创卫工作实施方案.docx

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创卫工作实施方案

创卫工作实施方案

创卫工作实施方案

（一）为提高城市环境卫生质虽和

市民生活水平，建设和谐黑河，经市政府研究决定，黑河市创建国家卫生城市。

根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，结合黑河实际，特制定

本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，坚持以人为本的科学发展观，按照“政府组织、部门负责、群众动手、科学管理、重点突破，全面推进”的原则，以齐抓共管、综合治理为手段，以增强全市人民卫生意识为主题，以环境卫生、食品卫生、公共场所卫生、健康教育为重点，加大宣传教育力度，强化城市科学管理，狠抓督导检查落实，实现国家卫生城市目标，为建设小康黑河、和谐黑河做出更大贡献。

二、工作目标及责任划分

（一）总体目标

到XX年在爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防治、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生等方面全部达到国家卫生城标准。

（二）主要指标及责任单位

1、城市生活垃圾、粪便无害化处理率A80%;建成区绿化覆盖率＞36%,绿地率＞31%人均公共绿地面积A平方米责任单位：

市城市管理行政执法局

2、城市生活污水集中处理率A80%

责任单位：

市城乡建设局

3、全年AIP指数责任单位：

市环保局

4、鼠、蚊、蝇、蝉螂有三项达到全国爱卫会规定的标

准，另一项不超过国家标准的三倍。

责任单位：

爱辉区政府

5、近三年内未发生重大食品安全事故；

责任单位：

市卫生局

6、近两年内无因防控措施不力发生甲、乙类传染病暴发疫情。

责任单位：

市卫生局

7、城市建成区无烟草广告。

责任单位：

市工商局

8、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；本市

居民对卫生状况的满意率大于等于90%

责任单位：

市爱卫办

三、具体工作任务

（一）爱国卫生组织管理。

认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入政府的议事日程。

各级爱卫会组织健全，有相应编制、人员和经费，

工作有计划、有总结，完善市、区、街道、社区爱国卫生组织网络。

设立群众反映卫生问题投诉平台，对所反映问题答复率要＞90%;群众对卫生状况满意率要＞90%

（二）健康教育。

完善健康教育设施，落实健康教育经

费，普及健康教育知识，中、小学健康教育开课率达到100%,健康知识知晓率＞80%,居民健康基本知识知晓率A80%加强社区、学校、医院、车站、商场等公共场所健康教育工作，各项健康教育指标达到标准和要求。

认真履行世界卫生组织〈〈烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。

（三）市容环境卫生。

加强公共厕所建设与管理，解决

群众如厕难的问题，火车站、客运站、机场、码头、旅游景点的公厕设置达到二类标准；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率达到95加上；落实“门前三包”责任制，无乱贴、乱画、舌L挂现象；垃圾做到日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道

路机械化清扫或高压冲水率A20%垃圾、粪便收集运输全

面密闭化。

集中开展街景市容、集贸市场、背街小巷、广场、铁路沿线、建筑工地卫生整治活动，加强生活垃圾、污水、

粪便无害化处理，并符合标准要求。

建成区绿化覆盖率＞36%绿地率＞31%,人均公共绿地面积A平方米。

建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

（四）环境保护。

近三年城市市域内未发生重大、特大

环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规

的案件。

全年空气API指数v100的天数A全年天数的70%（或达到国家环境空气质虽标准二级）。

集中式饮用水源

地水质达标。

区域环境噪声平均值V60分贝。

（五）公共场所和生活饮用水卫生。

重点加强“五小”行业卫生整治，完善基础卫生设施，落实消毒制度，严格卫生许可证发放标准，取缔无证经营。

强化经常性卫生监督，二次供水单位水质管理有专（兼）职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》要求。

（六）食品安全。

建立健全食品安全全程监管工作机制

和部门协调配合机制，提供相应保障。

食品生产经营者（包

括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。

生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品

安全管理制度。

城市实现生猪、牛、半、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫

要求，有严格的检疫程序，工作规范。

连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。

（七）传染病防治。

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，加强医疗机构传染病防治工作，医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全；加强流动人口计划免疫工作，安全注射率达100%儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达95%;临床用血100球自无偿献血，其中自愿无偿献血A90%无有偿献血。

医疗机构法定传染病漏报率

（八）病媒生物防治。

要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。

通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蝉螂等病媒生物要得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。

（九）社区和单位卫生。

强化社区和单位基础设施建设，加强社区和单位卫生管理，做到爱卫会组织制度健全，责任落实，卫生设施完善，市场、住宅区垃圾日产日清，无散养畜禽，无违章建筑，各项卫生达到标准要求。

社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。

（+）城中村及城乡结合部卫生。

要配备保洁队伍，建立保洁制度，设置卫生宣传栏，建立公共厕所，铺设硕化道路，疏通排水沟渠，拆除违章建筑，垃圾做到日产日清。

村民健康知识知晓率达到70加上。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（XX年13月）。

成立黑河市“创卫”

领导小组和办公室,召开全市创建国家级卫生城市启动大会，部署创建国家卫生城市工作，制定《创城任务分解表》，

详细分解工作任务。

通过各类媒体进行广泛宣传，形成社会动员，人人参与的良好氛围，并于XX年2月底前向省爱卫

办提交申请报告。

（二）组织实施阶段（XX年49月）。

各责任单位根据各自的任务、职责，层层召开动员会，成立“创卫”工作领导小组，制定工作方案，明确工作任务，加大治理力度，全面开展创建活动，如期完成目标任务。

市“创卫”领导小组办公室将定期组织检查，指导“创卫”工作，边创边查，边查边改，促进落实。

（三）自查整改阶段（XX年1012月）。

按照《国家卫生城标准》进行自查，达到标准后进行全面总结，并准备好垃圾、粪便、污水处理厂（场）等卫生基础设施的规划、运行情况等技术资料和有关影像资料，向省爱卫会递交申报材料。

通过省爱卫会的调研和考核验收后，由省爱卫会向国家爱卫会进

行推荐。

XX年9月请全国爱卫会派专家组来我市进行暗访、技术评估。

在通过省爱卫会考核验收后进行整改，查找差距,

完善不足。

五、主要措施

（—*）提局认识，加强领导。

创建国家卫生城市是提局我市城乡环境卫生质虽、保障人民群众身体健康的重要举措,是建设和谐黑河、小康黑河的需要，是为群众办实事、办好事的民心工程。

各部门、各单位要提高认识，把这项工作切实摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要从人力、财力、物力和行政措施上给予保证。

各职能部门要各司其职，各尽其责。

（二）制定方案，分解任务。

各责任单位要制定具体工作实施方案，明确工作目标，落实工作责任，把各项任务细化虽化，落实具体责任人，抓好工作落实。

成立“创卫”领

导小组及办公室，配备专人抓好此项工作，全面推进“创卫”工作。

（三）加大投入，保证运行。

财政部门要根据“创卫”工作需要，把环保、市政、环卫基础设施配套建设、除“四害”及“创卫”活动经费纳入财政预算，保证经费到位。

各部门要根据自身的职责任务，落实经费，确保实现“创卫”目标。

（四）广泛宣传，发动群众。

各部门、街道办事处要把宣传教育贯穿“创卫”工作的全过程，利用各种形式广泛开展宣传教育活动，在电视、报纸上要开辟专题栏目，大力宣传“创卫”工作的目的、意义、措施以及工作进展情况，形成社会动员，人人参与的良好氛围，有效推进工作进程。

（五）督导检查，依法管理。

市政府成立“创卫督导组”，对各责任单位“创卫”工作进行督导检查，发现问题，督办整改。

各部门在“创卫”工作中要认真总结经验，探索建立依法管理卫生城市的长效机制，巩固“创卫”成果。

创卫工作实施方案

（二）为进一步完善城市功能，改

善人居和发展环境，提升城市品位，提高人民群众幸福指数,经市委、市政府研究决定，XX年-XX年在全市范围内开展创建国家卫生城市活动。

围绕这一战略部署，根据《国家卫生城市标准》及相关规定，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以改善环境、关注民生、保障健康、促进发展为目的，按照“政府主导、全民参与、标本兼治、整体推进”的原则，坚持依法管理和道德约束相结合，统筹规划、全面发动、对标达标，着力完善城市承载功能，改善城市人居环境，提高城市卫生水平，增强全民健康意识，提升城市发展形象，努力建设成为现代化、生态型的滨海中心城市。

二、工作目标

在保持巩固省级卫生城市荣誉称号的基础上，以《国家卫生城市标准》为依据，以城区农贸市场、市容环境、公共场所及生活饮用水卫生、食品安全、城中村及城乡结合部治理、单位和居民区规范管理等为整治重点，加快城市基础设施建设，广泛开展全民健康教育、环境保护、病媒生物防制及传染病防治等工作，促进全市整体卫生环境水平不断提

高，力争XX年跨入国家卫生城市行列。

三、工作重点

（一）加快市政基础设施建设，不断完善城市功能

1、环卫基础设施建设。

垃圾中转站、公厕、废物箱等

环卫设施符合《城市环境卫生设施设置标准》。

在原有公厕和垃圾中转站升级改造的基础上，增建布局合理、数虽足够、管理规范的水冲式公厕、垃圾中转站以及果皮箱。

城中村每

村建成至少一座不低于三类标准的公厕及垃圾中转站并投

入使用。

（责任单位：

城管局、黄骅镇）

2、提高城市粪便无害化处理能力。

建设城市粪便无害

化处理场，完善收集、运输、无害化处理等管理机制，城市

粪便无害化处理率＞80%（责任单位：

城管局）

3、抓好农贸市场建设。

农贸市场要科学规划、设施完

善、制度健全、管理有序，配足专职卫生管理员和保洁人员，强化日常监督管理，确保各项制度有力实施、保洁措施落实到位。

（责任单位：

工商局、城管局、黄骅镇、住建局）

4、完善城区排水系统。

城区60姒上城中村、90%以上旧居民楼（房）、院生活污水能够进入排污管网，城市生活污水集中处理率＞80%（责任单位：

城管局、住建局、街道办、黄骅镇）

（二）健全各项长效管理机制，不断提高城市管理水平

1、完善绿化系统管理机制。

完成城市绿地系统规划编

制并达到相应要求，绿线管制制度得到有效落实，建成区绿

化覆盖率＞36%绿地率＞31%人均公共绿地面积A平方米（责任单位：

城管局、林业局、住建局）

2、完善环卫长效管理机制。

配备垃圾中转运输车辆，生活垃圾实现日产日清，实行密闭化收集、中转运输。

城区主次干道保洁达到标准要求，背街小巷、居民社区、城中村主要街道每天清扫，城市生活垃圾无害化处理率达80加上