服务、强自身上下功夫，通过构建科学监管、公共服务、依法行政、设施装备、政治保障“五大体系”，努力建设人民满意、保障有力、世界一流的XX强局。

　三、扎实做好“十四五”发展规划编制工作

（一）注重纲举目张，紧紧围绕服务交通强国建设编制规划。

要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，要全面落实简政放权、深化“放管服”改革的各项部署要求，要准确把握《纲要》“1234593”的总体要求和目标任务，对标对表“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，细化发展目标，明确发展思路和“十四五”期间重点任务。

要客观评估“十二五”以来基础设施及装备信息化建设情况，评估装备设施及信息化运行使用效果，准确查找短板，找准XXXX未来五年的发展定位，为“十四五”规划编制夯实基础。

（二）注重开拓创新，科学抓好“十四五”规划编制工作。

　一是坚持围绕中心、服务中心，准确把握交通强国“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值取向，立足XX职能，科学编制规划。

二是坚持软硬实力同步建设，要围绕一流目标，坚持硬件基础与制度文化两手抓，实现软硬实力相辅相成、相互促进。

　三是坚持多元共治共建共享，要按照《XXX条例》等要求，推动落实国家、地方、企业和社会各方在推进海上搜救和溢油应急能力建设中的责任。

四是坚持解放思想、创新驱动，努力通过新技术新手段应用，推动解决制约XXXX发展的短板和难题。

五是注重建设项目的可行性，凡列入规划的项目要具体，而且具备实施条件，确保建设项目能立项、能落地。

　（三）注重放眼长远，做好中长期发展战略研究。

　要将编制“十四五”规划与谋划好XXXX中长期发展目标结合起来，围绕推动XXXX由传统要素管理向现代化XX治理转变，由主要依靠设施装备驱动向更加注重管理创新转变，由全面履职向满足人民对美好生活的向往转变，重点在智能监管、本质安全、碧海蓝天、政务服务等方面系统思考，力争取得更大进展，有力支撑交通强国建设，全力打造人民满意、保障有力、国际一流的XX强局。

　同志们，XXXX局“十四五”规划编制工作关系XXXX未来发展，也与每名领导干部职工息息相关。

我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，大力实施“两个率先”发展战略，进一步解放思想、开拓进取，扎实做好“十四五”规划编制工作，为交通强国建设开好篇、布好局。

2021-2025年某县十四五规划编制工作方案4260字文稿

　十四五时期，是我县转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，也是我县加快建成国家级新能源（页岩气）综合开发基地、川滇黔结合部绿色建材基地和乌蒙山区特色效益农业创新发展基地的重要时期，编制和实施好十四五规划，对于XX县建设经济强县和绿色家园具有重要意义。

十四五规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、工作任务重、时序安排紧，为有力有序推进十四五规划编制工作，根据全国、全省、全市十四五规划编制工作会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、十四五规划编制工作指导方针和原则

　　做好十四五规划工作，要清醒认识经济社会发展面临的新形势、新任务、新目标，深入研判、有效识别国内外经济形势给我县带来的新机遇、新挑战和风险隐患，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委一干多支、五区协同发展战略和市委加快建成全省经济副中心决策部署，将新发展理念贯彻规划编制实施的全过程，坚持全局视野、体现战略眼光，围绕中国特色社会主义国家建设全局来谋划我县未来五年的发展，提出十四五时期的发展目标、重点任务和政策措施，充分体现中长期规划的战略性、宏观性、指导性，成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

　　十四五规划编制工作要遵循以下原则：

一是体现中央、省委、市委精神和我县的战略决策，认真审视省委省政府、市委市政府对XX县发展的新定位新要求，立足县情，增强规划的科学性、战略性、前瞻性和可操作性；

二是体现转方式调结构的要求，更加注重速度、质量、效益相统一，加快推进创新转型、绿色发展；

三是体现全面深化改革的要求，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用；

四是体现统筹兼顾的要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局；

五是体现共建共享的要求，使发展改革成果更多更公平惠及全县人民。

　　研究编制十四五规划，要切实做到五个把握：

一要把握中央、省委、市委关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以来中央、省委、市委提出的一系列战略谋划和部署。

二要把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求，深入分析全国、全省、和全市新发展阶段主要特征和发展趋势，认真研判我县当前和未来发展形势。

三要把握我县在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位，全面分析新时代XX县发展所处的历史方位。

四要把握县委、县政府重大决策部署在十四五规划中贯彻落实，确定我县十四五时期的主要指标、目标任务和重大举措。

五要把握十四五时期我县需要解决的重大问题, 

针对发展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。

　　二、十四五规划编制主要工作

　　全县十四五规划工作主要包括编制基本思路、总体规划（即《纲要》）、专项规划三个层次，形成1+1+N的规划体系。

　　国民经济和社会发展总体规划是国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性的规划，是编制本级专项规划、区域规划、国民经济和社会发展年度计划以及制定有关政策的依据。

　　专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化。

根据政府职能转变和国家关于尽量减少市场竞争领域规划编制的要求，参照全省、市重点专项规划目录，提出了拟开展的N个县级重点专项规划。

将在对接国家、省、市十四五重点专项规划的基础上，研究制定我县重点专项规划编制工作方案和启动规划编制工作。

　　三、十四五规划编制工作进度安排

　　规划编制包括前期工作、起草文本、征求意见、衔接、论证、批准、公布等环节。

按照国家、省、市统一部署，结合我县实际，全县十四五规划编制工作总体上分为三个阶段：

　　第一阶段：

前期准备和研究阶段，从现在到2020年2月底。

一是组建十四五规划编制工作领导机构，抽调人员成立办公室；

组建专家咨询委员会，为规划编制工作提供智力支持。

二是采取公开选聘、直接委托等多种形式组织有关部门、研究机构开展重大问题和重点课题研究。

三是按照省市统一安排部署，统筹指导组织有关部门研究提出十四五时期的重点任务、重大项目、重大政策和重大改革举措，并在此基础上，起草形成全县十四五规划《基本思路》，报县委、县政府审定。

四是开展广泛的调研、座谈、咨询等工作，充分听取各方面意见和建议，并加强与国家和省、市十四五规划《基本思路》衔接，研究提出希望纳入国家和省、市十四五规划《基本思路》的建议。

五是研究提出县级重点专项规划工作方案，部署县级重点专项规划工作。

　　第二阶段：

规划纲要编制准备阶段，从2020年3月到县委十四五规划《建议》出台前。

一是在规划《基本思路》的基础上，研究形成全县十四五规划《纲要》基本框架，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等。

二是会同有关部门研究提出纳入国家和省市级发展规划的重点任务、重大项目、重大政策、重大改革举措。

三是配合县委研究提出纳入国家和省、市十四五规划《纲要》的建议，同步推进县级重点专项规划编制工作。

　　第三阶段：

《纲要》草案