博物馆群众艺术馆非物质文化遗产展示馆建设工程项目可行性分析报告Word文档格式.docx

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1.1.3编制单位

编制单位：

资格等级：

甲级

工程咨询资格证编号：

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

1.1.4编制依据

1、中共中央十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；

2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

3、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》（文政法发〔2012〕13号）、《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》（文公共发〔2013〕3号）、《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》（文非遗发〔2012〕4号）；

4、国家发改委、文化部、国家文物局《关于印发全国地市级公共文化设施建设规划的通知》（发改社会〔2012〕72号）；

5、《博物馆建筑设计规范》JGJ66—91；

6、《文化馆建筑设计规范》JGJ41—87；

7、《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

8、《**市城市总体规划（2008—2020）》；

9、《**新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》；

10、国家计委《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

11、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

12、项目单位提供的有关基础资料及编制人员现场勘查所得有关技术资料、数据；

13、项目单位关于编制项目建议书的委托书。

1.1.5研究范围本项目建议书研究范围包括项目建设的背景、必要性、项目选址、建设条件、建设规模、建设内容、建设方案、环境影响评价、项目实施进度、投资匡算、效益分析等。

1.2项目概况

1.2.1项目选址

**市三馆工程建设项目拟建于迎宾路西侧、新河南岸的**市新河CBD核心区的文化创新区内。

**市新河CBD地处**市中心城区核心位置，规划区域范围内地势平坦，交通条件便利，水、电、通讯等配套设施齐全，地理条件优越，非常适合该项目建设。

1.2.2建设规模及主要建设内容

**市三馆工程建设项目规划建设博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆各一座，总建筑面积19000平方米。

根据《全国地市级公共文化设施建设规划》相关建设标准，并结合《**新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》和**市实际情况，本项目中博物馆建筑面积为10000平方米，主要由藏品库区、陈列区、技术及办公用房和观众服务设施等部分组成；

群众艺术馆建筑面积为6000平方米，主要由用于演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等的群众活动用房，文艺创作、研究整理、其他专业工作业务用房，政管理、会议接待等管理用房和储存库房、建筑设备、后勤服务等辅助用房组成；

非物质文化遗产展示馆建筑面积为3000平方米，主要由用于陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆、董永传说、四大怀药种植等10项国家级非物质文化遗产，赵氏孤儿传说司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说等59项目省级非物质文化遗产和133项**市市级非物质文化遗产的作品展览厅、传统制作工艺和文化艺术现场表演场所组成。

1.2.3项目建设期限根据项目建设内容、区域内实际情况以及建设资金筹措情况，该项目建设期限初步定为24个月。

1.2.4项目投资匡算及资金来源

经匡算，本项目总投资为9645万元，其中工程费用8600万元，工程建设其它费用613万元，预备费4320万元。

资金来源为争取中央补助资金3700万元（其中博物馆补助资金1500

万元，群众艺术馆补助资金1200万元），**市财政出资5945万元

1.3结论与建议

**市三馆工程项目建设符合中央、省、市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合**市“十二五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政策、法律支持条件，项目用地及道路交通、水、电、通讯等建设条件较好，且项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全有能力组织实施好项目。

该项目建成投入使用后，将成为当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，成为保障群众基本权益、丰富人民群众精神文化生活的重要场所，成为战线城市文化形象和文化品位的重要窗口。

项目的实施对改变**市现有公共文化设施建设整体落后的现状，健全公共文化服务体系，实现基本公共服务均等化具有重要的意义。

因此，该项目具有良好的社会效益，项目建设是必要且可接受的。

目前，本项目作为**市重点规划建设的公益性城市公共文化设施项目，已被列入**市人民政府年度政府工作报告，项目的规划与建设也得到了当地政府的大力支持，因此，建议项目单位要尽快启动、高标准的完成项目前期和工程设计工作，同时要积极做好国家政策性资金和地方财政资金争取工作，要严格按照相关法律法规和规范标准做好工程建设的组织和实施管理工作，确保项目尽早建成发挥其应有的社会和经济效益。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目建设背景

2.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析公共文化服务体系是以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。

构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，是满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益的主要途径。

党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，中共中央十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确提出到2020年要实现“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”的发展目标；

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出要“构建现代公共文化服务体系。

建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”，充分体现了中央对公共文化服务体系建设的高度重视，凸显了公共文化服务体系在文化建设中的重要作用和地位。

近年来，各级党委、政府和文化部门按照中央关于公共文化服务体系建设的战略部署，以建立覆盖全社会的公共文化服务体系为目标，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点文化惠民工程为抓手，以文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成，公共文化服务条件得到极大改善，公共文化服务能力和水平不断提高。

地市级三馆（公共图书馆、文化馆和博物馆）是当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系建设方面承担着重要责任。

近年来，随着我国经济社会的不断发展，广大人民群众的精神文化需求日益高涨，对基本公共文化服务提出了更高的要求。

相对于文化需求的快速增长，地市级三馆建设相对滞后，成为公共文化服务体系建设的薄弱环节。

据初步统计，在全国333个地市级城市中，尚有将近半数地区的公共图书馆、文化馆和博物馆没有馆舍或者仅有办公用房，有馆无舍。

中西部地区现有馆舍狭小破旧、设施设备落后的情况更加突出。

全国现有的地市级三馆，大多建成年限较早，迫切需要进行信息化升级改造。

为改善地市级三馆的基础设施条件，提高地市级城市的公共文化服务能力和对辖区内基层公共文化设施的带动辐射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服务体系，为学习型社会建设提供支撑，2012年1月18日，国家发展改革委、文化部和国家文物局共同编制了《全国地市级公共文化设施建设规划》，对地市级三馆进行总体规划建设。

经地方申报，国家发展改革委会同文化部、国家文物局审核后，共筛选了符合申报条件的532个项目纳入项目储备库，其中，公共图书馆189个、文化馆221个、博物馆122个。

申报总建设规模约为450万平方米，总投资约200亿元。

从规划实施基本情况看：

截至2012年底，纳入《规划》的532个地市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设项目中，已开工建设项目142个，占规划项目总数的26.7%；

未开工建设项目390个，占73.3%，其中已经启动前期准备工作的项目164个，占规划项目总数的30.8%。

从已开工建设项目情况看：

截至2012年底，已开工建设的142个项目中，公共图书馆56个，占公共图书馆建设规划总数的29.6%；

文化馆43个，占文化馆建设规划总数的19.5%；

博物馆43个，占博物馆建设项目规划总数的35.2%。

从计划总投资看：

142个已开工建设的项目计划总投资140.33亿元，平均每馆9882万元。

其中，56个公共图书馆计划总投资50.64亿元，平均每馆9044万元；

43个文化馆31.37亿元，平均每馆7295万元；

43个博物馆58.32亿元，平均每馆13563万元。

从建筑面积看：

142个已开工建设的项目总建筑面积187.06万平方米，平均每馆13173平方米。

其中公共图书馆建筑面积81.90万平方米，平均每馆14625平方米；

文化馆43.21万平方米，平均每馆10050平方米；

博物馆61.95万平米，平均每馆14406平方米。

从资金情况看：

142个已开工建设的项目累计到位资金60.93亿元，累计完成投资50.44亿元。

从未开工建设项目情况看：

截至2012年底，未开工建设项目中164个项目已经启动了前期准备工作。

按进展阶段分，完成施工招标的项目4个，进展到拥有项目规划许可证阶段的项目35个，进展到完成可行性研究报告的项目80个，进展到完成项目建议书的项目45个。

按建设项目类型分，公共图书馆55个，文化馆74个，博物馆35个。

2.1.2**市文化事业发展现状**古称山阳、怀州，地处豫北怀川平原，北依巍巍太行，南临滔滔黄

河，总面积4071平方公里，辖11个县市区，常住人口351万，是华夏民族早期活动的中心区域之一，是一个历史文化非常悠久的城市。

目前，全市拥有文物古迹3014处，其中，全国重点文物保护单位27处，在全省排名第3位，列全国22位；

省级文物保护单位71处，市县级文物保护单位680处；

拥有国家级非物质文化遗产10项，代表性传承人13名；

河南省非物质文化遗产59项，代表性传承人70名；

市级非物质文化遗产133项，代表性传承人211名。

深厚的历史文化积淀为**市的文化建设提供了良好的环境，也使得**市的文化事业发展随着经济社会的发展越来越展现出独特的韵味和诱人的魅力。

进入新世纪以来，**市围绕“打造文化**，提升城市品位”这一目标，通过建设“城市文化、全民文化、企业文化、广场文化”等多种形式，积极推动全市文化事业、文化产业和体育事业快速发展，极大地丰富了全市人民的业余文化生活，改善了全民体质，为**市的经