2021年关于街道村社区“两委”换届讲话材料文稿Word文件下载.docx
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这次换届,恰逢常态化疫情防控与经济社会发展速度放缓等严峻考验的叠加期,和上届相比,此次换届在政策层面提出了一些变化,大家要准确把握。
第一个是时间的变化。
按照中央的统一安排,今年全国统一进行村、社区两委换届选举,任期由三年改为五年,以后将改变全国各省、市、村、社区两委换届时间不统一的现状,从而导致本届村、社区“两委”班子任期缩短,这是第一个时间的变化。
第二个时间的变化,是本次换届选举的操作时间提前,要在2021年X月10日前完成村、社区党组织换届,2021年X月20日前完成村(居)民委会换届,这期间还有春节假期,所以预留时间有限,总体上村、社区党组织换届要在30天内完成。
第二个是职务的变化。
今年,区级明确了要全面推进村、社区书记、主任“一肩挑”,市里也要对换届“一肩挑”完成率进行排名,所以我们的任务就是实现“能挑必挑”、“应挑尽挑”,压力很大、担子很重。
所以今天在这里要明确两个具体要求,就是要按照街道实施方案要求制定各自方案的基础上,在换届方案和换届办法写明非中共党员不得参选村(居)委员会主任职务(党员转正一年以上)和当选的村、社区书记必须参选村(居)委员会主任这两条,以确保全面实现“一肩挑”。
所以,请各村、社区回去以后要认真拟定实施方案,及时报街道党工委审核把关。
第三个是标准的变化。
这个标准包括两个方面,首先是选人用人的标准更高。
自治区规定了“双好双强”任职资格条件,市里在自治区基础上增加了一条,成为了“双好双强”和“十七个不能”标准,指向非常明确,规定非常具体。
同时上三级方案规定了新选入村、社区党组织书记要在55周岁以下,具有大专以上学历。
除村、社区党组织书记外,年龄超过60周岁的其他两位成员一般不在留任。
再有就是“两委”班子中至少要有1名35周岁以下年轻干部,并且要实行亲属回避制度。
其次是操作程序步骤标准更高。
自治区印发的《换届指导手册》就是本次换届选举在操作层面上的具体遵循,书中按照换届程序步骤、操作顺序提供了X个制式模板,这就意味着本次换届将要有X个步骤需要完成,程序多、任务重。
所以,接下来的工作中,大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当,对照标准、遵循步骤、保质保量的完成换届选举工作,切实把风险矛盾提前化解到位、人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位,不要“百虑输一忘”,耽误了换届进度,影响了工作效率,拉低了街道排名。
二、认真抓好村、社区“两委”换届工作
这次换届节奏非常紧凑,具体怎么抓、怎么操作,街道制定的方案说的很详细,在这里我再强调几个重点。
一是要做好前期准备工作。
本次换届,街道成立了领导小组、下派了指导小组,设置了综合协调、信访舆情、正风肃纪等机构,各村、社区也要成立相应机构,街道各包片领导和各村、社区班子成员要全面开展一次调查摸底,建立选情台账,要做到“心中有数”。
即:
对基本情况和党员思想状况要心中有数;
对后备人选情况要心中有数;
对可能影响换届的不利因素要心中有数;
对容易出问题的村、社区和应对办法要心中有数;
对维稳形势复杂、集中整治重点村、社区要心中有数。
二是要树立选人导向。
任期从3年到5年,不是单纯的数字变化,而是对干部素质、基层治理、党的领导提出了更高要求。
这次村、社区党组织换届最重要的任务就是选优配强党组织班子,一个重要的前提,就是要对党组织成员人选条件确定一个高标准,明确选什么样的人、不选什么样的人,并在换届工作中严格执行到位。
根据上级要求,这次换届提出了村、社区党组织成员人选的基本条件,“双好双强”、“十七不能”等要求,都是硬性指标。
各村、社区可在坚持上述条件的基础上,根据有关法律法规和章程条例,结合实际进一步细化人选条件,将“选什么样的人”这把标尺立起来,大力引导退伍军人、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人进“班子”,倡导“能人”回村竞选干部,积极发动“经济能人”“社会达人”回乡“治村”。
三是要优化班子结构。
要抓住村、社区“两委”换届的有利契机,采取切实有效措施,进一步优化班子整体结构。
这次换届,重点是着力解决村干部队伍年龄老化、能力弱化问题,要保证新选任的村书记一般应在55周岁以下,每个村至少有1名35岁以下的年轻干部。
要保证学历提上去,新选任的村干部应具有大专及以上文化程度,要保证每个村、社区“两委”班子中至少有1名全日制大学生。
此外,村(居)民委会成员中党员占比要高于50%,且有1名女性村干部。
四是要严格选举程序。
换届选举是一项政策性、程序性、规范性都很强的工作。
等下将进行业务辅导,要严格依规操作,确保该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒。
街道组织、民政部门要加强程序把关指导,各村、社区要挑起担子、当好标兵,迅速进入状态,提高实战能力,坚持协同作战,确保换届工作的高标准。
五是要坚决保持稳定。
稳定是第一要务,尤其现阶段个别村群访事件不断,隐患多、重点难点多,一定要提前预防,不能因为换届选举再增加信访隐患。
一方面要做好舆论引导。
要坚持正面宣传为主,引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作,形成正面引导的强大声势和良好氛围。
要建立新闻报道层层审批报备制度,对外统一宣传口径,有关换届的新闻稿件,需报换届选举工作领导小组同意。
未经允许,任何个人不得擅自接受采访或发布换届信息。
要加强舆情监控,对于微信、自媒体等要重点关注,落实24小时盯网制,认真监控,及时妥善处理,严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众,维护良好舆论氛围。
另一方面要强化应急处置。
要立足于抓早、抓苗头,把矛盾化解在初始阶段,把问题解决在萌芽状态,对群众反映的问题要及时调查处理,耐心做好解释答复工作,理顺群众情绪,确保村(居)社会和谐稳定。
各村、社区要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的预防和处置。
三、坚持把党的领导贯穿村、社区“两委”换届全过程
要理直气壮地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织、舆论引导、纪律监督各环节各方面,确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。
一要压实工作责任。
各村、社区要把村、社区“两委”换届摆上重要议事日程,街道为每个村都派驻了换届指导工作组,明确了包村领导和包村干部。
对于这次换届我是第一责任人,包村领导和村书记是直接责任人,各村、社区干部是具体责任人,大家要把工作抓实抓细,上心、上手、见成效,那个环节出了问题,就严肃追究相关责任人工作职责,并与村、社区干部年度考核评优、职称评聘、职级晋升挂钩。
二要强化沟通协调。
要加强工作谋划,调度指导,社会事务办公室要抓好村(居)民委员会换届工作的指导推动、政策答复、监督检查。
同时,要扎实做好对上联络沟通,按照换届时间工作安排,第一时间报审方案、开展联审、落实考察、答复批复,不能因为沟通不畅,影响换届进度。
三要加强督促指导。
街道纪工委要通过全员指导、随机抽查、明查暗访等方式,及时在试点过程中发现问题、解决问题,重点盯紧候选人确定、投票选举这样的重点环节,严惩违纪违法行为,为换届选举工作全面铺开提供有力支持。
同志们,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。
本次村、社区换届选举工作,责任重大,使命光荣。
大家要以对党的事业和群众利益高度负责的态度,高标准高质量的抓好各项工作,确保按时、保质、顺利、高效的完成换届任务,为实现乡村振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保证!
我就讲这些,谢谢大家。