农村基层组织建设存在的问题及建议Word下载.docx

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一是有的党组织负责人对基层党建工作不怎么重视，有的乡党委一年内难得专题研究一次党建工作，能得提出一些党建措施。

二是党组织负责人轻视党建工作的自身规律和特殊作用，很少进行专题调查研究或做出专门部署。

三是一些党组织负责认为党建工作是务虚的，与经济工作相比是软指标、软任务，讲起来次要，忙起来不要。

（二）乡干部缺乏工作积极性。

一是科级干部流动慢。

由于科级干部在乡镇一呆就是几年，甚至十几年，长期的固定环境容易导致干部思想消极，得过且过，缺乏进取意识。

同时，与各村交往较多，人情关系熟悉，在工作中难免带有感情，处理矛盾纠纷，顾虑重重，批评干部，怕伤面子，瞻前顾后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打开。

二是一般干部管理难。

机构改革后，一些乡镇机关干部在编制“只减不增”的思想支配下，不求进取，只图守业，不谋发展，只求安稳；

应对思想严重，工作热情不高，主动性不强。

三是激励机制不完善。

受经济社会影响，部分乡镇干部不再安分于自己的工资收入，而把主要心思用于经商或其他事情上，认为工作好不好，富裕自己最重要，导致乡镇干部积极性不高，事业心不强。

（三）目前农村党支部建设的现状。

一是农村党支部自身建设还跟不上时代发展的步伐。

1、老龄党员管理难，使村党支部缺乏生机和活力。

2、流动党员管理难，使组织纪律观念淡薄。

3、发展党员工作难、大量优秀青年流失、使村级入党积极分子源头枯竭。

4、支部开展活动难：

活动内容和形式难确定，召开会议搞活动难通知，会议出席率难保证，甚至出现党员过组织生活要误工费，使支部缺乏凝聚力和战斗力。

二是农村基层党支部整体素质还不适应新形势发展要求：

具体表现为“六低”、“六不”、“六少”现象。

1、“六低”现象：

一是文化程度低，二是能力水平低，三是思想情绪低：

四是科技知识素质低。

五是支部整体素质抵。

六、整体发展能力低，在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快、与新形势、新任务的要求很不相适应，直接影响农村工作的开展，普遍理论功底不够扎实，知识结构不够全面，有的行为举止不够庄重，有的谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路、新办法比较缺乏。

有的市场意识差，观念陈旧，思想保守，没有市场参与意识、竞争意识，无过硬技术、无致富门路，满足于自给自足的自然经济和传统经营，导致党建工作无头绪，东拉西扯，业务不精通，党务工作混乱，方法不讲究，生搬硬套。

村集体经济难发展、实力难壮大，工作难开展，任务难完成，实事难落实，上级有看法，村民有意见，自己有压力，再加上报酬低，难兑现，落选后难安排，养老金难解决等后顾之忧，使村组织干部思想不稳，情绪低落，很难搞好党建工作。

2、“六不”现象：

一是思想观念不适应，二是工作作风不扎实，三是支部班子不稳定，四是党员不愿当村干部，五是有致富能力的群众不愿加入党组织，六是村干部工作积极性不高，有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工作、形象工作”；

有的领导班子不能认真贯彻民主集中制；

有的主要领导勤政、廉政形象差；

有的领导统揽全局能力差，导致凝聚力不强。

有的班子工作思路不清，群众意见较大；

有的党员干部不同程度存在不作为、乱作为、不尽责现象，导致执行能力不强。

有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身的能力较弱；

有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则，导致战斗力不强。

导致工作依懶性强，缺乏开拓进取的勇气和魄力、工作作风飘浮，处事不力，办事不实，对村内重大事情个人说了算，宗旨弱化，纪律松化，思想退化，政治淡化，形不成战斗堡垒和领导核心。

3、“六少”现象：

一是工作方法少，二是后备干部少，三是安心工作少，四是平时感情投入少，五是与群众接触少，六是为群众办实事少，不熟悉，对热点、难点问题不能吃透政策，不能说服群众，解决困难作风漂浮。

导致做党务工作老办法不灵，新办法不会，有的村虚的多，实的少形式多，成效少，缺乏长期连续、有效的机制作保证。

有不少干部感到现在经济工作吃香，党委工作难搞，地位低，受气多，无实权，党员群众不理解。

三是经济基础薄弱，增加了村党支部工作的难度。

1、村级组织机构相当庞大，村财力不堪负担，现在财政只付四个主职的工资，没有专职党建资料员，副职工作资太少。

2、发展集体经济难，村党支部处于无钱办事，无力支付干部报酬的境地，村党支部地位和威信明显下降。

3、发展村级社会公益事业难。

在为民办实事、办好事方面显得心有余而力不足，村民得不到实惠，对村级组织和干部产生看法。

这样党支部的凝聚力、号召力、吸引力就会下降，工作难度势必就会增加。

4、村集体经济现状与农村基层组织建设的要求不相适应。

村级经济薄弱，一些村级集体经济仍是“空壳村”，不但如此，有的村还债务负担过重，常出现有人办事但无钱办事等心有余而力不足的现象，致使村里的一些好的项目因无钱投入而无法实施。

5、农村基层组织缺少有能力会管理的高素质人才。

目前，一此村级组织缺少懂经营、善管理、能争项目、能引资金的“经济型”人才和致富能力强、带富能力强的“双强”型能人。

从总体上来看，文化程度偏低、年龄偏大、家庭负担较重。

二、加强农村基层组织建设工作的机制

1、学习培训经常化：

加快农村经济发展，提高村干部的整体素质是关键。

一是使村干部做党建工作的明白人，学习培训是提高农村干部的主要的手段，建立集中学习制度，每月至少组织村干部集中学习一次，学习党的路线、方针、政策有关党建工作的知识，印应知应会知识