中国报警运营服务市场发展研究报告Word下载.doc

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　　　2.1宏观政策环境

　　　2.2市场需求与规模

　　　2.3服务内容与运作模式

　　　2.4企业发展水平与行业状态

　　　2.5技术体系

　　3．我国报警运营服务业现状与存在的问题

　　　3.1市场需求状况

　　　3.2企业发展现状

　　　3.3影响企业发展的主要原因

　　4．我国报警运营服务业发展趋势

　　　4.1社会环境发展趋势

　　　4.2经济环境发展趋势

　　　4.3法律政策环境发展趋势

　　　4.4技术发展趋势

　　　4.5企业实力及服务能力的发展趋势

　　结语

　　报警运营服务是集现场设计施工、系统监控维护、报警复核处置为一体的集成性安全服务。

根据发达国家的安防行业总体情况，报警运营服务是“安全服务”最核心的形态，直接为用户和社会提供综合安防服务的报警运营服务业在整个安防产业链中居于龙头地位。

　　报警运营服务在中国有约20年的历史，截至2007年底，我国报警服务业从业单位已发展到3000家左右，但是相较于安防产品制造和安防工程市场，安防服务领域的发展相对要缓慢很多。

专家认为，我国的报警运营服务业在目前还不成熟，从业企业数量和规模比较小，市场环境比较混乱，企业生存压力大，经营运作艰难。

　　从我国报警运营服务业的发展历程来看，从最初的诞生到逐步发展，是从非市场化到半市场化到完全市场化的一个过程，是从无序到有序的过程。

因此，虽然说当前我国报警运营服务业还存在一些困难和问题，但是随着商业化进程的推进、社会和用户对于报警服务的认知和接受提升、新技术的支持和推动、报警网络规模进一步扩张、报警运营服务企业的实力和经营运作能力的提高、服务产品和水平的提升，我国报警运营服务市场一定会达到繁荣，能够为老百姓提供更多、更丰富、更实用的服务。

从而走向成熟。

　　1.我国报警运营服务业发展历程回顾

　　国内报警服务业的历史可以上溯到1984年深圳蛇口成立国内第一家保安公司——蛇口保安服务公司的时候。

这是新中国最早成立的商业性质的保安公司。

1983年，蛇口工业区的“三来一补”等外资企业迅猛发展，治安案件也迅速增多，一些企业老板甚至提出“出钱请警察到公司站岗”；

经过多方考察和研究，蛇口工业区管理局在1984年底决定：

成立一个由警方管理、企业出钱的保安服务公司；

当时的服务对象主要是外资公司和银行、油库等重点企业。

深圳市公安局于1984年10月开设安防管理机构。

1985年1月在市局五处成立“安全技术预防科”挂牌办公。

1986年5月，经市政府批准，下发433号文即《深圳市使用技术防范器材预防刑事犯罪暂行办法》，为当时开展技防工作起了很大的推动作用。

　　1989年开始，北京市公安机关面对当时比较复杂的政治形势，开创性地提出在派出所建设报警中心，因此形成最初的以派出所为中心运作的报警服务雏形，例如:

北京市东城区公安分局试点建设了第一个报警中心，其主要性质是行政服务，报警系统的显著特点是政府机关专属的、封闭的、非赢利的。

　　随着国家市场经济的逐步发展，社会治安需求的改变以及公安机关内部政务机制的改革，报警运营服务更多、更深入地发展起来。

但真正意义上的社会化报警运营服务是从90年代开始起步的。

深圳市以安全文明小区技术防范系统建设为切入点，1991年在部分居民区引入了楼宇对讲防盗系统，开展报警服务，增加居民小区的安全感；

1993年深圳发展银行南头支行被盗现金23万元，经技防干警检查被破坏的技防设备，确认是内部人员作案，并协助刑侦人员在36小时内迅速破案。

此案发生后，为吸取经验教训，深圳市公安局决定加强全市金融单位的报警系统和闭路电视设备的安装及检查，建成真正具有现代报警运营服务意义的金融报警服务网，全部与公安局实现联网，当年的联网率达到96%；

在北京，1996年，北京市公安局开始启动对金融行业重点单位和场所建设全市规模的区域联网报警网络，北京市公安局与中国人民银行北京市分行就建设北京市城八区金融单位专用紧急报警联网系统公开招标，北京声迅电子、京盾—西科姆等8家企业参与了该项目的建设，形成了风险企业投资建设、专业公司维保接警、公安部门全面管理的联网报警模式，标志着我国商业化报警运营服务业务的开始。

这个阶段的报警运营服务虽然纳入了商业化、市场化的经营运作元素，依然具有非常强的行政服务特征。

　　以金融联网报警为开端，更广范围的区域联网报警开始发展起来。

区域联网报警是在联网报警技术基础上发展起来的区域化、规模化的报警模式。

区域联网报警基于统一的报警中心，通过通信网络，实现对区域内分散的风险单位集中的、实时的联网监控与管理。

区域联网报警具有便于管理、吞吐量大、反应快速、组网灵活、系统弹性强的特点，是国际上成熟、通用的报警模式。

区域联网报警的运营模式是由联网报警运营商（以下简称运营商）出资建设联网报警中心，制定统一的报警中心接入标准与接警、处警流程，维护联网报警中心和用户设备正常、平稳的工作，及时联动公安、消防、医疗、物业等公共治安资源，对客户端报警系统产生的报警进行高效、统一、规范的处理。

我国的区域联网报警发展经历了覆盖密度上演进的历程：

从对重点风险单位（如博物馆、银行）到一般风险单位（如社区、街道）再到公众风险单位（如家庭、企业）；

经历了联网地域范围上演进的历程：

从局域联网到城域联网再到广域；

经历了投资主体演进的历程：

由政府投资为主到政府投资与市场化投资并存再到以市场化投资为主。

我们可以看到，整个区域联网报警的发展是随着技术的不断成熟，向着市场化运作、社会化投资、普及化应用的方向前进。

区域联网报警作为国内安防行业的新生力量有着较强的产业链整合与整体服务能力，它在发展过程中逐步奠定了我国报警运营服务业的基础。

　　国内汽车市场快速发展，随之机动车辆被盗案件开始频频发生，发案率居高不下，社会对于车辆防盗产生了迫切的需求。

一些企业看到了报警机动车移动报警服务的市场前景，移动报警服务应运而生。

机动车盗窃事件不仅给国家和个人造成了严重的经济损失，而且给公安刑侦工作增加了很大压力。

为了更有效地打击机动车盗窃犯罪，加强社会化机动车移动报警服务，1997年公安部在广西南宁组织召开了“GPS机动车联网报警研讨会”，与业内主要企业一起探讨和研究机动车联网报警服务的发展对策和管理办法。

之后，在公安部门的大力推动和扶持下，GPS机动车报警运营服务相继在广东、福建、江苏、北京等地发展起来。

例如在深圳，市公安局技防办经过考察和技术论证，决定支持企业同时研发、应用能兼容原来汽车报警器GPS和CAS两大机动车系统的防范网络，构筑以GPS卫星定位、通过无线网络联网（以赛格导航为代表）和以CAS地标定位、有线电话联网（以永华科技为代表）的“天罗地网”，成为深圳市机动车辆的保护神。

机动车移动报警服务市场的产生和发展使我国报警运营服务业进入多种报警模式混合的多元综合服务状态。

应对这种新需求和新市场，马上有一批企业投入到机动车移动报警运营服务业来，进一步壮大了报警运营服务业的力量，促进了我国报警运营服务业的再次发展。

　　1999年，公安部利用国家计委三项经费改革，组织开展了国家重点科技项目“社区安全防范综合报警服务体系研究与示范工程”项目，投入200万，主要在北京和厦门某新社区进行试点。

2001年，由北京市公安局安全技术防范管理办公室承担、华讯和达等相关企业参加的国家重点攻关项目“社区安全技术防范综合报警服务体系研究与示范工程”项目通过专家组验收，成功地建设了一个以有/无线通信技术、网络技术、安全防范技术为核心，以联网报警服务企业化为工作模式，集信息采集、传输、甄别和服务于一体的社区安全防范报警网络。

不仅探索了在报警网络服务中体现人防、物防、技防的科学、合理的结合，而且探索了企业服务与公安机关处警的有效结合，并对公安机关接、处警和社会企业报警服务以及安防行业与保险行业的联合与发展，从法律责任上进行了理论研究和初步尝试。

该项研究的完成和示范工程的建立，为全国大中城市社区联网报警服务的推行和建设积累了宝贵经验。

　　2001年，公安部开始组织报警服务立法工作，专门组成课题小组，并于2002年在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开“全国安防报警服务培训班”，即“海拉尔会议”。

公安部科技局刘烁副局长在会议上第一次明确提出“行政服务”与“商业服务”的概念。

这为我国报警运营服务业的发展指明了方向。

　　为了贯彻“第二十次全国公安会议”精神，落实《全国公安机关2003—2008年科技强警工作规划》要求，2003年公安部科技局启动了“全国城市报警与监控示范工作”，使传统的看家护院方式受到了现代科技防范的挑战，为商家和企业投资报警网络建设开辟了道路，使报警系统的运行、维护、安全保险等问题得到了解决。

这显然为联网报警服务的建设和发展奠定了坚实的基础。

特别是2004年，国家提出建设“平安城市”的要求后，公安部开始启动“平安城市”建设，先期在4个城市进行试点；

到2005年下半年，以城市联网报警与监控系统建设为主要内容的“3111工程”如火如荼地开展起来。

这是视频监控联网报警技术与系统的一个广泛的应用和推动，为未来的报警运营服务带来重大的促进，证明新技术成为报警运营服务业的巨大推动力。

技术进步，产品成熟，多元化传输体系，维护成本逐步降低，使得报警运营网络的服务能力和服务范围得到提升，联网报警的前端客户迅速得到扩展。

社会和用户对于报警运营服务的认知和信任加强，同时为报警运营网规模化经营提供了条件，从而才真正展现出报警运营服务业的发展前景。

　　总之，伴随着科学技术进步，国民经济迅速发展，人民生活水平不断提高，我国报警运营服务业的发展取向是市场化、社会化、规模化和网络化，是一个从非商业化、社会化逐步向商业化、社会化发展的过程，是我国公安机关对于安防行业管理的认识和管理理念不断变革的过程，是技术发展进步的过程，是系统规模升级扩展的过程，是报警运营服务企业市场化运作、经营能力和服务水平不断提高的过程。

经过十几年的发展，目前国内从事报警系统安装和服务运营的企业约3000家，用户涉及金融、交通、电力、电信、卫生、教育等行业和办公楼、商业区、居民区等，全国入网总用户已超过1百万户。

我国报警运营服务业已发展到“初具市场规模、技术产品成熟、服务不断提升、从业单位相对固定、行业管理重视、社会认知基本形成”的阶段，成为管理部门、用户群体、安防行业、投资公司等各方共同关注的社会服务产业，并为保障社会稳定、维护社会治安、保护国家、集体及人民生命财产安全等方面做出了重要的贡献。

　　2．国外报警运营服务业概况

　　发达国家报警运营服务的发展历史可以追溯到上世纪二、三十年代，那时的英美等国家就已经出现了集保安与报警为一体的保安服务业。

二次世界大战以后，伴随全球经济和科技水平的高速发展，西方发达国家的报警运营服务业进入了迅猛发展的时期，逐步从初期的电话线联网报警、本地视频监控为主，转变到以有线/无线等多种用户联网方式、远程监控为主的网络化运营方式，形成了集安防工程安装、网络监控和运营服务为一体的大型跨国安全服务企业。

　　联网报警运营服务在国外是一种比较成熟的安防服务模式，也是国外发达国家安防业最为成功的经营模式，是整个安防业发展的核心和主线。

　　2.1宏观政策环境

（1）较为完善的法律保障体系

　　由于报警服务行业的特殊性，其运行模式和发展道路是与国家的政策、法律环境密切相关的。

经过几十年的探索、发展，发达国家纷纷建立了适合本国国情的社会报警运营的法律体系和行业规范。

在美国、加拿大联合制定的《NBFAA/F