生产安全事故应急预案编制的内容.doc

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生产安全事故应急预案编制的要求和内容

★○建设工程生产安全事故应急预案编制的要求

a符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

b结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

c结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

d应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

e有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

f有明确的应急保障措施，并能满足结合本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

g预案基本要素齐全、完整，预案固件提供的信息准确；

h预案内容与相关应急预案相互衔接。

一《综合应急预案》编制的主要内容

1总则

1.1编制目的

阐述应急预案编制的目的、作用等。

1.2编制依据

阐述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。

1.3适用范围

说明应急预案使用的区域范围，以及事故的类型、级别。

1.4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况。

1.5应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

2施工单位概况

2.1施工单位概况

2.2危险源及风险分析

主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

明确应急组织形式、构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

3.2指挥机构及职责

明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责。

应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

4预防与预警

4.1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

4.2预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

4.3信息报告与处理

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

5应急响应

5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

5.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

5.3应急结束

明确应急终止的条件。

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

结束后明确：

a事故情况上报事项；b需向事故调查处理小组一角的相关事项；c事故应急救援工作总结报告。

6信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则（程序）。

事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。

7后期处置

主要包括：

a污染物处理；b事故后果影响消除；c生产秩序恢复；d善后赔偿；e抢险过程；f应急救援能力评估及应急预案的修订等内容

8保障措施

8.1通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位和人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。

8.2应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

8.3应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

8.4经费保障

明确应急专项经费的来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应激状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

8.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：

交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

9培训与演练

9.1培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。

如果预案设计社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

9.2演练

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

10奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。

11附则

11.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。

11.2应急预案备案

明确应急预案的报备部门。

11.3维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

11.4制定与解释

明确应急预案负责制定与解释的部门。

11.5应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间。

二《专项应急预案》编制的主要内容

1事故类型和危害程度分析

在危险源评估的基础上，对其可能发生发生的事故类型和可能发生发生的季节及事故严重程度进行确定。

2应急处置基本原则

明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

明确应急组织形式、构成单位和人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。

3.2指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位和人员的具体职责。

应急救援机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

4预防与预警

4.1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

4.2预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。

5信息报告程序主要包括：

①确定报警系统及程序；

②确定现场报警方式，如电话、警报器等；

③确定24h与相关部门的通信、联络方式；

④明确相互认可的通告、报警形式和内容；

⑤明确应急反应人员向外求援的方式。

6应急处置

6.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

按照分级负责的原则，明确应急响应级别。

6.2响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

6.3处置措施

针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：

煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。

7应急物资装备保障

明确应急处置所需的物资和装备数量、管理与维护、正确使用等。

二《现场应急处置方案》的主要内容

1事故特征

①危险性分析，可能发生的事故类型；

②事故发生的区域、地点或装置的名称；

③事故可能发生的季节和造成的危害程度；

④事故前可能出现的征兆。

2应急组织与职责

①基层单位应机子就组织形式及人员构成情况；

②应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。

3应急处置

①事故应急处置程序

根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

②现场应急处置措施

针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆上海等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制、人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

③报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告及嫩要求和内容。

4注意事项

①佩戴个人防护器具方面的注意事项；

②使用抢险救援器材方面的注意事项；

③采取救援对策或措施方面的注意事项；

④现场自救和互救注意事项；

⑤现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

⑥应急救援结束后的注意事项；

⑦其他需要特别警示的事项。