在XX年全区国土资源工作会议上的讲话Word下载.docx

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　　同时，在XX年进行专题调研的基础上，XX年我们又组织对全区土地利用现状进行了进一步调查，对涉及规划修编的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总量等关键数据进一步核实、过细，规划修编前期调查成果进一步完善，为新一轮土地利用总体规划大纲的编制做好准备工作。

　　加大国土资源保护力度，为全区经济社会又好又快发展发挥了资源支撑作用。

　　一是全面落实耕地保护责任。

区政府与各乡人民政府签订耕地保护责任状，强化保护责任。

健全和完善基本农田管护制度，不断巩固基本农田保护“争先达标”活动成果，全区基本农田保持了动态稳定。

　　三是巩固矿产资源治理整顿成果。

进一步做好砖瓦窑业整治工作，区政府组织法院、公安、国土资源等部门和有关乡镇政府，对非法无证开采的砖瓦窑厂实行强拆和关闭；

全区砖瓦生产企业采矿权全部实行市场化运作，赵集盐矿和省盐业公司进行重组合并，促进了矿产资源有序开采、合理利用。

　　[nextpage]多措并举，保证了全区经济社会又好又快发展的合理用地需求。

　　一是积极争取用地计划。

在积极报批XX年上级分配**区300亩农用地转用计划的同时，充分利用省、市在用地指标上的政策导向，积极争取用地计划。

XX年共经批准征收土地1401亩，其中农用地1030亩。

　　二是积极推进农村建设用地减少与城市建设用地增加挂钩试点工作。

对**区的农村建设用地现状进行排查，依据土地利用总体规划和城镇总体规划，结合农民集中居住点建设，精心选择具备条件的9个乡镇作为试点单位，积极组织实施，争取了用地周转指标，推进了

　　新农村建设。

　　三是积极盘活存量建设用地。

XX年，对**开发区的进区工业企业投资、生产、利税、土地利用情况进行逐宗清查和清理整治，针对不同情况，分别采取限期追加投资、清退置换等措施进行盘活利用。

XX年虽然只征收了1401亩土地，但依法办理供地3600亩，保证了项目用地的合理用地需求。

　　四是依照有关政策规定办理撤组转户手续。

将位于城市规划区内人均耕地不足亩的村民小组办理撤组转户手续，涉及39个村民小组6000余亩集体土地转为国有，进一步拓展了城市建设用地空间。

　　六是努力提高土地节约集约利用水平。

认真贯彻落实节约集约用地的有关要求，严格执行节约集约用地的各项指标，支持和鼓励兴建多层厂房。

改变城市建设、开发区项目建设拆迁安置方式，全部采取公寓楼安置。

对竣工的用地项目及时组织验收。

与XX年相比，XX年土地节约集约利用程度提高了25%，**区被市政府表彰为“土地节约集约利用先进单位”。

　　切实维护群众权益，为全区经济社会又好又快发展营造了和谐环境。

　　一是切实保障被征地农民合法权益。

严格执行征收土地“两公告一登记”制度和《**市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则》规定，建立和落实预存征地补偿款制度，切实保障被征地农民合法权益。

　　二是积极做好国土资源信访稳定工作。

及时处理国土资源来信来访，针对**区国土资源信访一度上升趋势，在全区开展了国土资源信访稳定“百日会战”活动，有效地遏制了国土资源信访量上升的趋势，国土资源信访量显著下降。

　　三是提高土地登记发证效率。

进一步简化办事程序，优化工作流程，提高工作效率，土地使用权登记发证全部在规定的时间内办结，全年共办理各类土地使用权登记发证6793宗。

　　全面加强测绘地籍管理。

按时完成了XX年度土地利用现状变更调查任务，实现“图、数、表”与实地一致，保证了土地利用现状成果的现势性；

对全区的54个测量水准点和36个测量三角点测绘标志进行了维护；

全面启动了第二次全国土地调查工作。

　　强化队伍建设，提高了服务全区经济社会又好又快发展的能力和水平。

　　认真落实党风廉政建设责任制，按照区委、区政府和市国土资源局党委的有关要求，大力推进党务政务公开，狠抓各项规章制度落实，开展警示教育和廉政文化建设活动，增强反腐倡廉意识；

狠抓督查考核，完善行风暨软环境建设长效机制；

积极开展创建“人民满意国土资源所”和争当“优秀国土资源工作者”活动，积极实施国土资源所办公用房建设，提升文明创建水平；

加强基层党支部建设，增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，提高了服务全区经济社会又好又快发展的能力和水平。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全区国土资源工作存在的困难和问题，主要表现在：

国土资源管理共同责任有待落实；

土地供需矛盾仍然突出；

节约集约用地水平需要进一步提高；

国土资源违法潜在因素仍然存在；

队伍建设需要进一步加强。

对这些问题必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、XX年全区国土资源工作任务

　　XX年，国家宏观调控政策将进一步深化，**在新的起点上建设更高水平的小康社会步伐加快，对国土资源工作提出了新的更高的要求，做好国土资源管理工作责任大、矛盾多、任务重，我们要振奋精神，与时俱进，创新实干，全力做好XX年的国土资源管理工作。

　　全区国土资源工作的总体要求是：

深入贯彻党的十七大精神和省、市国土资源工作会议精神，以科学发展观为统领，与时俱进，创新管理，强化队伍建设，依法履行国土资源管理职责，加强国土资源执法监管，保护资源，保障发展，维护群众合法权益，大力推进节约集约利用，为建设更高水平小康新**提供资源保障。

　　XX年，主要抓好以下四个方面工作：

　　与时俱进，共同管理，进一步提升国土资源管护水平。

　　做好国土资源管理工作，是国土资源部门的重大职责。

但是，随着土地管理政策的重大调整，国土资源管理的方式也应随之变化，要努力改变国土资源“一家管、大家用

　　”的格局，进一步增强乡镇人民政府与相关部门的责任意识，充分发挥乡镇人民政府和相关部门在国土资源管理中的作用，更好地管好、用好国土资源。

　　一要建立健全基本农田和耕地保护责任制。

严格按照国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》和《**市县级政府耕地保护责任目标考核办法》等文件要求，全面落实乡镇人民政府对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积执行情况负总责的规定，落实乡镇政府耕地保护目标责任，建立健全耕地保护责任考核体系，全面落实耕地保护的各项措施，严格执行基本农田保护“五个不准”等制度，建立健全和完善基本农田保护长效管理制度，不断巩固基本农田保护“争先达标”成果，切实保护耕地。

　　三要开展创建“土地执法模范乡”活动。

XX年，先后开展了查处土地违法违规专项行动和土地执法百日行动，查处了一批土地违法案件，取得了明显的效果。

但是，部分干部群众依法管地用地的意识还有待提高，国土资源违法行为还时有发生，距离上级领导关于杜绝违法用地的要求还存在着很大的差距，省国土资源厅今年要在全省根据违法用地量的大小排出10个执法重点管理县，冻结列入重点管理县的用地审批。

因此，我们今年要进一步采取有效措施，巩固专项行动成果，提高国土资源执法监管水平。

相关部门协调配合，建立法院、检察院、公安、监察和国土资源部门联合办案机制，加大国土资源执法监察力度，对发生的国土资源违法案件，既查事、又查人，严肃追究法律责任。

以乡镇政府为主体，开展“土地执法模范乡”创建活动，加强国土资源法律法规宣传，对全区村干部进行国土资源法律法规知识培训，增强依法管地、依法用地的意识。

落实国土资源执法监察在巡查、发现、制止、查处违法用地方面的责任和职责，把违法用地行为制止在萌芽状态，杜绝国土资源违法行为特别是非法占用耕地、基本农田行为的发生，造就依法有序用地的良好环境。

　　四要开展创建“无土地信访乡”和“无土地信访村”活动。

去年下半年，区委区政府针对土地信访量上升的趋势，采取果断措施，在全区开展了国土资源信访稳定百日会战活动，有效遏制了国土资源信访量上升趋势。

但我们不能掉以轻心，要认真贯彻落实全区国土资源信访稳定工作会议精神，继续抓好国土资源信访工作，在全区开展创建“无土地信访乡”和“无土地信访村”活动，定期排查、分析国土资源信访不稳定因素，对发现的国土资源信访苗头，超前介入，及时化解，确保不发生上访问题；

对发生的国土资源信访，要及时处理解决，确保解决在乡、村，不发生集访和越级上访问题。

　　五要维护群众合法权益。

在土地征收工作中，严格执行土地管理法律法规的有关规定，认真履行公告、公示、登记和听证等制度，让被征地农民充分享有征地工作的知情权、参与权、监督权。

要继续执行预存征地补偿款制度，新征收土地实行征地、补偿、保障“三同步”办理、一条龙服务，土地征到哪里，保障就要跟到哪里，确保被征地农民基本生活保障不出现死角和盲区。

要加快土地登记发证进度，进一步扩大国有土地使用权初始登记发证和集体土地所有权登记发证及集体土地使用权初始登记发证覆盖率，加大土地权属争议调处力度，维护群众合法权益。

　　六要扎实推进第二次土地调查。

我们要按照第二次土地调查工作方案，根据市国土资源局的统一安排适时开展调查工作，认真组织实施，做到统筹安排，及时协调解决调查中出现的问题，确保调查工作顺利开展。

　　节约集约，创新实干，进一步增强国土资源保障能力。

　　一要做好土地利用总体规划修编和实施管理工作。

根据国家和省统一部署，今年将全面启动市、县土地利用总体规划大纲编制工作。

我们要在前期已有的工作基础上，围绕新一轮土地利用总体规划严格保护耕地、节约集约用地、土地利用与生态建设相协调的三个重点，进一步将工作做深做实，搞清土地现状和结构变化的原因，理清规划目标，认真研究空间布局及时序控制，保证按照市级土地利用规划大纲的编制进度，按时完成我区土地利用总体规划修编工作。

　　加强土地利用总体规划实施管理。

省、市规定，XX年开始，一个县区一年最多只能申报一次规划修改，坚决杜绝频繁修改规划，且涉及修改的乡镇数量要从严控制，坚决不允许一个乡镇因布局调整修改两次规划。

因此，我们要立

　　足全年，统盘考虑，积极稳妥地做好规划的局部调整工作，发挥土地利用总体规划对土地利用的调控作用。

　　二要科学合理安排农用地转用计划。

严格执行农地转用计划，科学合理安排用地。

优化土地供应结构，重大项目保证用地，优良项目优先用地，优先保证民生用地和工业用地，以项目的体量和质量换取资源的相对增量，对于土地政策调控范围内的项目严格把关，对生产工艺落后、不符合产业政策、高能耗、高污染、低效益以及国家禁止类项目，一律不予安排用地。

同时，适应省里用地计划点供政策的变化，积极争取点供用地计划。

　　三要千方百计盘活利用存量土地。

充分利用“三会战一整治”的有利时机，对全区闲置土地进行清理，依法按