城建工作会议讲话区长在全区城市建设工作会议上的讲话.docx

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城建工作会议讲话区长在全区城市建设工作会议上的讲话

【城建工作会议讲话】区长在全区城市建设工作会议上的讲话

在全区城市建设工作会议上的讲话

今天区委、区政府在这里召开全区城市建设工作会议，主要任务是统一思想认识，对加快城市建设工作进行部署，动员全区上下进一步鼓足干劲，振奋精神，不断提高城市建设水平，提升城市形象和品位。

等一下，吕书记将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲三个方面意见。

一、立足实际，认清形势，抢抓加快城市建设的良好机遇

加快城市建设，有利于优化投资环境和人居环境，增强区域集聚能力和承载能力，是实现经济平稳较快发展的强大动力和坚实支撑。

就我区来说，加快城市建设是改变城乡二元结构，拓展城区规模、提升城区档次的当务之急。

对照周边区域日新月异的发展形势，如果我们不加快城市化进程，我区作为中心城市组成部分的定位和功能就有可能逐步被弱化、边缘化。

为此，我们必须尽快融入海西城市群和泉州产业、港口、城市发展大局，以加强城市规划、建设、管理为主线，以稳步推进新区建设和旧区改造为重点，以建设宜居城市、宜居片区为目标，正视差距，激情创业，结合“大干150天，打好‘五大攻坚战’”活动，全力推动城市建设又好又快发展。

1、肯定成绩，增强信心。

建区以来，区委、区政府始终高度重视城市建设，坚持打基础、增实力、强后劲，深入实施项目带动，城区面貌发生了明显的变化，为我们大力推进城市建设工作打下了较为坚实的基础。

一是城区规模不断扩大。

中心城区面积不断拓展，带动作用逐步显现，城市规划区面积由原来的33平方公里拓展至167平方公里，初步形成梯度推进、各具特色、优势互补的三大功能区联动发展格局。

城镇化水平不断提高，xxxx年，全区城镇化水平达到43.8%，比建区时提高31.9个百分点；全区城镇人口达到4.33万人，是建区时的4.9倍。

二是基础设施明显改善。

建区以来，固定资产投资年均增长27％，累计完成投资123亿元，相继建成一批城市交通、供水、供电和排污、垃圾处理等设施，完成40公里城区自来水供水管网建设，建成城区污水管网80.33公里，城市功能不断增强。

以市政道路标准修建了安吉大道，配合市级建成大坪山隧道、朋山岭隧道及其接线工程，积极配合福厦高速铁路、泉三高速公路南惠支线及福厦高速公路扩建工作。

城区主次干道不断完善，“三纵五横”路网建设成效明显。

累计建成绿化面积140万平方米，绿化覆盖率达36.2%。

三是城乡统筹扎实推进。

城乡一体化进程不断加快，城乡之间基础设施建设差距不断缩小。

荣获省级文明城区工作先进区“三连冠”，马甲镇被评为省级环境优美乡镇，罗溪镇、虹山乡被评为市级生态示范乡镇。

累计投入1.5亿多元，建成一批教育、卫生、文体设施，城乡公共服务水平不断提高。

2、正视差距，迎难而上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我区城市建设和发展起步晚、基础差、速度慢，还面临着不少困难和问题。

主要表现为：

一是城区基础设施建设仍较滞后，教育、卫生、文化、体育等公共服务设施数量不足、质量不高，广场、公厕、停车场等公益设施较为欠缺，城区综合承载能力不强，城区品位还不高，与当前经济发展和群众需求不相适应。

二是城市管理水平不高，“两违”现象屡禁不止，部分路段“五乱”现象比较突出，户外广告设施管理不到位，城区占道经营问题仍较普遍，城乡结合部和城市部分区域脏乱差问题较为严重。

三是城建项目建设的土地和资金等要素的瓶颈制约依然存在，城市建设和改造中阻挠施工、漫天要价的问题较为突出，“安征迁”、失地保障等方面工作难度加大。

四是城区文明程度较低，社会结构、城市文化、市民素质都有待进一步改善。

各级各部门一定要正视这些问题，增强责任意识与紧迫意识，采取有力措施，确保城市建设工作取得新成效。

3、把握机遇，奋力发展。

当前，加快推进城市建设和发展恰逢其时，机遇难得，必须牢牢把握，充分利用。

从海西建设大局看，我省加快建设海峡西岸经济区，提出“发挥泉州创业型城市的支撑带动作用”、“加快福州、厦门、泉州沿海中心城市金融、物流、会展等现代服务业和先进制造业发展，发挥主要带动作用”，为泉州提升城建水平、建设宜居城市提供了重大契机，也必将对我区的城市建设产生积极的带动和辐射作用。

从全市范围看，泉州提出“加快转变发展方式，加快建设经济强市，推动泉州跨越发展”，按照《泉州市城市总体规划》要求，聚焦980平方公里中心城区，着力推进“一湾一环”建设，力争至xxxx年形成大城市框架，至xxxx年基本确立海西现代化中心城市地位。

我区大部分区域已纳入中心城区范围，这为我们乘势而上，借力发展，加快新兴工贸旅游生态城区建设创造了条件。

从自身发展实际看，经过建区以来坚持不懈的努力，全区经济总量持续提升，xxxx年，地区生产总值达到62.52亿元，是建区时的7倍；财政总收入6.21亿元，是建区时的21.2倍，为加快城市建设打下了较为坚实的物质基础。

我区工业化进程不断加快，第三产业发展初显成效，加之突出的后发优势和生态优势，客观上为加快城市建设营造了良好的内部环境。

同时，作为泉州城市东进的重要拓展带，我们做大做强中心城区的机遇非常难得，条件已经成熟。

为此，我们要紧紧抓住这些大好机遇，用好政策，加快步伐，推动全区城市建设再上新台阶。

二、创新思路，积极作为，全力打造宜业宜居的生态城区

区委、区政府对开好这次会议高度重视，本着早部署、早筹备、早推进的原则，由相关部门牵头制定了《关于加强城市城镇规划建设管理工作的意见》、《关于建立成片拆迁工作机制》、《关于加强洛江区市政公用设施管理的实施意见》、《洛江区制止违法占地和违法建设工作管理暂行规定》、《关于上调人防易地建设费征收标准的通知》、《洛江区城市户外广告、招牌设施管理实施意见》等6份文件，针对我区城市建设工作中存在的重点难点问题，经过充分调研论证和广泛征求意见，从体制机制入手提出一系列有较强针对性和可操作性的工作举措。

目前，这6份文件已分别经区政府第28次、第29次常务会议研究通过，各级各部门务必认真抓好落实，努力开创我区城建工作新局面。

重点要做好以下工作：

1、更新观念，提升城市规划层次。

要立足于建设海西现代化中心城市后花园的站位，立足于打造新兴工贸旅游生态城区的目标，通过高起点规划，推进高标准、高品位建设。

一要围绕环泉州湾发展总体规划，合理确定33平方公里洛江新城和167平方公里城市规划区的目标定位和空间布局，进一步完善洛江区空间发展规划、万安-双阳片区控规、洛阳江西岸景观规划等三个事关全局的发展规划。

二要做好规划衔接，结合我区“十二五”发展规划编制，做好中心城区的控制性详规、近期建设规划和重要区域修建性详规及基础设施、产业配套、功能布局等专项规划，形成适合我区实际的规划体系。

三要维护规划的严肃性，认真落实重点项目、重要事项规划审批上报制度，加强对建筑环境、空间形态、城市风貌及服务设施的控制和管理，形成区域独特的建筑风格，提高城市品位。

2、加快建设，打造生态宜居新城。

坚持以项目带动为抓手，加快推进城市建设和城镇发展，不断完善城区功能配套，优化城区发展环境。

一要加快路网建设。

积极配合沈海高速公路复线等重大路网规划建设，配合做好324国道拓改前期工作，加快推进“三纵五横”主干路网建设，抓紧西环路建设前期工作，实施万安、双阳片区市政道路、新城路等项目，不断拓展城市发展通道。

二要完善市政设施。

扎实推进市政设施建设，促使区域供水、LNG供气、排水、排污、通讯网络与泉州中心城区无缝对接。

积极协调增设公交线路和停靠场站，完善金融、邮政、通讯等基础设施建设，形成更为完备的城市发展配套系统。

三要加快片区改造。

加快推进万安中心区“退二进三”，着力发展生态宜居的房地产业。

加快阳江新城开发建设，启动十八坎山综合治理，尽快启动沿江土地的开发建设。

要抓紧抓好塘西、后埭、阳江、新南、仕林坑和河市、马甲旧镇区等七大片区城市化改造，这项工作是我区“五大攻坚战”的重要内容，区委、区政府已专门制定了这七大片区的成片拆迁工作机制，成立了由挂钩联系各片区的区领导任总指挥的拆迁指挥部，明确了工作职责。

为保证工作高效推进，我强调以下五个方面意见：

①各拆迁指挥部要及时行动起来，牵头组织实施本片区的拆迁工作，并实行一事一案，尽快制定本片区的拆迁工作意见，指导下阶段工作开展。

②要启动并争取完成片区规划方案设计、土地报批、用地征迁补偿安置实施方案等前期工作，确保各片区拆迁改造列入明年的全区重点建设项目。

③要按照“全面动员、全员参与、全部包干”的工作要求，由各指挥部将七个片区安征迁任务分解到各责任单位，单位“一把手”负总责，实行任务到人，明确工作时限，把工作力量压到安征迁一线，进村入户做好群众工作，探索灵活多样的形式，尽快启动拆迁工作。

④要注意协调配合，对于拆迁过程中需办理的相关手续，各职能部门要特事特办。

要强化工作力量，区级成立应急机动大队，从乡镇（街道）和区直单位抽调近500人作为队员，参与制止“两违”和拆迁工作。

⑤要加强工作督查，由区效能办牵头，区委、区政府督查室配合，抽调区直相关单位人员组成督查组，对各片区安征迁工作进行定期督查并通报。

3、强化管理，塑造良好城市形象。

树立“大城管”观念，通过体制机制创新，不断提高城市管理水平，促进城市系统的稳定发展和良性运行，不断提升城市发展形象。

一要理顺管理体制。

健全城市管理联席会议制度，定期协调解决城市管理中存在的问题。

建立部门、街道、社区“三位一体”的城市管理机制，实行以块为主、条块结合的属地管理原则，明确管理职责。

加强建成区市政道路的管理、养护，承接好市级下放的中心市区主干道道路绿地、街头绿地的卫生保洁工作。

认真执行区、街道、社区三级环卫管理体制，加大保洁投入，落实卫生管理长效机制。

规范管理户外广告牌，统一实行公开拍卖。

二要强化综合执法。

坚持城市建设管理执法联动，深化各职能部门和各乡镇（街道）的联动执法机制，形成强大的执法合力。

加大城市管理综合执法巡查，及时发现问题，提高城管综合执法的及时率、到位率。

加大“两违”制止力度，坚决遏制违法占地、违法建设行为，维护城市建设秩序。

采取综合措施和手段，切实解决乱停车辆、占道经营、垃圾随意堆放等影响市容市貌的突出问题。

三要完善社区管理。

建立多元化资金筹措制度，加大社区建设投入，继续抓好社区“六个一”建设，配足配强社区工作队伍，推动住宅区建设向标准化、规范化发展。

加强社区、小区物业管理，抓紧建立“区、街道（乡镇）、社区（村）”三级物业管理协调体系，规范物业管理活动中各相关主体行为，优化物业管理市场环境。

四要提升市民素养。

通过制度规范、媒体宣传等办法，全方位开展市民教育，着力培育现代市民意识。

积极推进学习型社会建设，不断提高全体市民的思想修养和文化素质。

巩固文明城区创建成果，广泛开展文明村镇、文明社区、志愿服务等创建活动，倡导文明的行为方式和风俗习惯。

加强社会管理，深化“平安洛江”建设，构建和谐稳定的城市生活环境，保障人民安居乐业。

4、拓展功能，增强城市发展活力。

通过加快城市建设，有效整合城市资源，优化城市功能布局，充分发挥中心城区的辐射带动作用，增强城市发展的动力和活力。

一要着力发展城市经济。

有什么样的环境就有什么样的产业。

要在提高城市建设水平的同时，高度关注优势产业的培育和壮大，促进人流、物流和资金流向城市聚集，实现产业发展和城市建设互促共荣。

对我区来说，重点要承接台湾机械电子产业转移，大力发展机械机电、精密五金和电子信息等产业，培育形成集研发、生产、销售于一体的产业集群。

要优先发展规模化的商贸物流业，加快双阳物流园区规划建设，打造物流发展平台，促进物流龙头企业加快投建；加快南山片区土地平整，积极引进酒店、汽车4S店等服务业项目。

下大力气完善中心城区现代商务、休闲购物、文化娱乐、社区服务等城市配套功能，促进消费环境升级。

要致力发展生态旅游业，集聚城区人气。

二要提升城市服务功能。

进一步加大科技、教育等方面的投入力度，改善区域教育办学条件，引进优质教育资源，提升教育质量。

推进医疗卫生体制改革，加快区级医院和城市社区卫生服务中心建设步伐，不断提高医疗卫生服务水平。

挖掘历史人文