六十来中共对中国特色社会主义民主政治理论探索Word文档格式.docx

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他对中国民主的理论探索主要包括几个方面:

　　1·

第一次指出中国要实现的“民主”是与社会主义相联系的、代表大多数人的人民民主。

③毛泽东继承了马克思主义民主思想的精髓,在1939年纪念五四运动的讲话中首次使用了“人民民主”这个概念,指出中国革命的目的就是要建立一个“人民民主主义的共和国”④,因为只有“人人起来负责”的人民民主才是社会主义中国跳出历史“周期率”的新路。

这一民主思想在革命时期落实到行动中就是毛泽东的群众路线思想:

人民是革命的动力,是历史的创造者,“在我们党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去……”⑤这意味着毛泽东抓住了中国民主的主体特色,开始转向依靠和发动工农群众的平民路线。

　　2·

第一次建立起人民民主的基本政治、经济、文化制度,奠定了当代中国社会主义民主政治的制度基础。

“人民民主”落实到国家制度建设上就是创立起以共产党为领导核心的高度复杂的制度体系。

首先是政治制度体系,即人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、近代以来中国第一个有效政府、一种全新的政党制度———共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等,保证了党对政府与社会的领导,实现了人民权利的制度化。

我国1954年的第一部《宪法》将上述国家的性质和根本政治制度加以确认,相继通过的全国人民代表大会、国务院、法院、检察院、地方各级人大和地方人民委员会组织法等一系列法律与宪法一起确立起我国政治制度的基本框架,标志着我国的政治统治方式发生了由军事统治向文职管理的根本性变化。

其次是经济制度的建构。

为了巩固新政权的经济基础,通过土地、工业、商业所有权国有化的改造,我国建立起以公有制为基础的计划经济体制,根本改变了几千年来以私有制为主体的经济制度,标志着新中国完成了社会主义国家的建设。

第三是文化制度的建构。

即建立起与新的人民民主的政治制度与经济制度相一致的马克思主义与毛泽东思想基本理论,批判资产阶级唯心主义思想,确立了“百花齐放、百家争鸣”的双百方针。

这些基本政治、经济、文化制度的建立为人民民主的实现奠定了坚实的制度基础。

　　3·

独创出符合中国历史与文化的民主集中制的基本政治组织和活动原则。

毛泽东独创了一种区别于西方表决式民主的民主集中制原则,作为党和国家领导制度确立和活动的基本原则。

这种极具中国文化特色⑥的民主集中制,在西方看来匪夷所思。

而在毛泽东看来,人民不是“铁板一块”,总是有积极—中间—落后三种状态,利益总是有差别的,由此人民要当家作主,不是一个自发的过程,而需要一个把人民群众正确意见集中起来变成群众统一意志,再由人民群众实践修正的循环往复的过程。

因此,民主还必须有集中,即集中民智民力的过程。

“这种民主和集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制”,据此来实现“一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼,那样一种政治局面”⑦。

如何在实践中处理好民主与集中、自由与纪律的关系,关键在于运用的领域和度的把握。

毛泽东认为,党内与人民内部的矛盾处理应该用民主原则,即批评与自我批评的“小民主”方式,一定的罢工罢课、游行示威等超正常秩序的“大民主”对于监督执政党也有价值,在各级党委和国家机构则体现为变化万千的各级集体领导与分工负责结合,这种“人格化”⑧很强的原则在保证各级国家和政党组织灵活高效运转的同时,也埋下了人治与社会动荡的隐患。

　　毛泽东在中国历史上首创的系统的人民民主理论及以其为指导建立的民主制度体系,破了民主政治理论中国特色的题,使得中国特色社会主义民主政治成为人类民主政治发展史上前无古人的创造。

正如党的十七大报告强调的:

“我们要永远铭记……新民主主义革命的胜利,社会主义基本制度的建立,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

”但正因为没有现成经验可循,理论还需要实践的检验与修正,实践的发展就非一帆风顺。

“毛泽东的悲剧在于他没有找到合适的民主形式来实现他所希望的民主政治。

他被自己的方法拆了台。

”⑨因为,在毛泽东看来,“民主这个东西,有时看起来似乎是目的,实际上,只是一种手段”。

那中国的人民民主到底是目的还是手段?

中国特色民主政治到底应该采取什么样的形式才能给人民带来幸福、国家带来发展?

这需要从理论上继续深入研究。

　　二、邓小平初步架构出新时期中国特色社会主义民主政治理论的框架

社会主义民主是社会主义的本质要求,中国民主政治建设的主题是服务于社会主义现代化建设。

1979年,邓小平在《坚持四项基本原则》的讲话中指出:

“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。

”这就阐明了:

第一,民主不再是手段,而是目的,且关系社会主义事业的兴衰成败;

第二,民主政治建设要服务于社会主义现代化建设,这就设定了中国民主政治建设的主题。

这一思想贯穿了邓小平领导的改革开放事业的始终,也是其民主思想的特色之一。

　　2.中国社会主义民主建设应该遵循“五个结合”的原则,以民主法制化为建设方向。

如何保障和实现具有崇高地位的民主呢?

总结“文革”的教训,邓小平强调“不要社会主义法制的民主,不要党的领导的民主,不要纪律和秩序的民主,决不是社会主义民主”⑩,“我们在宣传民主的时候,一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区分开来,一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来,把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来”[11]。

这“五个结合”,是邓小平对我国民主实质认识的精髓,也是邓小平对社会主义民主政治建设一贯坚持的原则。

1980年,他又强调,“为了保障人民民主,须加强法制。

必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。

此后,他多次强调必须将建设社会主义法制作为民主政治建设的前提和保证,不断完善经济生活、政治生活及社会生活的法律规范,以便为各项现代化事业的发展提供规范化、法律化的制度支撑。

这些思想为中国特色社会主义民主政治建设及理论研究指明了方向。

首次提出调动积极性是社会主义民主在当前最大的功能。

在西方语境中,民主（选举政治）的功能在于建构“合法性”。

而中国民主的功能是什么?

改革开放之初,邓小平提出了社会主义现代化是中国最大的政治,最大的政治问题是经济建设,这就意味着民主政治建设必须紧紧围绕经济建设这个中心展开。

因此,在邓小平眼里,中国实行民主的功能远不只什么合法性,而首先在于建构国家、凝聚人民。

他在1987年会见外宾时强调,在中国“调动积极性是最大的民主。

至于各种民主形式怎么搞法,要看实际情况”[12],因为社会主义民主的出发点与归宿点是“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”。

将民主的实质、形式分开,不对民主作宽泛争论,不仅有效避免了中国选举民主狂热的出现,也为中国的民主政治理论研究开拓了视野。

　　4·

第一次提出积极稳妥地推进政治体制改革是社会主义民主政治建设的不竭动力和主要途径。

这是邓小平民主政治思想中最重要的一个特点。

在我们党的历史上,以邓小平同志为核心的第二代领导集体不仅第一次提出了“政治体制改革”的命题,而且架构了政治体制改革的基本框架。

因为在他看来,政治体制改革是从根本上革除我国政治体制和一些具体制度中存在的各种弊端、更好地为发展社会主义民主政治清除体制性障碍、又能保证根本政治制度稳定性的根本途径。

这是我们党第一次从民主政治发展动力的层面去思考政治体制及其改革。

党的十二大报告因此强调,改革和完善政治体制是为了使国家机关能够更有效地领导和组织社会主义建设。

1984年后,随着经济体制改革的快速推进,邓小平又指出:

“不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现”,而“政治体制改革的目的,总的来讲是要消除官僚主义,发展社会主义民主,调动人民和基层单位的积极性。

要通过改革,处理好法治和人治的关系,处理好党和政府的关系”。

这就明确了政治体制改革的方向,使得中国的民主政治建设获得了不竭的动力和广阔的空间。

那么如此重要的政治体制改革如何才能顺利推进呢?

邓小平接受了“文革”时期政治运动的教训,十分重视方法问题。

他指出:

“我们是要发展社会主义民主,但匆匆忙忙地搞不行,搞西方那一套更不行”,也不能用“大鸣、大放、大字报、大辩论”,依据中国的实际情况,一定要有步骤、有领导,“方法要细密,步骤要稳妥”。

[13]可见,在新的历史时期,邓小平的民主思想解决了中国特色民主政治的性质、目的、主题、功能、方向、动力和途径等基本问题,初步构建起执政党对社会主义民主政治建设的理论框架。

在他的带领下,中国共产党人和中国人民开始了建设中国特色社会主义民主政治的新探索。

　　三、江泽民对中国特色社会主义民主政治理论的有力充实

党的十三届四中全会以来,在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下,以江泽民同志为核心的党中央面对中国要不要继续推进民主政治建设、到底要建设什么样的民主政治两大国内外关心的共同问题,旗帜鲜明地反复申明:

绝不照搬西方的民主政治模式,绝不照搬西方的民主、自由、人权观念,中国的民主政治建设必须走自己的路。

根据对《江泽民文选》的统计,20世纪90年代后,江泽民前后40次强调坚持四项基本原则,29处谈到反对西化、分化[14],强调“无论在什么情况下,我们都要牢牢掌握社会主义民主的旗帜”。

坚持是源于党对理论的进一步发展,对社会主义民主政治的自信。

1.第一次提炼出了中国特色社会主义民主政治建设的规律———“三个统一”。

这是江泽民时期作出的最重要的理论贡献之一。

十四大在明确政治体制改革的目标为“建设有中国特色的社会主义民主政治”的同时就细化出“以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容”,“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节,是社会主义民主政治建设的重要任务”,“应当在发展社会主义民主、健全社会主义法制方面取得明显进展”。

[15]十五大进一步指出:

“继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。

……依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。

”原因是,“依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来”。

将依法治国、建设社会主义法治国家纳入政治体制改革总目标在党的历史文献中是首次,把党的领导、人民当家作主和依法治国联系起来思考、探讨它们之间的逻辑关系,标志着我们党抓住了中国民主政治建设的核心,对社会主义民主政治的“中国特色”有了清晰的认识。

在1998年纪念十一届三中全会召开20周年大会上的讲话中,江泽民明确阐述了社会主义民主、共产党的执政和依法治国的内涵和关系:

“我们的社会主义民主,是全国各族人民享有的最广大的民主,它的本质就是人民当家作主。

共产党执政,就是领导和支持人民掌握和行使管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保护人权。

……社会主义民主是同社