道路运输行业安全生产专项整治实施方案.doc

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道路运输行业安全生产专项整治实施方案

为进一步加强道路运输及相关企业的安全生产工作，从源头上预防和遏制事故发生，根据夏交发[2013]53号《夏县交通运输局关于深入开展安全生产专项整治的通知》文件要求，县所决定从即日起至12月底，在全县道路运输行业深入开展安全生产专项整治活动，特制定本方案。

　　一、指导思想、工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，以打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理为重点，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，切实把安全生产责任和措施落实到位，全力做好安全生产各项工作，全面促进全县道路运输安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标

通过继续深化安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任和部门监管责任；坚决打击非法生产经营建设行为，对非法违法生产经营建设的企业关闭到位，关死关实；对合法生产经营建设单位进一步加大整改力度，凡经整改仍然不符合安全生产条件列为关闭对象的坚决实施关闭，对符合安全生产条件的企业加强安全生产管理，落实安全监管责任，做到安全生产有保障。

扎实开展“零违章、零隐患、零事故”活动，确保隐患治理整改到位，实现全县道路运输事故总量进一步减少，较大以上事故得到有效防范，安全生产形势进一步好转。

二、组织领导

为加强此次安全生产专项整治工作的组织领导，统筹协调，确保专项整治工作顺利开展，取得实效，特成立安全生产专项整治工作领导组。

组长：

赵军红

副组长：

秦武奎谷双太介源王瑜

成员：

畅晓东任明义王严森邢黎鹏

曹益民赵阳

领导组下设办公室，办公室设在县所安全监督应急办，主任：

畅晓东。

主要负责道路运输安全生产专项整治活动的工作安排，跟踪了解和相关情况信息资料的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

各道路运输及相关企业要根据本方案方求，成立相应的专项整治领导组和办公室。

三、整治范围和职责分工

　　此次安全生产专项整治的范围是我县境内从事道路运输及相关业务经营活动的单位，重点是道路客货运输企业、客运发车站点和人员密集场所。

道路运输及相关企业具体负责本单位安全生产专项整治活动的组织落实，隐患自查和整改。

各站室根据职责分工，具体负责本行业安全生产专项整治活动的组织实施，督促检查，整改验收。

四、检查和整治内容

（一）道路旅客运输、汽车客运站

重点检查《道路旅客运输企业安全生产管理规范》、《营运客车安全例行检查工作规范》、《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》》和《汽车客运站安全生产管理规范》的贯彻落实以及安全生产管理机构设置、安全管理人员配备、安全生产责任体系建立、安全生产责任制落实、安全管理制度、操作规程的制订和落实、从业人员教育培训以及营运客车GPS动态监控和安全告知制度的落实。

严厉打击无证从事道路客运经营，客运车辆站外拉客、不按规定站点停靠、不按规定线路行驶、客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路行驶等行驶、未经安全例检从事道路客运经营。

依法查处道路旅客运输企业聘用无相应从业资格证人员上岗，以及聘用三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等责任、交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、严重超员、严重超速等违法行为记录的驾驶人。

（二）道路货运

重点检查普货运输企业安全生产管理机构设置、安全管理人员配备、安全生产责任体系建立、安全生产责任制落实、安全生产管理制度、操作规程的制订和落实、从业人员教育培训。

严厉打击无证经营、无证上岗、车辆改装、超载和超速行为。

（三）机动车维修

重点检查机动车维修企业安全生产管理机构设置、安全管理人员配备、安全生产责任体系建立、安全生产责任制落实、安全生产管理制度、操作规程的制订和落实、从业人员教育培训。

严厉打击无证从事维修经营、操作人员无证上岗、使用报废或者其他质量不符合标准的车辆总成修理车辆、非法改装和承修报废车辆、占道或占用公共场所进行维修作业、非法打刻发动机号或大架号、签发虚假机动车维修合格证等行为。

（四）机动车驾驶员培训

重点检查机动车驾驶员培训学校安全生产管理机构设置、安全管理人员配备、安全生产责任体系建立、安全生产责任制落实、安全生产管理制度、操作规程的制订和落实、从业人员教育培训。

严厉打击驾驶员培训教练员在教学期间擅自离岗、未按统一教学大纲实施教学、未如实填写教学日志和培训记录、利用非教练车辆进行驾驶培训经营行为。

五、方法步骤

　　安全生产专项整治实行统一部署、分段实施、突出重点、注重实效的总方针，将阶段性集中整治与贯穿全年的全面整治有机结合起来，按照“企业全面自查自改、监管部门全面检查”的方针同时开展，确保做到全行业、全领域、各类企业的全覆盖。

（一）集中整治专项行动阶段（7月31日前）。

各站室要召开专题会议，对专项整治工作进行安排部署，各企业要成立工作领导组，制定实施方案，按照企业集中自查自整、监管部门全面检查的要求扎实开展专项整治行动。

对检查出的问题要责成企业限期整改并依法进行处罚，确保安全生产。

（二）全面深入治理阶段（8月1日－10月20日）。

各道路运输企业要将集中自查自整中查出的问题和隐患进行全面整改和治理，在规定时限内完成治理工作。

对用时长、耗资多、需要停产或者停工整治的隐患必须实行隐患排查治理“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）。

各站室要对各类隐患的治理过程实施督促指导，确保本阶段的治理达到预期成效。

同时，设立举报电话，接受社会监督，对不按要求实施整治的生产经营单位从重处罚，导致不良后果和安全生产事故的从严追究有关人员责任。

（三）“回头看”再检查及总结阶段（10月21日－12月31日）

各站室要组织相关企业和人员对安全生产专项整治活动进行“回头看”，重点跟踪抽查非法违法生产经营建设行为的打击、取缔、关闭情况及重大隐患的整治情况。

同时要对专项整治情况进行全面总结。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

各站室要充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，做到站室负责人亲自抓，站室人员具体抓，把专项整治的每一个步骤、职责落实到人头，确保各项工作落到实处，取得实效。

各道路运输及相关企业要落实道路运输安全生产主体责任，法定代表人作为企业安全生产第一责任人，要切实担负起专项整治工作的领导责任，认真组织，周密安排，制定本企业专项整治工作方案。

（二）严厉打击非法违法行为。

各站室要依照安全生产法律、法规的要求，结合安全生产大检查专项活动的开展，继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设的、不具备安全生产条件擅自生产的、关闭取缔后擅自恢复生产的非法违规行为；严肃纠正“三超”、“三违”等违规违章等违规行为。

对检查中发现的隐患问题，能当场改正的，要责令当事人当场立即改正；当场不能立即改正的，要下达整改通知书，要求责任人限期整改，或经整改仍不符合要求的，要移交综合执法大队处理。

（三）完善安全生产长效机制。

各道路运输企业要将专项整治作为安全生产责任制考核的一项重要内容，以深化安全生产专项整治工作为契机，认真总结工作经验，实现专项整治工作制度化、经常化；建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止同样的事故隐患重复出现；在机制和机制的创新上下功夫，在制度的完善上下功夫，真正实现制度管人、制度管事、制度管安全，逐步实现制度的科学化、法制化、规范化。

各站室要于每月25日前要以书面形式向所专项整治领导组办公室报送专项整治工作进展情况，办公室汇总后于月底前将相关情况报局安全生产专项整治办公室，7月2日和12月2日前分别报送专项整治的半年总结和全年总结。

2013年6月26日

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