2020年县“十四五”规划编制工作方案和加强党建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）合编Word下载.docx

2020年县“十四五”规划编制工作方案和加强党建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）合编Word下载.docx

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3.坚持目标导向与问题导向相统一。

围绕全面建成小康社会的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

4.坚持政府主导与社会参与相结合。

既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工围绕建立全县“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、专项规划和国土空间规划编制工作。

（一））编制总体规划。

即XX县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，重点明确全县“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施。

总体规划是编制各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据，其它规划必须符合总体规划的要求。

〔县发改委牵头，各有关部门配合〕

（二）编制专项规划。

围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批县级“十四五”专项规划，作为审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的重要依据。

县发改委会同县政府有关部门研究提出编制目录清单（待省、市编制目录清单确定后研究提出），报县政府审定后实施。

在编或已出台的规划期到“十四五”末的专项规划，可作为“十四五”专项规划的组成部分。

县政府有关部门根据需要，在总体规划和专项规划基础上编制的行业规划，报县发改委备案。

〔县政府相关部门负责，县发改委综合协调〕（三）编制国土空间规划。

县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实县总体规划提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。

县自然资源局会同县发改委研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。

〔县自然资源局牵头，有关乡（镇）人民政府和县政府相关部门配合〕

三、工作阶段和时间安排参照省和市的总体安排，县总体规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年7月至2020年2月）1.开展课题研究。

组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。

全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；

应用性、对策性课题采用公开避选方式，选择有关研究机构开展课题研究。

县有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。

（2019年7月启动，9月底提交中期成果，11月上旬前结题）2.提出重大事项。

县政府有关部门和各乡（镇）研究提出纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重点内容，由县发改委汇总，并衔接好省、市发改委。

（2019年7月底县发改委将重点内容的初步考虑报市发改委；

9月底前将重点内容最终稿报省、市发改委）3.起草规划基本思路。

各乡（镇）和县政府各部门从本乡（镇）、本行业、本领域实际出发，就“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，研究提出本乡（镇）、本行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019年10月底报县发改委。

县发改委汇总并与市里衔接后，研究提出我县“十四五”规划基本思路。

（2020年2月底前完成）

（二）形成纲要框架阶段（2020年3月至县委“十四五”规划建议出台前）1.开展建言献策。

通过在县内主流新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。

（2020年3月至2021年全县“两会”召开前）2.研究论证重大工程项目。

围绕补短板、强弱项、提质量，县政府有关部门研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。

（2020年3月至8月底）3.起草县“十四五”规划纲要框架。

在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架。

（2020年4月至9月）（三）起草和征求意见阶段（县委“十四五”规划建议出台后至2020年12月）1.起草纲要草案。

根据县委“十四五”规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。

（2020年11月上旬前完成）2.征求社会各阶层、各界别人士意见。

广泛征求代表委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。

（2020年11月底前完成）3.修改完善。

充分吸纳各方面意见，并与国家和省规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。

（2020年12月中旬前完成）（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年县“两会”召开）1.组织专家开展咨询论证。

召开县“十四五”规划咨询委员会会议，对规划纲要草案进行论证。

（2020年12月中旬前完成）2.报请县委、县政府研究审议全县“十四五”规划纲要草案（2021年全县“两会”召开前）3.按照县委、县政府审议意见修改完善后，经与县发改委衔接，提请县人大审议规划纲要草案。

（2021年全县“两会”召开前）县“十四五”专项规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月前全部出台。

四、保障措施

（一））加强组织领导。

成立县“十四五”规划编制工作领导小组及办公室，办公室设在县发改委。

由办公室抽调人员组成全县“十四五”规划纲要起草小组。

各乡（镇）、各部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。

（二）明确责任分工。

县“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全县“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向县政府报告。

同时，具体承担县总体规划编制工作。

县直有关部门是县级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实县总体规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。

全面加强党的建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）范文

　一、过去五年的工作回顾

（一）政治建设全面加强。

（二）理论武装走深走实。

　（三）组织基础更加牢固。

　（四）清风正气持续上扬。

　（五）群团工作气象更新。

　（六）党建责任越压越实

　二、今后五年党建工作的奋斗目标与工作思路

　三、今后五年的重点工作

　一要强政治。

　二要强思想。

　三要强基础。

　四要强作风。

　五要强担当。

　同志们：

现在，我代表上届X委员会向大会作报告，请予审议。

　一、过去五年的工作回顾

　过去五年，X党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明思想，融入中心抓党建、全面从严带队伍、凝心聚力促攻坚，各党支部和广大党员干部冲锋在前、砥砺奋进，为打赢污染防治攻坚战提供了坚强政治保证、组织保证和精神动力。

　五年来，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，扎实开展“维护核心、忠诚核心”专题教育，4次围绕“旗帜鲜明讲政治”开展主题党课，深入开展“不忘〇〇、牢记〇〇”主题教育，不断强化政治纪律、政治规矩，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　牢记政治X第一属性，严格落实重大事项请示报告制度，常态对标对表，坚决扛起生态环境保护政治责任，保证党的领导有力有效体现到XX生态环境保护各方面和全过程。

　坚持主动自觉学、及时跟进学、联系实际学，专题学习党的19大精神，系统学习新时代中国特色社会主义思想，突出学好生态文明思想，累计组织中心组集中学习X余次，领导班子成员讲专题党课X余次，扎实推动党的创新理论学深悟透、融会贯通、实践于行。

　从严落实学习制度，积极创建书香X，开办生态文明思想读书班，完善和坚持了第一议题学习、周四集中学习、红色课堂教育等一系列学习制度，X党委被〇〇直工委评为“十佳学习型”党组织。

　认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面落实《党支部工作条例》《党和国家X基层组织工作条例》，持续开展“基层党建质量提升年”活动，大力建设标准化规范化基层党组织，X党委和4个党支部先后被〇〇直工委评为“先进基层党组织”。

　紧紧扭住严肃党内政治生活这个根本，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不折不扣落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性不断增强。

　开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“模范党支部”创建活动，各基层党组织和广大党员高擎党旗、攻坚克难，把〇〇〇〇化为创新攻坚的强大力量，始终让党旗在治污攻坚第一线高高飘扬，先后有X多名同志被各级表彰为优秀共产党员和先进党务工作者。

　以落实中央八项规定为重点，坚定不移开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“新时代新担当新作为”主题实践活动和“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项整治，坚决纠正官僚主义、形式主义，坚决杜绝生态环境领域“一刀切”，切实减轻基层负担，文电、会议逐年压减。

　持续深化党风廉政建设，设立X纪委，强化监督执纪“四种形态”实践运用，突出重点领域、关键岗位、重大事项加强监督，着力强化环境执法过程监督，加密加压明察暗访，从严从快查处违纪违法问题，加大通报曝光力度，形成强大震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强警示教育，开展警示教育讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地，召开系统警示教育大会X余次，确保广大党员干部知敬畏、守底线。

　大力