领导在2021年环境综合整治主题大会上的讲话文稿Word格式文档下载.docx

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前不久在赴“珠三角”的招商活动中，我们也收到了较好的效果。

　　在重点项目建设方面，景区基础设施建设项目和功能区、旅游服务基地基础设施建设项目，进展比较顺利。

景区基础设施建设项目确定了景区山门服务区改造、景区道路、景区指挥调度服务中心、景区环境卫生设施、景区标识系统、景区智能管理系统、景区环保交通运输工程、U型谷综合整治工程、松花江源头水源地保护工程、贵宾接待中心工程等X个项目，计划总投资X亿元。

目前，这些项目的可研报告已基本完成，正在进行评审、办理环评和征用林地等相关手续。

功能区、旅游服务基地基础设施建设项目确定了池北区污水处理工程、二道白河河道治理工程、服务基地棚户区改造及基础设施建设工程、和平温泉度假区一期基础管网道路工程、卧龙国际会议主题分区管网道路工程、望天鹅冰雪主题分区道路工程、北门至双目峰道路工程等七个项目。

目前X个项目可行性研究报告已经完成，池北区污水处理项目已经列入松花江综合治理规划。

招商引资项目已经确定了和平旅游度假区项目、池北区街区改造项目、池北区民俗度假村项目、望天鹅冰雪基地前期开发论证项目等X个项目。

同时，还确定了旅游纪念品开发、绿色食品开发、矿泉水开发、地热开发、林木产品开发等招商引资重点，筛选了X个绿色工业加工项目，进行对外招商。

　　在干部队伍建设方面，我们结合学习贯彻省委八届八次全会和省领导的讲话精神，积极开展保持共产党员先进性教育活动，引领广大干部职工积极树立了解X、热爱X、真诚地保护和开发X的观念，解放思想、转变作风、同心同德、勤奋工作，为X管委会的稳步健康发展提供了保障。

目前，管委会各区、各机关和直属企事业单位的领导班子已经完成基本构架，各部门、单位的“三定”方案已经出台，科级以下干部正在着手进行选聘。

中省直垂直派出部门月底前也将到位，开始工作。

　　在寻求支持与合作方面，管委会从组建工作开始，就坚持以新机制寻求新发展，以新视野寻求新合作，赢得了方方面面的支持。

省委组织部、省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、财政厅、人事厅、环保局、国土厅、建设厅、林业厅、旅游局、水利厅、交通厅、民政厅、劳动保障厅等相关部门主动为管委会排忧解难。

与延边州、白山市多方沟通，相关交接工作积极推进。

驻区各中、省、州直企事业单位与管委会加强联络和合作。

这些部门、地区、行业、企业的大力支持，为X的健康发展创造了良好的外部环境。

（二）今后的工作任务和重点

　　当前，管委会工作总的任务，就是增加经济总量、创新工作机制、改善发展环境。

这是我们一切工作的出发点和落脚点，这个基调起码要管三年不变。

今年工作要突出的主题是，“以环境整治为主，以基础工作为重点，以项目前期谋划和推进为突破口”，为今后发展打下牢固基础。

　　随着各项工作的不断推进，承担的各项职能逐步到位，X管委会促进经济社会发展的作用日渐明显。

下一步，管委会将重点从三个方面抓好工作的落实。

一是在项目建设上，坚持科学发展观，实施目标责任制，确定责任人，以保证X区域基础设施建设有一个大的发展。

二是在体制机制上，按照高效、精干、务实的原则，坚持创新思维，提升干部管理水平和业务素质，探索适合X区域特点的管理体制和运行机制。

三是在廉政建设上，进一步完善反腐倡廉制度，强化制约监督机制，预防重大案件的发生。

　　二、开展环境综合整治的背景和主旨

　　我们通常所说的环境，主体是指视觉和听觉的感应，客体是指硬件设施和观念意识的集合体。

不同的客体对人们的感官主体会产生不同的感应效果。

当人们处在幽雅、清新、和谐的环境中时，心情是愉悦的，当人们面对杂乱、喧哗、肮脏的环境时，心情就会变得烦躁。

追逐愉悦，远离烦躁，是人之常情，因此产生了旅游这个产业，从这个意义上说，旅游经济就是一种环境经济。

X之所以成为驰名中外的旅游胜地，关键就在于我们的天池、瀑布、温泉、大峡谷、原始森林，种种奇观，能够给广大游客带来感官上的愉悦和心灵上的陶冶，游客们来到X，为的就是能够在这里体验到别的地方没有的，美好的心境和感觉。

我们这次开展环境综合整治年主题活动，目的就是改造X的环境状况，改善X的服务水平，更好地把X的壮丽景观、迷人风采，充分展现在世人面前，从而使广大游客和群众感到心情愉悦。

　　目前，X地区在环境建设方面存在的问题很多，与国内先进风景名胜区相比较，X的名山效应不仅没有真正发挥出来，差距还非常大。

一是基础设施条件差。

我们的宾馆、饭店的客房在旅游旺季满足不了需求，而且档次不高，真正达到三星级以上的几乎没有。

卫生间、休息点、标识等设施也不配套，旅游商品购物网点不健全，旅游产品质量差、数量少，游客感到非常不方便。

在旅游服务方面，导游、车辆的管理都很不规范。

景区道路狭窄，交通秩序混乱，停车场严重不足，在高峰季节车辆水泄不通，游客摩肩擦踵，怨声载道。

二是景区景点开发不足。

游客千里迢迢来到X，观光时间却仅有几个小时，“旅”大于“游”的现象非常突出。

加上X的休闲、饮食、娱乐产品单调，在国内其它地区红红火火的民俗文化旅游产品在X几乎看不到，游客滞留时间很短，基本上不过夜，旅游创造的财富和收入也不成比例，对相关产业和地区经济的带动作用严重不足。

三是X旅游季节分布极不均衡。

夏季熙熙攘攘、人满为患，春、秋、冬三季冷冷清清、无人喝彩。

“半年闲”的现象，使我们的旅游资源和旅游设施没有充分发挥出应有的效益，造成了极大的浪费。

四是我们的市容市貌很不理想。

城乡卫生环境脏、乱、差，违章建筑，以及各种不文明行为等问题比较突出。

五是管理水平和业务素质不高。

部分同志公共管理、市场经济和服务意识较差，工作敷衍、推诿扯皮时有发生，因循守旧、满足现状的小农意识仍有表现，高水准的管理和专业知识匮乏，研究问题不深入，标准不高等现象还在一定范围内存在。

如此种种，如何能够让游客和百姓群众心情愉悦?

更重要的是，这些问题的存在，严重地制约了地区经济发展和群众生活水平的提高。

在这里，我给大家做个比较。

X年，X地区生产总值实现X亿元，人均地区生产总值仅为X元，不足X美元，而当年全国人均GDP已经达到X美元，全省人均GDP也已达到了X美元。

作为吉林省旅游业的窗口和龙头，作为全国十大名山之一，作为闻名中外的旅游胜地，我们甚至不到全国和全省平均发展水平的一半，可见差距很大。

　　面对这种情况，管委会领导班子集体，经过反复调研，深入思考，审慎研究，做出了开展“X环境综合整治年主题活动”的重大战略决策，决心通过一年左右的连续整治，全力打造X特色的优质环境，全面提升X地区的服务水准。

搞好环境综合整治年主题活动，把X建设成全国一流的“生态旅游经济示范区”，当前最重要的，是要解决眼界与目标的问题。

观念决定行动。

我们必须正确认识当前竞争激烈的旅游市场和自身的现状，有比较才有差距，有比较才有努力的方向，不能做井底之蛙，局限于X这个狭小圈子。

管委会今后将经常组织各个专业领域的人员走出去，到一些先进的发达地区、名山大川、风景名胜区和经济开发区，充分认识和了解真正的“全国一流”水平，开拓视野，增长见识，放眼全国，与时俱进，找足找准自身存在的差距和缺陷，博采众长，补己之短。

要学习对方先进的建设管理理念和经验，学会运用现代管理方式、管理方法开展工作。

只有始终把标准定位在全国一流的水平上，定位在与国内其他名山大川展开激烈竞争的目标上，X的事业才能蓬勃发展。

　　三、全面推进环境综合整治年主题活动的开展

　　今天我们在这里召开如此规模的动员大会，标志着X环境综合整治工作的全面启动，这也充分体现了X管委会对环境建设问题的高度重视。

刚才，占文同志宣读了《X管委会X年“环境综合整治年主题活动”实施方案》，管委会机关和各区，驻区的中、省、州直企事业单位和军警部队代表都做了表态发言，之慧同志就管委会近期工作做了具体安排，讲的都很好。

下面，就这次“环境综合整治年主题活动”，我谈几点意见。

（一）要以更高的标准来要求自己、对待工作，为广大游客和群众提供高水准服务

　　第一，环境综合整治年主题活动的指导思想是：

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届八次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以深化改革为主线，以建立具有X特色的精简统一、高效快捷的行政管理体制为目标，着力解决制约经济发展的突出问题，为广大游客、投资者和群众，创造最优良的秩序，提供最优质的服务，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全区人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围，扩大全区经济总量，增强综合竞争能力，促进我区经济快速健康发展。

　　第二，环境综合整治年主题活动必须坚持这样几条原则：

一是解放思想，形成共识的原则。

二是齐抓共管，各负其责的原则。

三是整体推进，重点突破的原则。

四是创新方式，强化监督的原则。

五是标本兼治，注重治本的原则。

六是以人为本，和谐发展的原则。

　　第三，环境综合整治年主题活动要突出七个方面的重点，即：

市容环境整治、建设环境整治、旅游环境整治、经济发展环境整治、治安环境整治、交通环境整治、保护环境整治。

　　第四，环境综合整治年主题活动的目标是：

要经过全区上下的共同努力和连续整治，营造家喻户晓、氛围浓厚的舆论环境，廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，民风淳朴、文明诚信的人文环境，使X地区经济发展中存在的突出问题得到有效治理，使外来客商和旅游者对X环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对环境的满意程度明显提高，为“招大商、引名企”创造良好环境。

　　第五，环境综合整治要达到以下几个方面的标准。

　　一是在经济发展水平上要有更高标准。

X地区生产力欠发达，财源基础十分薄弱，在起步时期，我们几乎完全靠省财政输血支持，公共服务、社会事业方面也欠账不少，要办的事情却很多。

可以说，经济总量不足的问题，是最迫切的问题，是X当前面临的一切问题的根源。

因此，我们必须把富民强区作为中心工作抓紧抓好，把扩大经济总量，扩大投资拉动作为当务之急，千方百计利用各种渠道争取项目和资金，切实抓好重点项目建设进程，增加基础设施建设和投资，培育完善支柱产业，扩大新兴行业，抓好招商引资工作，加快X地区的资本积累。

只有把X这块蛋糕做大，我们的财源才有基础，财政收入才能有一定规模，我们才会有自我积累、自我发展的能力，才能使辖区百姓充分就业、增加收入，逐步过上好日子，进入小康社会。

总之，只有总量上去了，X的经济社会事业才能走上良性发展的轨道。

我们将把总量的发展作为衡量各项工作的根本标准，在具体措施上突出两条：

一是千方百计跑项目，找资金，落实责任。

二是节约成本，勤俭办事。

　　二是在景区环境、市容市貌、住宿环境、服务环境方面要有更高标准。

X去年接待游客总计X余万人次，而国内先进的风景名胜区年接待游客都在X-X万人次。

要使游客比现有流量再增加一倍，就必须在硬件设施上、现有景点上，实现突破。

景区景点要在时间、空间的分布上实现纵深开发，市容市貌要整洁、文明，住宿环境要干净、舒适，服务环境要周到、亲切，使游客感到宾至