十三五扶贫规划方案Word格式文档下载.docx

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二、人口状况

某某乡辖6个某某村，5某某村民组，居住着汉、彝、苗、仡佬、布依、穿青等民族，其中少数民族人口占总人口的15.59%。

2009年末某某乡总户数3435户，总人口12976人，人口密度每平方公里103.8人某某乡农业人口12621人，占总人口的98.6％，非农业人口175人，占总人口的1.3％。

人口出生率5.1‰，符合政策生育率96.7％以上某某乡有劳动力6925人，在劳动构成上，第一产业劳动力4535人，第二产业劳动力116人，第三产业劳动力2274人。

在劳动力中：

小学文化的4489人，初中文化的1030人，高中文化的180人，高中以上文化25人，文盲半文盲1201人。

三、交通状况

326国道横穿金门、红旗两某某乡政府所在地距某某县城60公里，距某某县城36公里，正在建设中的杭瑞（杭州-瑞丽）高速公路途经境内并开有进出口。

境某某村公某某乡政府驻地至金星、鸣某某乡政府驻地至鹏某某乡政府驻地经白果至麻窝、和平至曾家寨，姚弯至曾家寨5条，但由于路面狭窄、路基不好，路面质量较差，维护费用不足，晴通雨阻比较突出。

油某某村某某省级森林公园油杉河的腹地，目前某某乡境某某村公路不能到某某村，必须绕道某某乡境才能进入，也是目前某某县唯一某某乡境内不通公某某村。

四、地质地貌

某某乡分属赤水河流域和乌江流域，其中：

油某某村、某某村属赤水河流域，某某村、某某村、某某村、某某村属乌江流域水系，全境均为山地，东、西两极为河谷地带，中部为南北走向的群山某某乡最低海拔700米，最高海拔1800米，平均海拔1250米某某乡中部、南部为二迭系岩层；

西部为三迭系岩层，邻河某某区的石漠化比较突出，东部、北部为下二迭系和寒武系岩层某某乡土壤主要是黄壤、黄棕壤、紫色土和石灰土，土壤的综合肥力条件普遍较差。

地面切割较大，地形地貌复杂，出露岩层和成土母质类型多样，酸性壤占百分之八十以上。

某某乡地貌分为中某某区域和某某区域。

中某某区域：

一般海拔在1400米至1800米之间，主要分部在某某村、某某村及附某某区，是发展马铃薯、天麻，经果林、草地生态畜业的某某区域。

某某区域：

某某区分布在雨冲河流沿岸，油杉河某某区的峡谷地带，海拔在1400米以下，气候温和，热量条件好，是发展水果、蔬菜的某某区域。

也是发展生态旅游的某某区域。

五、气候特点

某某乡地处亚热带季风某某区，冬无严寒，夏无酷暑。

年均降雨1200毫米，主要集中在5－9月，降雨785毫米，平均相对湿度80％；

受亚热带季风气候和河谷的影响，夏秋两季雨量较为充沛，多年平均气温22℃，无霜期300天，年均日照时数1800小时，年总辐射86.2千卡／cm2，属于亚热带温凉湿润而四季分明的季风气候。

第二节资源概况

一、土地资源

某某乡总土地面积18.49万亩，其中耕地面积2.72万亩（田400亩），占总面积的14.71％；

林业用地14.31万亩（有林地7.7万亩、灌木林地4.37万亩、蔬林地55亩、未成林造林地1.6万亩、宜林地873.9亩），占77.39％。

森林覆盖率68.25％；

难利用地0.7万亩，占3.8%；

其他用地某某镇、道路等）0.46万亩，占2.5％，荒山荒坡面积0.3万亩，占1.58%。

石漠化面积0.3万亩（石漠化耕地1075亩，荒山石漠化1925亩）。

二、水利资源

某某乡主要有两条河流，一条是雨冲河，另一条是油杉河。

雨冲河属乌江水系某某乡境内流域长度均为10公里左右，年均流量0.8立方，水流平缓，水质较好，水温较低，清澈透明，是发展冷水类水产的理想环境。

三、旅游资源

雨冲境内以油杉河为主要河流，发源于九龙山北麓，属赤水河水系，流域面积约为41平方公里。

湾流沟涧达数十数条之多，最高点是后河天门峰，海拔1810米；

最低点是三岔河河口，海拔700米。

形成赡岩峭壁，深壑幽谷，山高水低，大起大落的雄伟气势，属于典型喀斯特峰丛中切割而成的谷地，大峡谷风光神秘幽森，是未开发的原始生态某某区。

四、生物资源

一是农作物资源主要有：

玉米、烤烟、马铃薯、荞子、大豆、芸豆、辣椒、大蒜、白菜、青菜、莲花白、土烟等粮食作物和经济作物。

二是林木资源主要有：

银杏、杉木、福建柏、红豆杉、梭罗、云南松、华山松、滇杨、杜鹃、野山茶，生漆、核桃、板粟、梨、桃、杏等用材林、新炭林和经济果木林。

某某乡生态资源丰富，保存完好。

千年古银杏群郁郁葱葱，高大伟岸的“杉树王”挺拔参天；

有国家一、二类重点保护植物福建柏、红豆杉和梭罗等。

三是畜禽品种资源：

畜禽品种资源主要有：

猪、牛、马、羊、鸡、鸭、鹅等；

油杉河有野生猴类、野猪等野生动物。

其它资源主要有煤、铁、石灰石等丰富的矿产资源，其中煤、石灰石铁较为丰富。

第三节扶贫开发成效、现状及贫困原因分析

一、扶贫开发成效

2006年以来，某某乡党委、政府高度重视扶贫开发工作，将“开发扶贫、生态建设、人口控制”有机地结合起来，变“救济型”、“输血式”的扶贫为“自救型”、“造血式”的扶贫，把解决老百姓的温饱作为工作重点来抓。

以经济建设为中心，以抢抓机遇，加快发展为主题，以农民增收脱贫致富奔小康为目标，以人口计生、安全生产和维护社会稳定“三条底线”为保障，以道路交通为重点的基础设施建设为重点，以加快某某镇建设带动第三产业的发展为抓手，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

2006年以某某省、某某县各部门共投入项目资金4370.86万元，一是以金门、红旗、金星、瓦厂某某村为主体的某某村推进”扶贫开发项目、以工代赈建设项目、“万个支部结对，帮扶万名党员”项目投入资金832万元；

农业工程包括退耕还林还草、沼气池建设等投入资金308.86万元；

以生态文明家园建设为主体某某镇建设，包括街道的绿化亮化美化硬化、广场建设、河堤防汛防洪工程等投入资金2421.4万元；

促进农户增收包括种粮补贴某某村低保发放、能繁母猪补贴、燃煤补贴等投入资金436.1万元；

其它项目包某某村公路建设等投入资金372.5万。

通过各类资金的投入某某乡广大人民群众的共同努力，某某乡经济社会全面发展，一是经济建设取得新进展，二是某某镇建设取得新突破，三是各项社会事开创新局面；

四是党的建设迈出新步伐。

2009年末，农民人均收入达到2913元，比2006年2336元增加577元,增加23.8%,人均粮食产量达558公斤，农民的自我发展能力不断得到增强，生活条件不断得到改善和提高。

二、贫困现状

（一）、经济状况

按某某村综合指标衡量某某乡某某村与大方某某某村相比较，相对贫困面较大某某村年纯收入在l196元以下贫困人口有870户，占总户数26.2％，贫困人口2188人，占总人口17.34％。

在贫困户和贫困人口中，人均收入在821—1196元的329户1052人；

而2009年落实科学发张开展万名干部下基层调查的贫困户1635户4674人；

2010年开展扶贫开发某某村低保两项制度有效衔接，享某某村低保人数的有1284户3025人。

而某某村低保与扶贫开发两项制度有效衔接工作中，上级分配某某乡的贫困人口为2188人，其收入来源主要种养殖业。

总体上看来某某乡土地面积相对较丰富，但产业结构单一，种养业科技含量较低，缺资金、缺技术，致富门路窄。

（二）、基础设施状况

１、境某某村公路质量低。

近年以来，虽然新建或改造了部某某村公路，由于投资的标准过低，公路的路面质量差，坡度大、而且缺乏养护，晴通雨不阻的现象比较突出，严重影响农业生产的发展。

２、电网改造力度不某某乡农网改造还未完成，电损大，电价高某某村的生活用电电价不统一，存在0.8元、1.0元、1.2元、1.8元甚至更高几种不同电价，是国家定价的几倍以上。

不仅电价高，而且电压低且不稳定，停电频率高，不能保障正常生产生活用电某某乡政府驻地某某村而言，每次下雨都会停电。

3、河堤、沟渠治理力度不够。

（三）、产业发展状况

1、种植业某某乡农作物总播种面积52620亩，粮食总播种面积45720亩，以玉米、马铃薯为主，常年种植面积玉米占近2／3，马铃薯占近1／3，豆类均为套作，其他作物种植面积不足5％；

蔬菜主要种在农闲季节，以自食性为主，自给自足的小农经济仍占主体地位。

2、养殖业：

均以家庭养殖为主某某乡仅5户养殖大户；

2009年末某某乡大牲畜存栏5000头（匹），出栏700头（匹）：

羊存栏2830只，出栏480只；

猪存栏5495头，出栏4000头。

（四）、社会事业发展状况

一是某某村村都建有小学，由于修建时未考虑防震因素和工程质量未完全达标，存在安全隐患，加之校舍面积不够，学生拥挤，无教师宿舍，某某村亟待维修和扩建校舍。

二是已有雨某某市街道面积狭窄，人流量较大，加上326国道又横穿街道而过，原有街道已不能满足经济日益发展的需要，需修建新的某某市场。

三某某镇的功能配套不完善，污水处理难度大，投资严重不足；

随着社会经济和交通的发展，居民拥有各种车辆的数量越来越多，规范对车辆的管理和停放已成为雨冲街道的突出问题。

从目前和今后的发展来看，需修建客运站和货运站。

四是随着社会信息化、经济信息化的发展，人们了解信息的欲望越来越强烈，但某某乡的信息化建设相对滞后某某乡某某村能够连接宽带的只有某某村的一小部分，需某某乡某某村进行通信光缆的建设，某某村村通程控电话，以满足经济社会和文化水平日益发展的需要。

五某某村社会保障体系不完善，到目前为止某某某某村社会养老保险几乎空白，新某某村合作医疗参合率未达百分之百，其它各种保障制度的落实也需进一步加强。

六是其它社会事业如医疗、卫生、计生、农民实用技术培训某某村干部能力培训某某村专业技术人才培某某村容村貌、民主建设和加工业、服务业等也相对滞后，需大力调整或加强建设。

三、贫困原因分析

（一）自然原因

1、农业某某村基础条件差

一是农业基础薄弱，农作物产量低；

二是人畜饮水困难，水源集中的地方尚能保障，但居住在少水或无水地方的人民就需解决人畜饮水问题，如在红旗某某乡政府驻地每年6至9月都缺水；

三是某某村和某某村交通滞后。

2、生存条件恶劣

一是由于多数某某村地处边某某区，交通闭塞，信息不畅，科技、文化、生产力低，教育、医疗卫生条件差，经济不发达。

二是长期以来，老百姓为了吃饱穿暖，只会用传统的耕作方式开垦土地，缺乏科技兴农意识，靠山吃山。

三是土层薄，酸性重，温度低，有机质含量低，植物作物生长缓慢，土地生产率低。

四是旅游资源丰富，但没有开发利用；

五是水资源分布不均，有部分水源点难于利用，人畜饮水和生产用水困难。

（二）经济原因

一是经济基础差，底子薄，人均纯收入才2913元，低某某县平均水平。

二是产业结构单一，以传统的种植、养殖业为主。

在种植业上主要以玉米、马铃薯、烤烟为主；

在养殖业上主要以牛、猪为主。

三是致富门路窄，没有支柱产业，商品意某某市场意识淡薄，突出表现在：

“吃粮地里种，吃肉圈里养，收入售农产”。

（三）社会原因

一是燃料困难，虽然有一定储藏量煤矿，但因无证而不能开采，购买价格过高，老百姓无力支付，而沼气等节能技术缺乏，不易推广。

二是公共服务滞后，医务人员（含兽医人员）缺乏，一方面看病难、就医难、药费贵；

另一方面牲畜病症多，无防疫设施及人员，死亡率高。

三是校舍狭窄，教师无宿舍某某乡有中学1所，独立完小６所，在校学生2441名，教师109名，其中特岗教师41名，亟待扩建校舍和建设教师宿舍。

四某某村人口文化素质偏低。

2009年末某某乡总人口中，小学文化程度4489人，占总人口35.57％；

初中文化程度1030人，占总人口的8.16％；

高中以上文化程度（含高中）205人，占总人口的