陕西某高层剪力墙结构住宅楼安全监理实施细则Word格式文档下载.docx
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1、审查施工单位安全生产的相关资质。
2、审查施工单位的安全生产及安全文明施工管理制度。
3、审查本工程项目施工应用的安全监督手段。
4、审查特种作业人员操作岗位证。
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5、审查施工单位报送的施工组织设计中的安全生产技术方案。
6、审查安全生产技术措施。
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7、对施工用电方案的审查。
8、对施工机械安全技术措施的审查16
9、对专项工程安全施工方案的审查18
10、对土方开挖工程专项施工方案的审查19
11、对模板工程专项安全施工方案的审查20
12、对脚手架工程专项施工方案的审查21
13、对起重吊装专项施工方案的审查22
14、审查施工现场放火、防爆的安全措施。
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（八）、安全生产技术措施专项施工方案的执行监督24
（九）、监理安全管理工作注意事项：
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（一）、总则
为了加强工程项目实施过程中的安全生产管理控制，确保监理工程的安全生产，提高监理安全生产管理控制成效，有效规避监理工作责任风险，根据中华人民共和国《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，编制该安全管理控制实施细则。
本细则适用于西安中新浐灞半岛A10地块住宅工程
（二）、工程概况
工程名称：
浐霸半岛项目A10地块；
建设地点：
西安市北郊浐、灞两河交汇的三角地带，南邻东湖路。
结构形式：
住宅楼及公寓楼工程为剪力墙结构，商铺及地下车库为框架结构。
抗震设防烈度为8度，地基采用天然砂石地基。
地下室为二级防水。
主要包括14栋高层住宅楼和小区配套工程以及室外小市政园林景观工程。
其中住宅楼工程包括：
3栋24层、5栋23层、2栋18层、3栋17层、1栋31层、地下车库2座，建筑总面积32.365万㎡。
本项目建设单位：
中新集团西北区管理总部佳园项目部；
设计单位：
北京中建恒基工程设计有限公司;
施工单位：
东方建设集团有限公司西安分公司；
监理单位：
杭州中庆工程建设监理有限公司
（三）、编制依据
a中华人民共和国《建筑法》；
b中华人民共和国《安全生产法》；
c建筑工程安全生产监督管理工作导则
d《建设工程安全生产管理条例》（国务院）；
e《建设工程安全生产管理条例“释义”》（国务院法治局）；
f《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）
g《安全生产许可证条例》（国务院）；
h《建设工程勘察设计管理条例》（国务院）；
j《特种设备监察条例》（国务院）；
k《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建质[2003]82号）；
m《加强塔式起重机安全使用管理的若干规定》（建设部）；
n《技术公告》（建设部109令）；
p《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部128令）；
r《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建设部建质[2004]59号）；
s《建筑工程施工安全生产技术统一规范》（修改稿，待颁布）；
t《建筑施工企业安全检查标准》（JGJ59—99）；
u《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）；
v《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2001）；
w《特种作业人员安全技术考核管理细则》（GB5306—85）；
x《建筑基坑支护技术规程》（GB50300—2003）；
y《组合钢模板技术规程》（GB50241—2001）；
z《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）。
1、安全第一，预防为主
在监理工作中，监理人员应提醒施工企业把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时突出“安全第一”的方针，不得以发生事故的概率小而去冒险。
在巡视、检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。
2、以人为本
监理人员在开展监理工作的过程中，要以人为本，注重保护劳动者的人身安全与身心健康。
一是要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害；
二是在安全生产中要特别发挥人的主观能动性来提高安全度；
三是消除人的不安全行为。
3、在“质量、进度、成本”中落实安全
工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状态然后才是质量水平。
进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。
只有解决了安全问题之后，质量才由保障，不返工才有进度。
安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，更没有经济效益。
1、总监理工程师亲自布置与检查安全方面的有关工作，定期进行安全方面的工作布置，并经常对监理组的安全工作进行检查；
2、定期组织学习，要求每个监理人员常抓安全工作不懈怠；
3、内部检查安全隐患，分析安全形势；
4、重点审查安全方案，在巡视中加以检查落实；
5、在巡视检查中注重检查是否存在安全隐患；
一、安全监理组织机构
组织机构框图：
席小平：
负责整个工地施工安全督促检查及协调指导工作；
马文川马选民：
负责整个工地施工安全督促检查工作，及时向总监或安全监督员汇报；
费虎娃、周万禄、程彦宏：
负责督促检查土建施工安全，及时向总监或安全监督员汇报；
杨战：
负责督促检查临时用电安全；
及时向总监或安全监督员汇报；
蔡天新：
负责督促检查设备、水暖施工安全；
岳垠：
负责安全方面的资料收集和管理。
二、工作制度
1、方案审查制度。
在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容；
2、巡视检查制度。
所有监理人员在巡视时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。
负责安全工作的监理工程师每天要巡视施工现场，并记录有关状况，督促处理有关安全隐患；
3、安全隐患处理制度。
重大隐患且为很可能发生事故，应要求项目经理部立即处理并要求在2～4小时内消除，否则签发隐患影响区域内的停工指令，重大隐患且可能会发生事故应要求施工单位在4～8小时内消除隐患，否则签发影响区域内的停工指令等。
上述两种情况如果得不到有效控制，立即通过业主向有关主管部门报告；
4、安全检查制度。
每月进行一次安全大检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患，书面要求施工单位整改。
主要有：
安全生产许可证，劳务分包队伍资质，安装消防安全资格认证。
同时，核实工地项目组织的安全生产管理体系和专职安全员的配置。
安全生产管理制度应包括安全生产责任制（岗位责任制不能替代安全生产责任制）、安全技术交底制度，施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理人员培训制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全生产管理制度、民工管理和门卫制度等。
其中，安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。
安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负的责任和职能。
企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人。
施工现场的项目经理是本工程的第一责任者，必须将安全责任落实到人。
施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工，施工单位必须结合工程特点制定有针对性的安全技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，安全教育与培训等方法与手段。
特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（点焊与氧焊工）、司炉工、爆破工、打桩机操作工、厂内机动车辆司机等。
除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方可独立进行操作，每年还要进行一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理。
在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，严防人证不符。
5、审查施工单位报送的施工组织设计中的安全生产技术方案
审查施工组织设计中的安全技术措施一般应包括以下内容：
（1）审查安全管理和安全保证体系的组织机构
①组织形式；
②组织机构组成人员（包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员等）的数量、资格证书及上岗证书（注意审查花名册，资格证书、上岗证书要审查原件、留存复印件）；
（2）审查施工企业建立的安全生产管理制度。
施工企业按照《条例》规定，必须建立的安全生产管理制度，这些制度应包括：
A、安全生产责任制度
安全生产责任制度应包括以下内容：
①是否建立了该项制度；
②本工程项目部的安全管理目标；
③施工承包合同中约定的甲、乙双方的安全生产管理职责及约定的安全生产指标；
④本工程项目各部门、各层次、各个岗位以及总包单位、分包单位的安全生产管理职责；
⑤本工程项目的安全生产考核制度、奖惩制度；
⑥定期和专项进行安全检查的制度及相关规定。
B、安全生产资金保障制度，包括：
①安全劳保用品资金计划；
②安全教育培训资金计划；
③保证安全技术措施实施的资金计划。
C、必须具备的安全生产管理制度，这些制度分别是：
①安全教育培训制度
对安全教育培训制度审查时，应注意制度中是否有对项目经理、在职安全员、特种工程、待留、转岗、换岗员工、新进职工的安全生产教育培训的要求，以及安全教育的培训计划、培训实施办法、培训结果的考核要求等；
2安全生产检查制度
安全生产检查制度，重点审查是否有对工程项目存在的安全隐患的整改、处理和复查要求的内容。
③安全生产事故报告制度
安全生产事故报告制度的核心，是要规定事故的报告处理程序和规定，以及必须建立和实施的意外伤害保险的制度和规定；
④事故应急预案的编制制度
a、安全生产应急救援预案包括：
•坍塌事故应急救援预案
•高空坠落、物体打击应急救援预案
•机械伤害应急救援预案
•触电应急救援预案
•火灾应急救援预案
•食物中毒应急救援预案
•中暑应急救援预案
•传染病应急救援预案
•防冰雹、暴雨、洪水应急救援预案
b、建筑施工安全事故应急救援预案内容
建筑施工安全事故应急救援预案由工程承包单位编制。
实行工程总承包的，由总承包单位编制。
实行联合承包的，由承包各方共同编制。
建筑施工安全事故应急救援预案应包括如下内容：
•建设工程的基本情况。
含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；
•建筑施工项目经理部基本情况。
含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；
•施工现场安全事故救护组织。
包括具体责任人的职务、联系电话等；
•救援器材、设备、车辆等的配备；
•安全事故救护单位。
包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。
•建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。
施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。
⑤安全技术交底的制度；
⑥设备安全管理制度；
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