山区县交通路网规划建设调研组专题调研报告文档格式.doc

山区县交通路网规划建设调研组专题调研报告文档格式.doc

《山区县交通路网规划建设调研组专题调研报告文档格式.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山区县交通路网规划建设调研组专题调研报告文档格式.doc（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全县现有一条国道51.6公里，三条省道92.1公里，十二条县道173.2公里，乡道659.8公里，提前一年实现了县通镇通三级以上公路的目标。

2006年底在全市领先提前实现行政村通公路水泥硬底化的目标。

目前，我县初步形成了以县城为中心，以国、省道为主骨架，县道为纲，乡道为网的公路网络,大大改善了我县的交通环境，有力地促进了全县经济的发展。

二、公路存在的主要问题

1、高速公路、铁路仍不沾边。

我县是全市唯一不通铁路、高速公路的山区县，出行必须到**市区才能上高速和铁路，严重制约我县开放发展的速度。

在“**是？

？

的山区，山区是**的山区”的现实中，如果路网不进行科学的规划，规划停滞在传统的思维中，没有建设大交通的超前思维，那么山区在处于区位劣势的格局中就会更加边缘化。

2、公路等级低，安全系数不高。

至2007年底全县976.7公里的通车公路，还没有一条一级公路，二级加宽的公路只有国道206线51.6公里和环北路，仅占5.3％，标准二级路只有177.6公里，占18.18％；

三级公路只有60.3公里，占6.2%，其余大部分虽进行水泥硬底化改造，实际上仍达不到三级标准，这些路段服务水平较低，通行和抗灾能力不强。

干线公路通达深度较低，可靠性不高。

出省公路等级较低，而且好大部分公路无法供大型客货运输车辆通行。

综上所述，各级公路的等级和质量标准已不适应我县人流、物流、车流的需要，严重制约了我县经济的发展。

3、路网布局不够合理。

近年来，交通规划、建设等问题每年都成为人大议案、政协提案反映较多的热点问题之一。

各界认为近年来我县公路建设一方面发展速度很快，但是一方面在交通规划和城市道路规划等方面表现出相对滞后。

一是以平城为中心向外辐射的干线公路，缺乏高等级的环城公路将其连接沟通，未形成县城环路，车流疏散不畅，形成交通瓶颈；

二是路网结节，连接不合理。

全县交通建设项目缺乏统一规划，不够协调，发展不平衡，造成全县公路不能有效衔接，外连内接不畅；

三是县内城市规划和路网规划也不够协调，出现先有道路，后才有城市、圩镇规划的现象，通盘考虑城市、圩镇建设中的路网规划较少，没有真正发挥路网的最大效益。

4、征地拆迁工作难度在加大。

一是筹措资金难。

由于县、镇两级财政较为困难，在公路建设中，既要支付公路建设工程资金，又要承担征地拆迁费用，有限的建设资金分两块使用，加重了公路建设的筹资压力；

二是做群众思想工作难。

尽管修路架桥是一项公益事业，国家规定了土地、房屋的补偿标准，但在征地拆迁工作过程中，不同程度地存在各种矛盾和利益的冲突，群众追求利益的最大化与我县发展建设的矛盾较为明显，有的还阻碍了建设项目工作的顺利进行；

三是把握标准难。

由于各种时期征地价格不一样，土地、房屋等补偿标准也根据不同时期作出相应调整。

如县城环北路建设，至今历时七年仍未完成，时间跨度大，要启动又涉及征地补偿标准前后不一，难于做群众工作。

5、建设（改造）资金缺口仍然很大。

2002年后，省虽然提高了公路改造补助标准，但与建设资金差距较大：

一是因公路质量要求及等级标准提高了，加上建设材料如水泥、砂、碎石、钢筋等价格的提高，大大增加了造价成本；

二是因我县是山区贫困县，财政较为困难，难于落实配套资金；

三是群众筹资能力较差。

因此，造成我县建设（改造）资金缺口大，成为我县交通公路建设最大的制约因素。

6、公路建设与养护未能做到均衡发展。

随着建设技术的进一步成熟，公路等级逐步提高，但公路养护方式和技术相对落后，养护水平与养护资金供求之间的矛盾日益严重，机械化、专业化养护水平还不够，不能适应公路发展的需要。

7、超载超限运输严重、路面使用寿命降低。

虽然国家及省委、省政府出台了一系列措施治理公路超限运输，但是经营业主因利益驱动，超限运输现象仍然严重，大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，致使公路严重损坏，大大地缩短了其使用年限。

三、在大交通建设中需要研究解决的几个新课题

“思想大解放，建设大交通，促进大发展”是指导我们这次调研活动的指导思想。

我们通过思想的进一步解放，作风的进一步深入，结合实际，大胆谋划，提出了在规划和建设中要积极研究解决的四个新课题。

（一）在**市被交通部列为“国家级公路运输枢纽城市”的形势下，如何打造山区出省通道？

市委、市政府提出以构筑“闽粤赣三边交通枢纽”为发展目标，因此我县应构筑与这个目标相适应的路网规划。

出省路网规划要充分体现山区作为闽、粤、赣三省交界城市的特点，主要是突出高速公路、铁路、国省道主干线等重点项目的建设、改造，集中抓好重点项目的规划、立项、建设等工作。

要利用省大型交通项目的功能辐射作用，以梅赣高速公路和向汕铁路为依托，利用毗邻三省的有利条件，做好我县高速公路、铁路网和三省通道的规划和建设。

现梅赣高速公路路线规划，线路走向初步敲定，向汕铁路规划立项建设事宜已呈报省发改委立项审批。

为此，我县要积极主动，认真做好高速公路和铁路立项建设的前期准备工作，以争取早日立项建设，解决通赣路网建设问题。

目前，在与福建路网连接方面，直接和间接通往福建武平的有S331线、S332线和X967线，标准都不高，不能适应省际、县际经济协调发展和平战结合原则要求，为此要从战略的角度规划通闽路网建设。

一是要把S331线、S332线和X967线按国防公路的标准进行改造升级；

二是要积极争取立项建设山区通往福建的高速公路。

通过建设高标准的干线使寻乌、武平、山区三县连成一体，彻底改变山区交通边缘化的现状，让山区成为联系三省的交通枢纽和中转站，促进三省边贸经济的繁荣发展。

（二）在**市提出打造“四十分钟交通圈”的目标中，如何完善通往市内各县的交通网络？

目前，针对山区交通网络存在的问题，按照市提出的市、县之间实现“四十分钟交通圈”互达的交通目标要求，2006年我县编制了《山区县公路水路交通“十一五”规划》。

我县要在全市路网的统一框架下，拟定了我县公路主骨架、干线公路网和乡村道路网的规划蓝图，重点是规划我县道路网和全市各邻县主骨架公路的连接线。

在通往县外公路规划建设时，将充分考虑城市化发展的进程，要打破公路规划的区域界限，与邻县共商交通大事，按城市快速干道规划和高等级标准建设，达到与各邻县路网规划的统一协调，相互连接，实现我县通往邻县“四十分钟交通圈”的规划目标。

（三）在目前我县交通规划建设的框架内，如何进一步优化县内路网？

根据公路路网规划原则、规划目标及交通位线的分析，在我县原有“一纵六横一环”的基础上，提出科学合理的“三纵九横两环”的发展框架，以适应大交通建设需要。

要充分利用我县现有道路资源优势，经过整合和优化，规划建设（改造）三条（高速公路、铁路、国道）纵贯南北；

九条（S331线、X040线、X041线、丹良公路、S332线、S225线、大柘至贤关公路、X039线、长田至石正公路）横贯东西；

两条环城路（环东路和园形公路）的公路运输大通道。

与此同时，合理利用道路走向，在2008年加快大柘至贤关、河头至麻楼、石正至长田公路建设的同时，打通断头路，达到各镇互达畅通要求，形成规模相当、层次分明、布局合理、设施完善的“三纵九横两环”的主骨架干线公路网，在汽车站场建设方面，新建县城南汽车站一个，在各中心镇新建、续建五级以上客运站5个。

着手在全县普及发展农村客运，2008年新建设农村客运候车亭（招呼站）20个。

规划发展公交客运，优先发展东石—大柘—石正公交客运，以方便群众出行。

（四）在建设生态经济县的热潮中，交通如何服务招商引资和旅游开发？

县委提出建设“一园三区”的工业园区新布局，以便更好地实行对外招商。

为更好地服务于“一园三区”建设目标任务，交通公路部门要搞好园区路网规划和建设，着重做好县产业转移工业园二、三期等的路网规划建设，优化园区路网建设，为招商引资工作创造优良的交通硬环境，以增强发展后劲。

为适应我县开发生态旅游的要求，要突出旅游公路的规划建设，按照“赏茶花—拜大佛—品脐橙—游五指---泡温泉”旅游热线，为推动生态旅游建设，要重点抓好通往国家AAA级五指石旅游区、省级森林公园“世界第一天然大佛”南台山景区、龙文自然保护区、石龙寨景区、黄田水库、大河背、程旼公园、程旼故居、姚雨平名人纪念馆等的旅游公路建设，并进行优化升级改造，完善安保和绿化工程，打造旅游景观路，促进生态旅游经济的进一步发展。

四、规划工作思路

工作目标：

1、至2030年基本建成以高速公路和铁路为主骨架，一级和二级公路为主干线，集散公路和乡村公路为基础，与周边各县联系便捷，县域各镇通达顺畅，布局合理，适应发展，适度超前，并与其他运输方式相衔接的立体交通网络。

2、力争对干线公路、国道、省道进行较高标准的改造，大部分通高速公路，国道、省道达到二级以上标准，连接站场、工业区、产业园、著名旅游景区等节点的干线公路都达到二级以上公路标准，把旅游生态公路建设成文明样板路。

3、推进农村公路“通达”、“通畅”工程，进一步完善农村公路网络，消灭县道砂土路和乡村“断头路”，推进农村公路网络进大自然村，500人以上自然村通上机动车道，使农村公路与国、省、县道连线成网。

4、进行养护体制改革，提高养护管理水平，确保全县公路“畅、洁、绿、美”。

5、建设高标准县城新型客、货运输站，逐步建设中心镇客运站场，确保群众出行安全、便捷、畅通。

6、加强运输市场监督管理，努力营造一个“公平、公正、文明、有序”的运输市场环境。

建设要点：

1、近期建设任务（2008—2010年）：

2008年，为实现县委、县政府提出的“二贯通二突破二推进”交通建设目标，具体要完成以下建设或改造任务。

（1）高速公路立项建设工作有新突破，在汕尾至寻乌高速公路立项中寻求各级多方支持，主动衔接，力争立项工作有新进展、新突破；

（2）铁路立项建设工作有新突破，发挥主观能动性，有效推动向塘至汕尾铁路的立项工作；

（3）规划完成山区县坝头至白岭公路16.8公里二级公路改造；

（4）规划完成山区县外环东路（鸭麻桥至县纸厂）10公里二级公路建设；

（5）规划完成G206线与X039线连接线8公里二级公路建设；

（6）规划完成工业园第三期公路4公里二级公路；

（7）规划完成石正至长田12公里二级公路；

（8）规划完成X038麻泗公路13公里三级公路；

（9）规划完成G206线新汽车站至山区大厦及环东路沥青工程；

（10）完成X037线上举至湍溪13.7公里三级公路改造；

（11）规划完成县道X038线东石矿山危险地段7