在全县学前教育会议上的讲话Word格式.doc

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下面，我讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强发展学前教育的责任感和紧迫感

（一）目前学前教育的发展情况。

2010年全国在园幼儿2977万人，学年三年入园率51%，达到历史最好水平。

但我国适龄儿童入园率与国外相比存在较大差距，而且没有达到2003年国务院颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》提出的“到2007年学前三年儿童受教育率达到55%”的目标。

从我县情况来看，全县有学前教育机构208所，其中公办幼儿园4所，占1.92%；

有办学许可证的85所，占41%。

市级示范幼儿园7所。

全县共有从事幼儿教育的教职工2479人，其中专任教师1441人，具备幼师学历的387人，专业合格率26.9%。

据2011年春季开园统计，我县3至5岁适龄幼儿50043人，在园幼儿总数36120人，三年毛入园率为72.2%。

（二）学前教育面临着前所未有的发展机遇。

党的十七大提出要重视发展学前教育，十七届三中全会上要求发展农村学前教育，学前教育进入党的代表大会在我国历史上是第一次。

温家宝总理强调指出：

“幼儿教育对于培养儿童的思想品质，养成良好的生活习惯，学习启蒙的文化知识，锻炼强健的体魄，具有重要的意义，国家的未来和希望都最终寄托在他们身上。

”2010年7月颁布的由他亲自主持制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中，把学前教育作为一个独立、完整的教育学段予以呈现，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。

2010年国务委员刘延东还亲自主持对全国学前教育发展情况进行调研。

12月国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号文件。

现在国家已开展学前教育立法。

这些政策措施既立足当前，又着眼于长远，指明了我国学前教育发展的方向，它们的出台，标志着我国学前教育的制度建设和体制机制建设取得了重大突破。

今年“六一”前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志还前往湖北省十堰市看望了幼儿园小朋友和幼儿教师。

他明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口。

党和国家对发展学前教育已越来越重视。

同志们，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来，是促进人终身发展的奠基工程、保障和改善民生的重要举措、建设人力资源强国的必然要求。

希望各乡镇、部门要充分认识学前教育发展的形势和重要性，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，坚持一手抓义务教育巩固提高，一手抓学前教育发展，推进全县基础教育全面、协调、可持续发展。

二、肯定成绩，正视问题，切实增强发展学前教育的信心和决心

县委、县政府高度重视学前教育工作，今年以来，县里先后出台了《监利县人民政府关于进一步促进学前教育发展的意见》、《监利县人民政府关于成立学前教育工作领导小组的通知》、《监利县学前教育三年行动计划》和《监利县幼儿园管理暂行办法》等文件。

今年5月县教育局组织专班扎实开展了“幼儿园百日集中规范整顿行动”以及幼儿园等级评估，全面规范各级各类幼儿园的发展。

6月份县教育局和发展与改革局共同编制了《监利县学前教育布局与十二五农村学前教育推进工程建设规划》。

9月份又与财政局共同编制了《监利县扩大学前教育资源规划》。

两个规划将会为监利县农村学前教育带来近5000万的国家支持经费。

今年初各乡镇根据本地区人口发展预测及人口流动趋势，结合城镇化和新农村建设的要求，合理制定本地学前教育发展规划，这些都为全县学前教育的大发展奠定了良好的基础。

2010年以来，我县学前教育呈现出良好的发展态势。

一是学前教育三年毛入园率不断提高，全县在园幼儿总数由2009年底的31731人增至今年的36120人，净增4389人，三年毛入园率由63.4%增加到72.2%。

二是民办幼儿园的发展日新月异，2010年以来，全县共有25所高标准的幼儿园相继投入使用，两年累计共吸纳社会资金约7000万元投入学前教育，共向社会提供了学前教育学位在6000个以上，基本满足了学龄前儿童入园的需求。

三是学前教育管理逐步规范，主要表现在以下几个方面。

1、全县学前教育管理体系基本建立。

县人民政府成立了学前教育工作领导小组。

县教育局设立了学前教育科，县教研室配备了学前教育教研员，各乡镇也配备了学前教育干事。

全县幼儿园实行县教育局直管市级示范以上幼儿园，乡镇教管组属地管理其他幼儿园的格局。

这种分级管理、分工明确的管理机制有效促进了全县学前教育的发展。

2、良好的招生秩序正在建立。

学前教育的招生行为正在实现从无序到有序、从恶性到良性的转变。

3、幼儿园办园水平综合评估制度已经形成。

我县现有市级示范园7所，市一级园2所，县一级园9所，县二级园10所，县三级园11所，今后每两年开展一次创建活动。

4、“幼师学历提升工程”已初见成效。

两年来已有120名园长参加了省、市级园长岗位培训并获得了合格证，有220名在职教师参加了幼师中专或学前教育大专学历培训。

全县幼师师资水平正在大幅提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我县学前教育存在的困难和问题。

（一）公办幼儿园比例低。

目前，全县只有4家公办幼儿园，完全意义上的公办幼儿园只有一家，不能满足人民群众对优质学前教育的追求。

（二）园所布局不合理，小规模幼儿园多。

在部分乡镇，对幼儿园的监管还不够到位，办园无序，小规模幼儿园比例较大。

招生秩序混乱，争抢生源的问题时有发生。

（三）办园设施简陋，建设不达标。

许多小幼儿园举办者不懂教育，以短期盈利为目的，办家庭式托儿所，投入不足，办园条件十分简陋，不符合湖北省农村幼儿园建设最低参考标准。

主要表现在：

1、用私房代替园所，保育设施不健全；

2、室外活动面积严重不足；

3、无专职保安、无监控报警装置、无标准食堂、无消毒设备、校车未参检等，在乘车安全、活动安全、饮食安全、疾病防控安全、防火安全等方面都存在一定隐患。

（四）幼儿教师素质低、待遇差、变动大。

不少幼儿园受利益驱动，低薪聘请没有合格资质的人员担任教师，不按规定配备相应人数的保教人员。

部分教师不愿参加专业培训。

不少幼儿园举办者不愿为员工购买保险。

由此造成了我县幼师队伍不稳定，流动性很大。

面对这些问题，我们希望各乡镇、部门要坚定发展的信心和决心，只要全县上下同心协力，抓住当前的有利时机，开拓创新，扎实工作，我县的学前教育工作一定会有新的提升。

三、明确目标，突出重点，大力推进学前教育快速发展

今年是我县加快学前教育发展的关键一年，县政府将加快学前教育发展列入重要议事日程。

8月22日以县政府的名义下发了《关于进一步促进学前教育发展的意见》，为我们促进学前教育发展奠定了坚实的基础。

今后一段时期，我县将实行“地方负责、分级管理、部门分工负责”的学前教育管理体制，确立学前教育的基础地位和公益性质，坚持“多元、均衡、优质”的发展思路，形成以公办幼儿园为示范，以社会力量办园为主体，公办与民办相结合的发展格局。

我县十二五改革和发展的主要目标是：

到2015年，全县学前三年幼儿毛入园率达到75.5%以上；

各乡镇均有一所规范的中心幼儿园；

师资队伍整体素质提高，幼儿园园长岗位培训合格率达到100%,专任幼儿教师学历合格率达到60%，幼儿园保健医生和保育员持岗位培训合格率65%以上；

学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导，基本形成以社区为依托，以学前教育机构为中心，面向广大幼儿家长的科学育儿指导服务体系。

为实现上述目标，要着重抓好以下四方面工作：

（一）抓好公办幼儿园的建设

向社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务是大力发展学前教育根本所在，省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见（鄂政发[2011]27号第二条明确指出：

全省每个乡镇至少建好一所独立建制的中心幼儿园，国家发改委、教育部在《关于编制农村学前教育推进工程建设规划的通知》（发改办社会[2011]1303号）中强调：

国家重点支持乡镇、行政大村两级农村公办和公建民营幼儿园的建设，主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥辐射指导的作用。

未来五年，国家共用于支持我县乡镇中心幼儿园建设的资金为3600万，其中中央财政约2900万，省级财政约700万，不需要地方配套。

各乡镇人民政府要尽量作好公办幼儿园用地规划，要将其纳入本地土地利用总体规划，优先保障和满足幼儿园合理用地需求。

除此之外，财政部、教育部还下发了《关于支持中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园实施方案的通知》（财政部、教育部[2011]406号）和《关于印发支持中西部地区农村小学增设附属幼儿园实施方案的通知》（财政部、教育部[2011]407号），我县共争取了15个改建项目和26个增设项目，申请中央补助资金分别为279万和520万元，主要用于解决乡镇以下农村公办幼儿园的发展问题。

（二）积极引导民办幼儿园健康发展

民办幼儿园是我县学前教育的重要力量，全县七所市级示范幼儿园中就有3所是民办幼儿园。

特别是近两年来，我县民办幼儿园发展迅猛，据教育部门统计，仅2011年，全县共有新建幼儿园16所，总投资约4300万元，共改建幼儿园5所，总投资约470万元，到十二五末，全县民办幼儿园的发展总量为120所，未来四年，还会有更多的民间资本进入学前教育市场。

我们要积极引导和扶持民办幼儿园的发展。

特别是要大力发展面向大众，收费较低的普惠性、公益性民办幼儿园的发展。

同时，我们还要作好不合布点规划、办园条件差的幼儿园的撤销、整合工作。

（三）加强师资队伍建设

办好幼儿园的关键是要打造一支高素质的教师队伍，教育部门要将幼师的培养作为重点抓好，一是要搞好中小学富余教师的转岗培养，为公办幼儿园的发展作好师资准备。

二是有计划地搞好幼儿园在职教师学历提升，这方面教育局工作很主动，走在全省的前头，两年来已有220名教师参加了学习，希望能一如既往抓下去。

三是要着眼长远，在应届初中毕业生中选好苗子，依托本县职业学校开设的幼师专业，为县域幼儿园的发展作好师资储备。

四是要将幼儿教师培养纳入中小学继续教育范畴，有计划地开展园长培训，未来四年要对全县幼儿园园长，教师轮训一次。

此外，县政府还将适当向公办幼儿园补助编制，招收具有学前教育大专的幼师人才充实学前教育队伍。

（四）加强学前教育管理

县政府已成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有教育、发改、编制、财政、民政、公安、物价、卫生等十七个部门主要负责人为成员的学前教育领导小组，统筹领导全县的学前教育。

今后一段时间全县学前教育管理，将以“强规划、正行为、保安全、升质量”为重点展开。

1、要强力推行幼儿园科学布点。

“十二五”期间全县幼儿的发展本着逐年调减的原则，独立建制的幼儿园要从现有的208所调减到145所，到“十二五”末，全县每个乡镇至少建好一所独立的公办幼儿园，全县民办幼儿园总量控制在120所左右。

中小学布局调整后的闲置校舍和富余校舍要优先用于改建幼儿园，鼓励有条件的中小学举办相对独立的附属幼儿园。

县教育局根据这一思路代县人民政府制定全县学前教育布局规划，各乡镇人民政府在全