民用航空器飞行事故处置预案Word格式文档下载.docx

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　　——统一指挥、分级管理、分级响应。

　　——职责明确、分工协作、运转高效。

　　——预防为主、信息畅通、依法处置。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1应急体系框架

　　2.1.1应急组织体系

　　XX市处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由领导协调指挥机构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组成。

应急救援领导协调指挥机构为市直相关部门组成的市处置民用航空器飞行事故应急指挥部（以下简称市处置飞机事故指挥部），执行办事机构为市处置飞行事故指挥部办公室；

应急救援队伍及力量包括民用航空器搜寻救援队伍和地方人民政府、XX机场有限公司应急救援、消防、医疗救护、环境保护队伍及社会力量等。

　　2.1.2应急预案体系

　　XX市民用航空器飞行事故应急预案体系由本预案、市直有关部门应急预案、县（市、区）政府应急预案、XX机场应急救援预案等组成。

民用航空器飞行事故在我市发生时，有关各级政府和部门、单位、组织应各司其职，按照各自预案及职责分工及时有效地开展应急处置工作。

县（市、区）政府处置民用航空器飞行事故应急预案和XX机场应急预案报市处置飞行事故指挥部办公室备案。

　　2.2组织机构及职责

2.2.1XX市处置飞行事故指挥部

市处置飞行事故指挥部总指挥由市政府分管领导担任，副总指挥由市政府分管副秘书长担任，指挥部成员由市公安、消防、卫生、安监、通信等部门和事故发生地县（市、区）人民政府、XX机场有限公司的主要负责人组成。

其他成员视事故发生情况，由本预案2.2.3中相关部门的负责人组成。

主要职责是：

——贯彻执行上级和市委、市政府有关应急工作的方针、政策，并认真落实有关应急工作指示和要求。

——在省处置飞行事故指挥部统一领导下，负责组织、协调本行政区域内民用航空器飞行事故现场的应急救援工作和民用航空器的搜救工作。

——决定启动并实施本预案。

及时向省处置飞行事故指挥部报告情况。

——建立完善民用航空器飞行事故应急机制，负责XX市处置民用航空器飞行事故应急预案制定（修订）的审核，并报市政府批准。

——按规定配合上级机关和相关部门对辖区内发生的民用航空器飞行事故的调查。

——当应急处置工作出现特殊情况，需要市外其他应急力量时，向省处置飞行事故指挥部提出请求。

2.2.2XX市处置飞行事故指挥部办公室

市处置飞行事故指挥部办公室设在市政府安委会办公室，主任由市政府安委会办公室主要负责人担任，副主任由XX机场有限公司主要负责人担任，日常工作依托在XX机场有限公司。

——落实上级和XX市有关民用航空器飞行事故应急工作的方针、政策。

——接收、汇总有关民用航空器飞行事故信息，提出是否启动本预案的建议或意见。

——传达国家、省、市飞行事故指挥部的指令，向有关单位通报应急工作情况。

——负责与有关部门的联络及信息交换工作。

——负责应急过程记录，评价应急行动，编制应急工作总结报告。

——负责组织协调本行政辖区内民用航空器飞行事故应急保障。

——组织制订（修订）XX市处置民用航空器飞行事故应急预案。

——负责民用航空器飞行事故应急工作的宣传教育。

——检查民航系统落实应急装备的配置和管理，督促民航系统做好应急培训和演练工作。

——建立民用航空器飞行事故应急处置机构、应急力量等资料库。

——按规定配合事故调查工作，为上级机关事故调查组提供有关的支援。

——承办上级及市处置飞行事故指挥部交办的其他任务。

2.2.3相关部门（单位）及职责

（1）XX军分区司令部、武警XX支队

当民用航空器应急救援工作需要当地驻军、武警部队和民兵预备役力量参与协助时，按现行有关规定办理。

（2）市政府新闻办

——按照应急响应级别的要求，负责配合市外侨办、市台办等有关部门对现场记者的管理服务及信息处置等相关事宜。

——负责协调互联网信息的实时监控和网上舆论引导，及时删除不良和有害信息。

——配合市处置飞行事故指挥部按照有关规定做好信息发布工作。

（3）市安全生产监督管理局

——协助、配合有关部门组织开展航空器飞行事故应急救援演习。

——协助做好飞行事故应急处置与救援工作的督促检查。

（4）市民政局

——参与事故的善后处理工作，负责事故死亡人员的遗体处理工作。

（5）市公安局

——负责事故现场保护、秩序维护和治安工作。

——负责事故现场周边地区道路交通管制和疏导。

——负责办理出入境人员手续，给予提供便利。

（6）武警XX消防支队

——负责事故现场火灾扑救，参与事故现场应急救援工作。

（7）铁路、公路、航空运输部门

——负责优先安排应急救援人员、物资设备、装备的运输。

（8）市地方海事局

——参与坠落内河民用航空器事故的搜救工作。

（9）市卫生局

——负责组织事故应急医疗救护工作。

——防止和控制事故现场疫病的传播。

（10）市环保局

——负责事故现场环境的监测工作。

——负责事故现场污染程度、危害范围的判定，提出污染源处置和污染 

区域防护措施的建议。

（11）市水利局

——参与坠落水库民用航空器事故的搜救工作。

（12）市外事侨务办、市台办

——牵头协调处理与境外涉及我市事故相关的国际、台港澳事务及对外联络工作。

——协助协调处理与市内涉外事故相关的国际、台港澳事务及对外联络工作。

（13）市财政局

——根据《突发公共事件财政保障预案》的有关规定，落实相应的应急保障经费。

（14）市电信分公司

——负责组织协调应急救援处置过程中的通信保障工作。

——根据需要协调调度应急通信设施。

（15）市无线电管理局

——负责提供无线电应急通信频率资源，维护区域空中电波秩序，保障应急无线电通信安全。

（16）保险部门

——参与应急救援和事故善后处理工作，负责事故保险理赔工作。

（17）XX、XX海关

——负责办理应急处置所需设备/装备进出口岸等项事宜。

（18）XX机场有限公司

——负责市处置飞行事故指挥部办公室依托的日常工作。

——在事发后的第一时间内，按照规定的时限向市指挥部报告，并向事故发生地县（市、区）人民政府及有关部门通报事故信息和现场处置情况。

——配合、协助民航XX监管办应急指挥部负责落实应急处置的具体工作。

——负责本辖区民用航空的应急培训和演练工作，落实应急装备的配置和管理。

2.2.4县（市、区）政府

——负责组织本行政区域内民用航空器的搜救工作。

——负责组织应急救援力量开展先期应急救援工作。

3应急响应

3.1应急响应分级

按民用航空器飞行事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级。

3.1.1Ⅰ级应急响应

　　在我市行政区域内的民用航空器发生下列情况之一的为Ⅰ级应急响应：

——民用航空器特别重大飞行事故。

——民用航空器执行专机任务发生飞行事故。

——民用航空器飞行事故死亡人员中有国际、国内重要旅客。

——军用航空器与民用航空器发生空中相撞。

——外国民用航空器发生飞行事故，并造成人员死亡。

——民用航空器发生爆炸、空中解体、坠机等，造成重要地面设施（重要铁路、公路、水路、民航等交通设施，居民区、油库、电厂/站、化工厂、水利设施等）巨大损失，并对设施使用、环境保护、公众安全、社会稳定等造成巨大影响。

3.1.2Ⅱ级应急响应

发生下列情况之一的为Ⅱ级应急响应：

——民用航空器发生重大飞行事故。

——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件，可能导致重大以上飞行事故发生，或可能对重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成重大影响或损失。

3.1.3Ⅲ级应急响应

发生下列情况之一的为Ⅲ级应急响应：

——民用航空器发生较大飞行事故。

——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件，可能导致较大以上飞行事故发生，或可能对地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成较大影响或损失。

3.1.4Ⅳ级应急响应

发生下列情况之一的为Ⅳ级应急响应：

——民用航空器发生一般飞行事故。

——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件，可能导致一般以上飞行事故发生，或可能对地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成一定影响或损失。

3.2应急分级响应

——发生Ⅰ、Ⅱ级应急响应事件时，启动本预案并立即向省人民政府报告申请启动XX省处置民用航空器飞行事故预案。

——发生Ⅲ级或Ⅳ级应急响应事件时，启动本预案、相关县（市、区）政府应急预案及XX机场有限公司应急预案并立即报告省处置飞行事故指挥部。

启动本级应急预案时，相应的下级应急预案应提前或同时启动。

3.3应急响应内容

3.3.1应急响应程序

（1）启动本预案后，市处置飞行事故指挥部办公室按下列程序和内容响应：

——开通与省处置飞行事故指挥部办公室和市相关部门、事故发生地所在的县（市、区）政府应急指挥机构、事故现场应急指挥部、XX机场应急指挥中心等的通信联系，收集相关信息，实时掌握事故处置情况。

——及时向省处置飞行事故指挥部办公室、市委、市政府报告民用航空器飞行事故基本情况和应急救援的进展情况，向民航XX监管办通报情况。

——视情况通知有关成员到市处置飞行事故指挥部。

——传达上级和市委、市政府处置飞行事故的应急救援指令。

——通知相关应急机构赶赴事故现场，为事故发生地应急指挥机构提供技术支持，协调事故现场应急指挥部提出的支援请求。

——组织有关人员、专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

——协调落实其他有关事项。

（2）市相关部门接到飞行事故信息后，按下列程序和内容响应：

——部门主要负责人立即到市处置飞行事故指挥部办公室。

——启动并实施本部门应急预案，并向市政府和市处置飞行事故指挥部办公室报告。

——协调组织应急救援力量开展应急救援工作。

——需要其他部门支援时，向市处置飞行事故指挥部提出建议。

（3）各相关县（市、区）政府接到飞行事故信息后，按下列程序和内容响应：

——启动并实施本级政府处置民用航空器飞行事故应急预案，及时向市政府、市处置飞行事故指挥部办公室报告，向XX机场应急指挥中心通报。