中央纪委中央宣传部监察部文化部广电总局新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设.docx

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中央纪委中央宣传部监察部文化部广电总局新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设

中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新

闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设...

《关于加强廉政文化建设的意见》

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，

扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建

设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进

领导干部廉洁从政，现就加强廉政文化建设提出如下意

见。

　一、加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原

则

（一）充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫

性。

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值

理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治

和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主

义先进文化的重要组成部分。

廉政文化建设，面向全党全

社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理

念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的

廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在

反腐倡廉建设中处于基础性地位。

　　加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要

求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推

进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国

特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性

建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉

意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头

上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。

　　近年来，党中央、国务院高度重视廉政文化建设，采

取了一系列政策措施。

各地区各部门紧密结合实际，开展

了形式多样的廉政文化创建活动，廉政文化建设充满活

力，影响力、渗透力不断增强。

党的十七大和十七届四中

全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更

高要求。

与之相比，当前廉政文化建设相对滞后。

一方

面，反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社

会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。

另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社

会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑

坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。

因此，大力

加强廉政文化建设，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建

设的思想观念和文化氛围，显得尤为重要和紧迫。

（二）加强廉政文化建设的指导思想。

高举中国特色

社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表

”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持

社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方

向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反

腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明

建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，

广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风

尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保

障和文化支撑。

　　（三）加强廉政文化建设的基本原则。

坚持服务大

局、统筹协调。

把廉政文化建设融入经济社会建设各个领

域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密

结合，整体推进；坚持以人为本、注重教育。

尊重干部群

众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育

人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养

和廉洁从政、廉洁从业意识；坚持突出重点、面向社会。

以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大

覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群

众基础和良好社会氛围；坚持继承创新、与时俱进。

注重

继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国

优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果，

适应时代发展变化，不断推进廉政文化建设理论和实践创

新；坚持重在建设、务求实效。

深刻认识和把握新形势下

廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方

法扎实推进，不断取得新的成效。

二、大力培育和弘扬廉洁价值理念

（一）树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理

念。

扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大

党员干部深入学习实践科学发展观，牢固树立马克思主义

世界观、人生观、价值观，打牢廉洁从政的思想政治基

础。

以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入

开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引

导领导干部正确对待和依法行使权力。

着力加强领导干部

党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高

尚品格、廉洁操守和政治本色。

把从政道德建设放到更加

突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政

为民的执政理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律

己之心，做到为民、务实、清廉。

坚持把廉洁从政教育贯

穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部

讲党性、重品行、作表率，自觉遵守廉洁自律的有关规

定。

把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导

领导干部做到学与用、知与行相统一。

加强廉洁从政行为

规范教育，大力宣传秉公用权、廉洁从政的先进典型，努

力形成有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围。

（二）培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。

以

开展社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实

《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公

德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，

普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉

遵守公民基本道德准则。

深入开展社会主义荣辱观教育，

提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观

念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、

讲正气、促和谐的良好社会风气。

加强国家公职人员职业

道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职

业资格考试内容。

广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、

诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。

把廉

洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为

人们的自觉行动。

加强新经济组织、新社会组织从业人员

职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束

能力。

研究建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，褒

扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。

　　（三）增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责

任意识。

广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加

强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信

心。

通过多种形式，推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大

众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接

受。

深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害，积极

鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在全社会倡

导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。

引导人民群

众以理性合法的方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建

设。

主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作，及

时回应群众关切，营造反腐倡廉的良好氛围。

三、广泛开展廉政文化创建活动

（一）推动廉政文化深入社会领域。

把廉政文化创建

活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出先进思想

和廉政文化内涵，强化道德教化功能，使廉政文化进机

关、社区、学校、农村、企业、家庭，引导广大干部群众

在参与中自觉增强廉洁意识。

　　1.结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关

文化建设，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。

积极推行廉政承诺制度。

大力宣传、表彰勤廉兼优的先进

典型，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育干

部廉洁从政。

　　2.结合和谐社区建设示范单位创建活动，将廉政文化建

设的相关要求纳入示范单位指标体系之中，积极推进廉政

文化进社区。

适应社区居民的文化需要，广泛开展以廉政

为主题的群众性文化艺术活动。

有效整合和利用社区文化

资源，充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用，大

力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

　　3.结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，

把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国

民教育体系。

充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学

思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育

内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。

针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活

动，深入推进校园廉政文化建设。

大力加强师德建设，充

分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。

把青少

年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的

督导、评估范畴。

　　4.结合社会主义新农村建设，通过送文化下乡活动和农

村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民

工程，使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风。

发

挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实

体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农

村特色的廉政文化创建活动。

广泛宣传村务公开、民主管

理等政策措施，引导农民增强民主监督意识。

　　5.结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企

业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。

开展依

法经营、廉洁从业教育，国有资产保值增值责任意识教育

和勤俭办企业教育。

建设反贪拒腐、诚信守法的企业文

化，引导企业领导人员廉洁从业，教育企业管理人员自觉

抵制商业贿赂。

　　6.结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清

廉家风。

大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀

文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干

部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

　　结合创建文明行业活动，加强窗口行业廉洁教育，树

立廉洁新风，把打造廉洁行业纳入创建文明行业活动之

中，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。

大力推动廉政文

化建设创新工程。

坚持因地制宜，突出品位，体现特色，

打造健康向上、富有声势的廉政文化创建活动品牌。

（二）加强各类基层廉政文化阵地建设。

注重挖掘各

类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为

弘扬廉政文化的重要场所。

加强廉政教育基地的建设、管

理和使用，有步骤地命名一批廉政教育示范基地。

及时总

结和推广各地区各部门开展廉政文化阵地建设的有效经

验，建设一批廉政文化创建活动示范点。

重视廉政文化景

观建设，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉

政文化设施。

将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施

网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、

群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施

的作用，丰富群众精神文化生活。

　四、积极推动廉政文化产品的创作和传播

（一）推动廉政文化产品的创作生产。

适应时代的发

展变化，与健全公共文化服务体系有机结合，大力提高廉

政文化产品和服务的供给能力。

坚持弘扬时代主旋律，把

廉政题材纳入文学艺术创作，舞台艺术生产，电影和电视

剧制作，报刊、图书、音像电子与网络出版计划。

重点规

划、扶持一批体现廉政主题的创作项目，着力打造一批思

想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉

政文化作品，把廉政文化产品纳入各类评奖范围。

与文化

古籍整理和全国文化信息资源共享工程相配套，整理、挖

掘古今中外的廉政文化资源，建设廉政文化作品共享库。

编写廉政文化通俗读本，不断丰富优秀廉政文化出版物品

种。

结合推动全民阅读活动，向公众推荐优秀廉政文化读

物。

运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力。

完善激励机制，引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁

价值理念的文化产品。

（二）加大廉政文化传播力度。

大力宣传、积极传播

廉政文化，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论环境。

积

极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。

切实

发挥大众传媒在传播廉政文化中的作用。

中