一事一议会议讲话Word文档下载推荐.docx

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我县农村基础设施薄弱，公益事业发展滞后，已经成为制约农村发展、农民增收的重要因素，广大农民对此反映强烈。

建立一事一议财政奖补制度，可充分发挥财政资金的引导作用，吸引和聚集民力，形成农村公益事业发展新机制。

在这一机制推动下，广大农民依靠自己的力量，在政府的支持下，重点建设需求最迫切、利益最直接的村级公益事业项目，有利于尽快改善农村生产生活条件，增强农村发展后劲。

三是有利于促进农村基层民主建设，转变干部作风。

开展一事一议财政奖补试点，确立农民在村级公益事业建设中的主体地位，发挥广大农民建设___新农村的自觉性，有利于加强农村民主管理，激发和调动广大农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。

这就迫切需要农村基层干部转变作风，改进方法，由原来的行政命令和说教式动员方式转向注重引导、民主协商。

这种转变，不仅可以密切干群关系，维护农民权益，而且有利于营造健康良好的农村基层___氛围，将给农村的全面发展带来更为深远的影响。

二、一事一议财政奖补项目的目的

村民一事一议的核心和精神是民主决策。

___指出。

一事一议制度是个新事物，还应当在实践中不断加以完善，但重要的是必须认识到，这是完善农村基层民主制度所必须迈过的一道坎。

通过开展村民一事一议筹资筹劳，可以促使基层一干部逐步学会与群众商量、按民主程序办事，提高民主管理水平，可以促使村民逐步养成参与民主议事的习惯，珍惜自身的民主权利，提高民主意识，不断推进基层民主建设的进程。

开展村民一事一议项目实施，为解决村内事务搭建了一个村民广泛参与、平等协商的平台。

通过这个平台，目的是加强村上之间、干群之间的交流和沟通，增强基层干部和村民的民主意识和法制观念，有利于发挥村民的知情权、决策权、参与权和监督权，从而推动村内事务决策的公开、公平、公正，维护农民群众的合法权益，推进构建农村和谐社会进程。

三、真抓实干，扎实做好一事一议项目工作

村级公益事业建设财政奖补是一项全新的工作，政策性强，涉及面广。

各乡镇、各有关部门要高度重视，精心___，全面理解，把握政策，把这项工作做细、做实、做好，确保试点工作取得实效。

一要加强___领导。

各乡镇是一事一议财政奖补工作的具体实施和___者，乡镇党委书记是财政奖补试点工作第一责任人，乡镇长是财政奖补试点工作的直接责任人。

各乡农村公益事业一事一议工作领导小组，加强对一事一议筹劳工作的___领导，落实专人负责抓好一事一议工作。

二要搞好协调配合。

奖补工作重心在县级，基础在乡镇。

各部门要密切配合、各司其职，各负其责，切实做好村级公益事业的___规划、指导协调和监督管理工作。

财政部门要健全和完善资金监管制度，做好资金的筹集、监管和项目的审批、奖补资金的兑付工作;

农业部门要加强农民负担的监督检查，健全完善一事一议制度，指导乡村开展筹劳工作;

监察、审计部门要加强对资金和项目的监督审计;

交通、水利等部门要加强对实施项目的技术指导;

各乡镇要引导农民积极开展村级公益事业建设一事一议，___做好财政奖补项目的申报、实施和___管理工作。

三要严明工作纪律。

一事一议财政奖补工作是推动农村公益事业建设的一项重大举措，各乡镇、各相关部门不折不扣地执行好政策。

要严格按照《省村民一事一议筹劳管理办法》的规定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原则，规范议事程序，明确议事范围，细化管理措施，正确引导农民自愿出劳。

四要营造良好氛围。

一事一议财政奖补是一项新政策，群众是否支持直接影响政策落实的好坏。

要通过多种形式、多种渠道广泛宣传一事一议财政奖补政策，做到进村、入户、到人，增强农民群众民主议事的主动性和筹劳的自觉性，确保一事一议财政奖补工作健康运行，取得实效。

同志们，村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是一项惠民工程，事关广大群众切身利益，意义深远，责任重大，任务艰巨。

我们一定要抢抓机遇，精心___，扎实工作，努力推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作顺利开展，为全县农村经济社会和谐健康发展做出新的更大的贡献。

（二）：

全部免征农业税后，为解决农村出现的办理公益事业事难议、议难决、决难行的三难问题，___市采取一事一议方式，由村民出资出劳，推进村级公益事业建设，取得了明显的成效。

据统计，___市先后有___个村涉及农田基本建设、植树造林、村容村貌建设等方面筹资筹劳___个事项，进行了一事一议，累计投资额达到___万元。

他们的主要作法是：

一、制度建设公开，实现一事一议的规范与有序

一事一议是村务公开、民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议、什么事不该议，由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合情合法，顺应民意。

于是，___市在向荣乡开展了村务公开、民主管理和一事一议试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。

在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会、村民代表会议、印发征求意见卡等办法，反复征求群众意见，制定了___市村级___建设八项制度，即《村党支部工作规程》、《村民代表会议规程》、《实施村务公开规程》、《村民自治章程》、《村规民约》、《村___公益事业建设一事一议规定》、《民主理财制度》和《村务公开监督制度》。

这八项制度的实行，切实解决了制约我市村级一事一议工作中存在的突出问题。

明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。

明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入一事一议范畴，如农田水利基本建设、植树造林、村容村貌建设等。

同时也对议题的提出规定了严密的程序：

即一事一议的议题必须由村党支部、村委会、村___经济___、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。

提出的议题必须填写议题表，经村党支部、村委会联席会议讨论后列入正式议题，但三分之一以上村民代表联名提出的议题必须列入会议议题。

其它村民如果有议案、有问题、有疑问，要通过村民代表的途径进行反映。

不达到五分之一联名的，村委会不列入议题来研究。

明确了公共事务由谁来议，解决了议事主体合法化问题。

针对___市并村后，村型大、人口多、村民大会难以召集的实际，除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外，其它事项都由村民会议授权，采取召开村民代表会议进行议事，确立了村民代表会议是议事的主体，并加强了村民代表会议建设。

针对过去个别村的村民代表是指派产生，有的达不到法定人数，有的代表哪些村民不明确等问题，指导各村以投选票的形式重新推选村民代表，并将代表___张榜公布后，报乡镇政府备案。

同时明确了村民代表的五个权利，即提出议题权、监督评议权、表决权、调查权、反映意见和建议权，实现了议事主体的合法化。

明确了怎么议事，解决了议事规范化问题。

过去，有些村的议事程序不够规范，有的没有会议记录，有的记得不详细，有的议事不公开，有的达不到法定人数，讨论决定的事项群众不信服，难落实。

为此，___市在制定八项制度时，着重对这些软件程序进行了研究，对会议的开法、记录内容、材料整理以及有多少人参加可以开会，有多少人通过方能形成决议，都做了明确规范，确保了议事过程的规范化。

二、运行过程公开，确保一事一议的科学与民主

要通过一事一议作出民主而又科学的决策，就必须把村务公开贯穿于议事的全过程，努力做到议前公开、议中公正、议后公示。

一是坚持议前公开。

各村每次召开村民代表会议之前，都由村委会提前___至___天把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访自己的联系户，就会议议题充分征集村民的意见，真实地了解民意，及时发现问题，解决问题。

二是确保议中公正。

《村民代表会议规程》明确规定，村民代表和村干部一样享有平等的议事权利。

在议事过程中，村委会只提出议题，不提出具体意见，全部让村民代表充分讨论，发表自己的意见。

对一般议案，采取举手表决的方式通过;

对重大问题和分歧较大的问题，采用投票的方式通过。

此外，___市正在探索试行双票制，就是村民代表要投两张票，如果所代表的户一半以上赞成，就投___张赞成票;

一半以上___，就投___张___票;

一半赞成、一半___的，就投一张赞成票和一张___票。

这样，使村民的意愿能够真实地表达出来，做到集思广益，科学决策，保证议事过程中的公平、公正。

三是实行议后公示。

村民代表会议结束后，由与会代表及时把会议__决定传达给自己所代表的村民，再走访一次征求意见;

村委会利用村务公开板、发布告、广播宣传等形式及时向村民进行公示，公示期为___天。

同时，有的村委会还设立了接待组，随时接待群众来访，对群众反映的问题进行认真梳理，如果有多数村民反映意见大或决议有悖于法规和政策的，就要重新议定，让多数村民满意，保证了一事一议的事项得以顺利实施。

三、监督实施公开，保证一事一议执行的透明与到位

一事一议关键在决策，重点在落实。

为充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用，把执行监督权交给群众，他们充分利用公开阵地，切实加大对决策实施情况的监督，确保了执行透明、执行到位。

一是监督村干部执行是否走样。

在执行过程中，村民如发现村委会干部对一事一议方案不执行或执行走样，可随时向村民代表会议反映，由村民代表会议进行批评教育，并责令改正执行;

对造成严重失误和失职的，村民代表会议有权提出质询，村干部必须到会予以说明和解答，接受村民代表会议的___和处理。

必要时村民代表会议可向村委会提出对村干部进行罢免的意见。

例如，向荣乡向新村经一事一议作出筹资筹劳修建村屯道路后，一些村民代表发现在修路过程中，未按照议定的宽度等标准进行，有偷工减料迹象，及时提议召开了村民代表会议，决定按标准重修，避免了更大的损失。

由于制度严格，真管实罚，村干部都能以身做则，自觉地执行一事一议__决定。

二是监督村民执行是否到位。

由村委会采取利用公开板、发通告、广播电视公布等形式，对村民执行一事一议情况进行公开。

在公开内容上，既对完成任务的进行公开，以示鼓励;

对没完成任务的也进行公开，以示警告，让村民之间相互监督、相互督促，保证村民执行到位。

如共合镇增产村，今年秋收后，准备对村屯道路进行整修，村民代表决议通过后，就利用村里的广播每天公布各户交款情况，仅___天时间，就把修路款全部筹齐，保证了这项工作顺利开展。

三是监督财务执行是否合理。

___市《村___公益事业建设一事一议规定》明确要求，一事一议的事项决定后，必须向全村公示，再报乡镇经管站审核、乡镇政府审批，最后由村委会负责落实执行。

村党支部、村务监督小组和村民理财小组负责对资金等项目进行监督，对违反政策法规的要给予相应处理。

特别是村委会在执行一事一议事项过程中，必须随时将执行进展情况、资金使用情况，及时向全体村民公开，接受群众的监督。

如东风镇文化村，在修建村屯道路过程中，充分发挥村民监督小组的作用，每天都有两人工作在施工现场，监督资金、人工、车工使用情况，并做到一段一公开，进而保证了监督到位、执行到位、群众满意。

通过村务公开和一事一议的有机结合，极大地调动了群众的积极性，使群众参与议事、监督全过程，形成了村务事、村民议，村委会执行、村民监督的工作局面，推进了村级民主决策、民主管理、民主监督的落实。

同时，也找到了在新形