安全生产会议讲话副区长在全区安全生产工作会议上的讲话0001.docx

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安全生产会议讲话副区长在全区安全生产工作会议上的讲话0001

【安全生产会议讲话】副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

这次全区安全生产工作会议是区委、区政府研究决定召开的。

主要任务是，全面总结2008年安全生产工作，分析当前面临形势，安排部署今年安全生产工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动全区安全生产工作在新的起点上实现新的发展。

刚才，忠斗同志通报了2008年度全区安全生产工作情况，区政府与各镇街、有关部门签订了2009年度安全生产目标责任书，并对2008年安全生产先进单位和个人进行了表彰。

在此，我代表区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

会上下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《关于开展安全生产责任落实年活动的意见》、《关于下达2009年度全区安全生产控制指标的通知》等文件，一会，吴区长还要就安全生产工作作重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲三个方面的意见。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

2008年，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，认真履行安全生产监管职责，扎实开展“隐患治理年”五大战役和“百日安全集中整治活动”，加大安全投入，夯实安全基础，严格执法监督，全区安全形势总体稳定，事故起数、死亡人数和经济损失分别下降12.7%、24%和7.5%，较好地完成了市政府下达的安全生产控制指标，煤矿、道路交通、危险化学品等重点行业、领域实现了安全生产。

一年来，区委、区政府主要领导高度重视安全生产工作，岳书记、吴区长多次听取安全生产情况汇报，亲自召开会议研究、部署安全生产工作，深入矿井、企业检查指导，进一步调动了各级各部门的工作热情，激发了工作干劲，形成了齐心协力、狠抓落实的良好局面，煤矿“双基”及质量标准化建设、煤矿安全监管、雨季防洪工程治理、职工安全技术培训等工作干出了特色，形成了亮点，得到了省、市政府的肯定和认可，我区分别被省、市政府授予“安全生产监管先进单位”称号。

这些成绩的取得，是各级各部门加强领导、扎实工作的结果，是各行业、各单位广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是区安全监管监察机构恪尽职守、真抓实干的结果。

在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢，并通过你们向全区安全生产战线的广大干部职工及家属表示亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到安全生产工作中存在的问题和面临的形势。

一是随着我区经济的快速发展和资源型城市转型步伐的加快，安全生产的监管任务越来越繁重，特别是煤化工等高危行业的不断壮大，增加了安全监管工作的难度。

二是个别镇街和部门对安全生产的重视程度不够，讲起来重要、做起来次要，安全监管措施落实不到位。

三是随着民营经济发展的日趋活跃，部分企业管理混乱，违规作业、违章指挥现象时有发生，一些员工缺乏业务培训和安全生产基本知识，进一步加大了企业安全风险。

四是安全生产基层基础工作仍然薄弱，安全投入不足、组织机构和应急救援体系不健全、安全监管执法不规范等问题一定程度地存在。

对于这些问题，各级各有关部门务必引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

安全生产责任重大。

当前，国家、省、市各级对安全生产的重视程度越来越高，广大群众安全生产的意识越来越强，对安全生产工作提出了新的更高的要求。

今年中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出“安全生产工作事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉”，必须高度重视，常抓不懈。

省、市提出了党委要管安全的理念，在省、市、区《关于进一步加强安全生产工作的意见》中，第一次以规范性文件提出了“党委领导”安全生产工作的要求。

各级对安全生产工作的高度重视，表明安全生产工作已经被推到了风口浪尖，是各级党委、政府必须严肃对待的问题，是一条不可逾越的政治“高压线”。

当前全国正在掀起深入贯彻落实科学发展观热潮，科学发展观的第一要义是发展，而安全生产是国民经济又好又快发展的前提和保障。

各级各部门和企业单位一定要充分认识到，抓好安全生产是贯彻落实科学发展观的最直接体现，必须从战略和全局的高度来认识安全生产，把思想统一到党中央、国务院和省、市的部署要求上来，进一步加强组织领导，把安全生产摆在更加突出位置，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，狠抓各项措施的落实，促进全区安全生产形势持续稳定。

二、明确任务，突出重点，全面做好2009年安全生产工作

2009年是全区各项工作“一年打基础、两年起好步、三年大发展、五年实现大变化”的关键一年。

做好今年的安全生产工作，继续保持平稳的安全生产形势，对于促进全区经济社会持续快速发展，具有十分重要的意义。

今年安全生产工作的总体要求是：

围绕“质量和安全年”、“安全生产责任落实年”活动的开展，进一步落实安全生产责任制，深化隐患排查治理，坚决打好“春夏秋冬”四大战役，突出抓好重点行业、领域的安全监管，促进全区安全生产形势持续稳定。

要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、区有关文件精神。

省委17号文件、市委20号文件和区委19号文件，就当前安全生产工作任务提出了明确意见，是重要的纲领性文件。

为贯彻落实省、市和区委要求，区政府下发了《关于开展安全生产责任落实年活动的意见》，就落实省、市意见，开展好安全生产责任落实年活动，进一步加强安全生产监管提出了具体要求。

各级各有关部门要认真学习领会，进一步增强落实安全发展理念的自觉性，切实解决不适应、不符合科学发展、安全发展的思想观念，自觉把安全生产理念落实到产业结构调整、新上工程项目建设等各个方面。

区安委会要做好细化、分解工作。

各级各部门各单位要严格按照任务分工抓好落实，尽快在全区建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

（二）认真开展“安全生产责任落实年”活动，促进安全生产责任制的落实。

根据“安全生产责任落实年”活动要求，今年要重点抓好政府监管责任和企业主体责任的落实。

要认真落实政府安全监管责任。

一要严格按照《区政府办公室转发省政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定的通知》（薛政办发[2008]34号）要求，切实履行好各级监管职责，建立党政定期研究安全生产例会制度，对安全生产工作存在的重大问题和薄弱环节认真研究、解决。

二要加大安全投入，按照有关规定设立安全生产专项资金，保证安全执法监察工作有序开展。

三要严格市场准入，进一步提升安全准入门槛，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，对不具备安全生产条件的企业，坚决依法停产关闭、退出市场，从源头上消除安全隐患；要严格执行高危行业安全许可部门会审制度，未经安监、发改等部门会审的项目，一律不予办理行政许可手续。

四要加强安全生产动态管理。

要通过严格执法检查和专家检查、专项检查，切实加强生产经营单位的监督管理；对不具备安全生产资格的企业，要立即停产整顿，情节严重的，取消安全生产许可。

五要严肃追究责任。

严格执行事故报告制度，对于瞒报、谎报生产安全事故的，要依法严肃处理。

安监部门要按照“四不放过”的原则，认真做好事故调查处理工作，在规定的期限内，及时查明事故性质、原因和事故责任，依法、依纪严肃处理，并严格执行事故调查处理意见备案制度。

要强化企业安全生产主体责任。

各个企业，无论何种性质，都要认真落实《安全生产法》和《省政府落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》要求。

各级各有关部门要督促企业切实负起主体责任，自觉落实各项安全生产法律法规和政策措施，提高企业安全生产主体责任意识，增强抓好安全生产工作的自觉性；要督促企业按照规定要求加大安全投入，及时淘汰和改造落后的生产工艺和设备，不断改进和完善安全生产条件。

（三）继续开展安全专项整治，加大重点行业监管力度。

实践证明，深入开展安全专项整治，对于加强安全管理、强化安全基础、遏制事故的发生具有重要作用。

今年仍然要把专项整治作为安全生产工作的一项重要内容进行部署、落实。

一要把安全生产专项整治与日常监督管理结合起来，继续实行隐患排查治理月报通、事故隐患整改销号和建设项目“三同时”制度，通过深化专项整治，建立健全隐患排查治理长效机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。

二要加强重点行业、领域的安全监管。

煤矿要以“一通三防”、防治水、防冲击地压和防止超能力生产为重点，加强对瓦斯、煤尘、顶板、机电和提升运输的安全管理；要严格规范矿产资源开发，认真开展联合执法活动，严厉打击私挖盗采、关闭矿井死灰复燃等违法行为。

危险化学品监管要严格落实“三同时”制度，严把新建、改扩建项目竣工投产关；要强化生产、经营、储运等环节的安全监管，严防泄漏、污染和中毒事故。

烟花爆竹监管要重点抓好销售、储存、运输、燃放等环节的整治，严格控制经营单位数量；有关部门要积极配合，联合执法，严厉打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动。

道路交通以事故多发地段和危险化学品运输车辆及长途客车、大型货车、农用车整治为重点，严格查纠车辆超限、超载、超速及酒后驾驶等严重违章行为。

公共聚集场所要强化消防安全，确保人员疏散通道畅通无阻。

建设、质监等部门要针对本部门、本行业存在的薄弱环节和突出问题，认真开展专项整治和隐患排查治理。

三要加强对专项整治工作和隐患排查治理的领导和协调。

对于排查出来的隐患，各级各有关部门要及时制订整改计划，落实整治责任，在人、财、物等方面给予必要的支持，促进安全生产重点行业和领域监管水平的提高。

（四）打好“四大战役”，确保实现全年安全生产目标。

按照省、市统一安排，今年全区将开展安全生产春、夏、秋、冬四个战役。

四个战役贯穿全年，是全年安全生产工作的主线。

各级各部门要根据每个战役的部署和要求，结合季节特点，做好针对性工作安排，确保取得实效。

各级各有关部门要督促企业，认真、细致、全面地排查治理各类事故隐患。

对于排查出来的安全隐患，要按照事故隐患等级逐级上报，登记建档，区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限，坚决进行治理。

对未按规定组织开展隐患排查治理和发现隐患不采取有效措施加以治理的生产经营单位，依法依纪严肃处理。

（五）强化基层基础工作，筑牢安全生产根基。

各级各部门要高度重视和加强基层基础工作，进一步加大工作力度，夯实安全生产根基。

一要狠抓基层安监队伍建设。

目前，三级安全监管网络中，区级力量较强、机构健全，镇街一级则相对薄弱。

各级务必引起高度重视，千方百计加强镇村两级安全监管网络建设，尽快完成村（居）安全网络建设任务，确保监管人员、经费、装备与工作相适应。

二要进一步加强应急管理工作。

安全生产应急救援是一项十分重要的工作，中央、省、市对应急救援机构建设非常重视，省委17号文件明确提出“要建立健全地方安全生产应急管理体系，形成省、市、县三级联网的应急指挥救援系统”。

市政府将安全生产应急救援指挥中心建立情况纳入了今年安全生产目标责任考核体系，年底严格考核。

区安监局要按照上级要求，切实加快区安全生产应急指挥中心建设，力争2—3年内配备满足应急救援所需的队伍和有关装备，形成统一指挥、功能齐全的应急救援体系，提高处置重特大事故的能力。

同时，要加快区级安全生产综合监管指挥平台建设，充分发挥平台的作用，进一步提高监控和防范事故的能力。

三要按照省、市“质量和安全年”活动要求，引导各企业进一步加大安全投入，深化“双基”和质量标准化建设，采用高科技手段改进安全生产条件，推动生产现场精细化管理，打造本质安全型企业。

四要切实做好宣传培训工作。

要重点强化省委17号、市委20号文件的宣传贯彻，加大对安全生产法律法规的宣传教育力度，结合安全监察、专项督查和事故查处，搞好安全警示教育。

要强化“安全生产月”宣传工作，积极倡导安全生产和安全生活方式。

要进一步加大对企业经营者、安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训，督导企业制定并严格执行全员培训计划，增强从业人员的安全意识和操作技能，从根本上促进安全生产。