2010年山东省公务员考试申论热点Word文件下载.doc

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１、“万能八条”详解

（１）

领导重视、提高熟悉

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立准确的政绩观，密切关注……问题。

（２）加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

舆论关注实行典型示范社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

（３）教育培训、提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

（４）健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度

决策制度：

包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

（５）组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

防备应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：

包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制

（６）增加投入、依赖技术

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

（７）加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：

严肃查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：

“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

”

（８）总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训借鉴海内外的各种先进经万能八股申论八股法

经过近一段时间来对几本申论模仿题的训练，结合当前热点问题，对申论第三题写作做如下总结。

拿出来和奋斗在同一战线的各位分享。

欢迎指正补充！

确定标题方法：

1，直接法：

直接引出资料现象和主题

评。

。

：

评我国医疗卫生体制改革论。

论我国煤矿生产安全问题

关于。

关于房价调控政策的几点思索。

之我见：

民工社会保障问题之我见

的解析：

贫富差距扩大原因的解析对。

的思考：

对公务员热的冷静思考

浅析。

浅析环境问题和可持续发展战略。

的评述：

民工潮的评述

的建议：

解决城乡二元化结构的建议

2，立论法：

确定资料主题，表述中央论点

提高劳动者能力拓展

·

就业渠道让可持续发展思想深入人心建立节约型社会应先打造节约型政府加强反腐倡廉构建和谐社会诚信，不仅仅是私事加强安全生产建设推进经济健康发展3，引申法：

利用要害词和特别句式引人注目。

通常使用...

就业渠道

让可持续发展思想深入人心

建立节约型社会应先打造节约型政府

加强反腐倡廉构建和谐社会

诚信，不仅仅是私事

加强安全生产建设推进经济健康发展

3，引申法：

通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用：

建立完善的社会保障体系路在何方

药价虚高何时止

经济房想说要你不轻易

文章主题三段论方式：

这样显得条例清晰有层次感。

实际写起来也比较有头绪

第一段：

政策，提出主题关键词；

作用，意义（肯定目前的成果）；

显示，引出现象

第二段：

分析现象

第三段：

解决方法

前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：

科学发展观，和谐社会等

下面就涉及到可参考的资料一一叙述：

★开头方法：

开篇点题，陈述现象和相应的政策

1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。

的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

2随着我国经济持续快速发展。

问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

（政策）3近年来，我国。

工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中心，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。

但。

现象在一定范围内仍旧存在，严峻影响。

（现象，政策）

4近些年来，。

蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支

柱产业和社会主义建设的中坚力量。

但与此同时，。

5目前产生的。

问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响（政策）

6。

正在成为全社会关注的一个重要主题。

（政策）

★第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可，在这里不再赘述

★第二段主要叙述问题产生的原因。

一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

医疗体制改革：

医疗卫生服务特别性和群众必需性，不同于其他服务行业；

以药养医，药厂和医院自主经营，自

负盈亏，独立核算；

医疗制度不完善，管理不到位；

医疗服务市场化，利益驱动；

医风医德有待提高；

群众社会医疗保障体系不健全；

农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：

即农村、农业、农夫问题。

城乡二元化的历史原因；

农民与城镇居民待遇不同；

社会保障体系没有覆盖到农民；

看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；

农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；

农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：

区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；

宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；

不公平现象

安全生产：

安全意识淡薄；

安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；

重效益轻安全；

生产技术含量不高；

生产设备落后；

从业人员专业素质和技术水平有待提高；

钱权交易；

权利寻租

房价调控：

土地审批、调控政策失衡；

政府操盘；

地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；

信贷体系松懈；

住房供应结构不尽合理；

房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；

炒房团

节约型社会：

人口众多，人均资源占有量不足；

能源需求影响经济持续稳定发展；

经济增长方式粗放；

高耗能、低效率、污染重；

生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；

资源对外依存度上升；

和谐社会：

城乡不和谐；

地域不和谐；

阶层不和谐；

城乡二元化；

分配制度不健全；

不公平现象；

社会保障制度资源与可持续发展问题：

可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；

生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的劫难；

人与自然和谐相处；

保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：

自身条件所致；

社会条件限制；

经济发展不平衡；

分配制度欠合理；

保障制度不健全；

法律保障不到位；

监督监管不落实

循环经济：

经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；

节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注重要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

医、药行业分开，降低药价；

院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；

医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；

加大政府投入，以农村为重点；

建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；

完善社会保险制度；

加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

挣脱户籍制度束缚；

加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；

加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满意一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，

分配制度改革；

加大政府投入；

健全社会保障制度；

限高保低；

税收杠杆调节；

公平分配；

公平竞争；

消除贪污腐败现象；

消除不公平现象；

完善监管制度；

发挥舆论导向作用

端正思想，提高认识；

普及安全常识和技术知识；

规范生产单位生产行为；

规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；

执法监督；

定期与不定期检查、专项治理整顿；

舆论监督；

安全保障制度；

安全纳入企业绩效评价标准；

严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；

提高信贷利率；

增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；

对房产开发、保有和交易环节提高税率；

杜绝形象工程；

提高房产市场准入门槛；

加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；

控制建筑成本；

规范销售行为；

信息引导；

价格检测