积案化解实施方案.doc

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开展“信访积案化解活动”的实施方案

 为进一步化解矛盾纠纷，消除信访积案，维护群众合法权益，推进社会和谐稳定，贯彻好党的十八大精神，落实好地区关于积案化解的要求，经县领导研究决定，在全县范围内深入开展“信访积案化解活动”。

为确保活动顺利开展，现制定如下方案：

一、指导思想

坚持深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决、人要稳定”和“案结事了”为核心，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，及时就地妥善化解矛盾。

坚持多措并举、综合施策，确保信访积案处理取得明显成效，认真为群众排忧解难，化解信访难题，尽最大可能减少不和谐因素，为党的十八大胜利召开营造出良好的社会稳定环境。

二、目标任务

坚持早发现、早预防，通过深入开展信访矛盾纠纷集中排查、集中交办、集中化解，妥善解决信访苗头问题，狠抓源头预防，全力推动“事要解决”，力争在信访积案化解上实现较大突破，切实减少积案“存量”，坚决控制住积案“增量”。

确保全部解决非正常上访积案，基本化解现有信访案件，逐步形成并完善信访积案化解长效机制，促进社会和谐稳定。

三、方法步骤

（一）集中排查梳理。

各乡镇、单位要立即对本辖区、本单位近年来发生的所有信访积案及现有未化解信访案件进行一次全面细致地排查梳理，对摸底情况要逐一登记建档，做到底清、事准、案明。

立即研究确定本部门单位包案责任领导、责任人，并将汇总情况报县信访局。

（二）集中化解处理。

严格落实包案责任制。

各乡镇、各单位对排查梳理出的信访积案一律实行领导包案责任制，采取一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的方式，逐案进行研究处理，严格落实好“五包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控）。

重大疑难案件，必须由本级本部门单位主要领导亲自负责接待，认真进行调查处理。

工作中要创新工作思路，完善工作机制，抓好各项化解工作落实，对各类信访积案件及时予以妥善解决。

做到办一件、结一件、了一件，真正实现“案结事了”。

（三）集中检查总结。

在活动开展中，各乡镇各单位要及时组织自查，认真总结经验和存在的问题，并写出总结报告。

在集中梳理交办阶段，要重点检查建立台帐、梳理案情、完善档案、交办案件等工作落实情况。

在集中化解阶段，要重点检查信访案件“案结事了”、“息诉罢访”情况，包括研究解决办法、落实处理意见等情况。

县信访局要分阶段有步骤地督导检查全县信访积案化解工作的开展情况，并将其作为信访工作目标管理考核的重要内容进行综合评定，对办理不及时和存在问题的单位进行跟进现场督办，查根问源，寻找症结，一盯到底，直至问题解决化解。

四、保障措施

（一）提高思想认识。

信访积案化解是信访工作的重点，更是确保实现“事要解决”、促进“案结事了”、维护信访秩序的难点所在。

各乡镇各单位要进一步认清当前面临的形势和任务，从讲政治和讲全局的高度，深刻认识抓好积案化解工作的重要性，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的大局意识，在总结和巩固原有工作成果的基础上，查找问题、找准症结、举一反三，紧密结合各自实际，创造性地开展工作，狠抓工作落实。

务必要做到思想不放松、力度不减弱、标准不降低，切实将积案化解工作不断推向深入。

（二）加强组织领导。

各乡镇各单位要把信访积案化解工作纳入重要议事日程，专题研究部署，主要领导要定期听取工作情况汇报，及时解决工作中出现和存在的问题。

化解信访积案，必须逐件落实包案领导，落实牵头承办、参与协办的单位和人员，落实工作要求和办结时限。

对集中化解工作开始后发生的进京赴乌上访，将实行严格的责任倒查追究。

各乡镇各单位要加大对信访工作的保障力度，从人力、财力、物力等多个方面切实保证这次活动的顺利开展。

（三）强化部门联动。

信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，各乡镇各单位必须要做到加强领导、周密安排、各方参与、齐抓共管，形成工作合力。

各乡镇（街道）、县直各单位要根据自身职能和工作实际，在认真搞好辖区信访积案化解的同时，注意发挥部门联动的工作优势，通力协作，搞好部门间的密切配合，综合运用好政策、法律、经济、行政等手段，坚持教育、协商、引导、疏导等情、理、法并举的化解处臵方法，认真妥善的处理好每一起信访积案，确保活动取得实效。

不断强化工作督导，加大责任追究，对责任不落实、工作不到位、达不到目标要求的，对相关责任单位和责任人予以通报批评。

（四）超前预防化解。

各乡镇单位要以这次全县信访积案化解活动开展为契机，结合日常矛盾纠纷排查调处工作，坚持预警在先，苗头问题要做到早化解；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。

逐步形成事前抓排查预防，事中抓调解疏导，事后抓解决化解的工作模式。

要进一步加大领导接待、干部下访、主动约访工作力度，牢牢把握积案化解工作主动权。

（五）建立长效机制。

各乡镇各单位要严格按照活动要求开展好信访积案化解工作，对化解开展情况进行认真总结，及时将工作中形成的一些行之有效的好做法、好经验总结完善，并以此为基础完善各项信访工作制度,建立形成长效工作机制坚持下去，用以提升信访工作的整体水平。