防汛抗灾应急预案Word文档格式.doc
《防汛抗灾应急预案Word文档格式.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《防汛抗灾应急预案Word文档格式.doc(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在处置重大汛情时,始终把保护人民群众生命安全放在首位,保障人民群众财产和公共设施的安全,把灾害损失降到最低限度。
(二)统一指挥、分级负责。
实行各×
负责人负责制,统一指挥,分级分部门负责。
各级各×
站在全局高度,坚持局部服从全局,团结一致防汛抗旱。
(三)以防为主、防抗结合。
平时加强水网管线的综合治理,做好沿河堤坝的修补工程建设,注重河道的清污疏导,确保水系畅通。
五、组织指挥体系及职责
设立防汛指挥部。
总指挥:
副总指挥:
成员:
成员
组织领导机构职责:
组织制定应急救援预案,组织应急救援工作;
配合上级部门进行事故调查处理工作;
定期组织预案的演练,根据情况的变化,及时组织对预案进行调整、修订和补充;
检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;
做好稳定秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。
指挥部下设办公室(办公室设在×
管理处)和×
个工作组。
(一)办公室
主任:
主管×
长(兼)
副主任:
处、办公室负责人
成员:
处、办公室、×
人员。
主要职责:
1.迅速了解、收集和汇总汛情、灾情,及时向×
防汛抗灾指挥部和上级有关部门报告;
负责与各防汛组的联系,沟通情况、传达指令。
2.迅速了解、掌握上游各水文站水情和历年水文资料以及气象部门的预报、警报,为指挥部决策提供科学依据。
3.组织灾害损失情况调查和快速评估,了解汇总应急工作情况。
4.组织召开有关防汛、防灾工作各种会议。
5.尽快恢复被破坏的通讯设施,保障通讯畅通;
6.负责处理防汛、防灾指挥部的日常事务,办理防汛抗灾指挥部交办的其它事项。
(二)工程抢险组
组长:
副组长:
、×
部负责人
的人员。
1.负责防汛抗灾设施的检查,组织工程的施工、验收和障碍拆除;
2.出现险情立即调集人员进行工程抢险;
3.负责各项防洪抢险措施的督促、检查和落实;
4.维护电力设施,保障电力供应;
5.及时组织生产自救,减少自然灾害损失。
(三)安全保卫组
负责人
1.加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击犯罪活动,维护社会治安、维护交通秩序,保证抢险工作顺利进行;
2.加强对公、私财产的管理,保证抢险所需人员,保证灾区的安全与稳定;
3.保障受灾区域生活物资的供给;
4.及时疏散和转移人员,保障灾区人员的人身安全。
(四)后勤、物质供应组
人员
做好防汛抗灾资金和物资的准备,保证粮食、仪器和防洪物资及生活必需品的供应。
(五)交通运输组
人员和各单位负责车辆管理的负责人
落实防汛车辆,优先保证抢险人员、防汛物资的运输及灾民的疏散,尽快恢复被毁公路及其它设施。
(六)场区防护组
街道负责人
街道工作人员
负责场区、×
等重要部位的防护,及时强排场区内积水,保证道路畅通。
场区受淹时,保证粮食、重要×
等不受损失。
(七)医疗卫生组
医院正、副院长
医院医护人员
迅速组织急救队伍抢救伤病员;
采取有效措施防止和控制传染病的暴发和流行;
及时检查、监测饮用水源、食品等;
保障所需药品、医疗器械的供给。
(八)宣传组
宣传部、工会负责人
宣传部、工会的工作人员
做好灾情的照相、录像及其它资料的收集整理工作;
负责防汛抗灾简报的编发和宣传报道工作。
(九)监督检查组
纪委书记(兼)
组织部、纪检监察处负责人
组织部、纪检监察处工作人员
负责检查防汛抗灾指挥部各项指令的执行情况;
负责对参加防汛抗灾工作人员的考核,负责先进集体和先进个人的评选和违纪干人员的查处。
(十)灾民安置组(预备组)
、街道主要领导及工作人员。
调配救济物资、保障灾民的基本生活,做好灾民的转移和安置工作。
六、预防预警机制
(一)应急准备
1.思想准备。
加强宣传,克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,增强全员预防水灾和自我保护意识,做好防大汛抗的思想准备。
2.组织准备。
建立健全防汛指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施,加强防汛专业机动抢险队组织建设。
采取分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥机构统一组织,对防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干进行培训。
组织必要的防汛演练,提高快速反应能力和实战抢险能力。
3.工程准备。
按时完成辖区内水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固;
对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案;
对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目,应依法强行拆除。
依法做好辖区内河道清障工作;
对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行,保证安全运用。
4.物资准备。
按照分级负责的原则,储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。
在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。
5.通讯准备。
充分利用社会通讯公网和单位通讯内网专网,确保防汛通讯预警反馈系统完好和畅通。
6.防汛检查。
建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容的分级检查制度,实行单位自查和上级抽查相结合的方法做好检查工作,发现薄弱环节,明确责任,限时整改。
(二)灾情信息报告
1.洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括:
灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及人员、财产、设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后,各单位,机关相关部门及时收集动态灾情,抓紧核实,全面掌握受灾情况。
及时向×
市政府和×
防汛抗旱指挥机构报告。
对已发生或可能发生较大人员伤亡和财产损失的灾情,应立即上报。
2.预警解除
预警解除的条件是:
汛情的紧急处置工作完成;
汛情引发的次生灾害的后果基本消除;
经灾情趋势判断,近期无发生较大灾情的可能;
灾区基本恢复正常社会秩序。
达到上述条件,×
指挥部向上级提出结束现场应急工作的报告。
经批准后,×
通知各单位和部门结束应急行动,撤销指挥部,宣布灾区应急期结束。
七、预防预警与应急响应
预警和预防机制是:
提前识别前兆,对一定时间和空间区域的破坏性灾害趋势作出预测,及时发布预警信息,做好预防准备,落实应对措施。
按洪涝的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。
总体要求是:
加强领导,统一指挥;
分级负责,部门协调;
强化纪律,依法防洪;
快速反应,保障有力;
落实责任,细化措施;
科学调度,防抗结合,确保实现防汛工作目标。
(一)一级应急响应
1.单位周边出现下列情况之一者,为一级响应:
(1)一个河系发生50年一遇以上特大洪水;
(2)多个河系发生20~50年一遇大洪水;
(3)主要行洪河道干流达到保证水位,重要河段堤防发生严重险情;
(4)多个滞洪区启用滞洪;
(5)大型或重点中型水库发生严重险情;
(6)当地发生特大干旱。
2.一级响应行动
(1)×
指挥部指挥长主持会商,全体成员参加,对灾害损失及影响进行评估,提出具体的应急措施建议。
(2)×
指挥部作出防汛抗旱应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报省×
和市政府。
(3)视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛抗旱期,×
指挥部依法行使权力。
(4)×
指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥部。
(5)×
指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好预测预报和重点工程调度。
(6)×
指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助,紧急调拨防汛抗旱物资,运输保障,派出医疗队,协调部队、武警协助抢险救灾,发布汛情旱情通报,报道相关信息。
×
指挥机构负责人主持会商,紧急动员部署防汛抗旱工作。
受灾单位防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。
各单位将工作情况及时上报×
防汛抗旱指挥机构。
(二)二级应急响应
1.单位周边出现下列情况之一者,为二级响应:
(1)一个河系发生20~50年一遇大洪水;
(2)多个河系发生10~20年一遇较大洪水;
(3)主要行洪河道达到警戒水位,一般河段及主要支流堤防发生严重险情;
(4)重点滞洪区启用;
(5)一般中型水库或重点小型水库发生严重险情;
2.二级响应行动
指挥部指挥长或副指挥长主持会商,全体成员参加,对灾害损失及影响进行评估,提出具体的应急措施建议。
(2)×
指挥部作出防汛应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报省×
局和市政府。
(3)视情况按国家和本省有关规定宣布进入紧急防汛期,×
指挥部依法行使相关权力。
指挥部协调部队支援抗洪抢险。
指挥部指导有关单位防汛指挥机构根据预案转移危险地区人员。
指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情的发展变化,做好预测预报和重点工程调度。
(7)×
指挥部组织有关部门为受灾单位及时提供必要的资金帮助,紧急调拨防汛物资,运输保障,派出医疗队,协调部队、武警协助抢险救灾,发布汛情通报,报道相关信息。
各单位负责人主持会议,紧急动员部署防汛工作。
受灾单位防汛指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责立即到分管的区域组织指挥防汛工作。
各单位防汛指挥机构应将工作情况及时上报×
,×
将情况上报市党委、政府和防汛抗旱指挥机构。
(三)三级应急响应
1.单位周边出现下列情况之一者,为三级响应:
(1)一个河系发生10~20年一遇较大洪水;
(2)多个河系发生5~10年一遇一般洪水;
(3)一般行洪河道堤防发生严重险情;
(4)小型水库发生严重险情;
(5)当地发生中度以上的干旱灾害。
2.三级响应行动
指挥部副指挥长或×
指挥部办公室主任主持会商,省局指挥部部分成员或成员单位派人参加,对灾害损失及影响进行评估,提出具体的应急措施建议。
指挥部或×
指挥部办公室作出相应工作安排,密切监视汛情发展变化,加强防汛工作指导,将情况及时上报省×
局、市政府和市防汛抗旱总指挥部办公室。
(3)×
指挥部办公室发布汛情通报,报道相关信息