真诚相助 共谋发展文档格式.docx

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利比里亚大学芬德尔分校、农业技术示范中心和塔佩塔医院比作“极其宝贵的生日礼物”。

　　回首1950年，新中国虽百业待兴，仍向朝鲜、越南等国家伸出了援手，波澜壮阔的援外事业，由此拉开帷幕。

　　1964年，周恩来总理访问非洲十国期间，宣布了以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助的八项原则，受到发展中国家的热烈欢迎。

此后，无论国内外形势如何风云变幻，中国始终坚持在力所能及的范围内积极帮助这些国家建立工业基础，发展民族经济，数十年间从未中断。

　　截至2009年底，中国累计向120多个发展中国家提供了经济技术援助，向30多个国际和区域组织提供了捐款，支持开展多边援助活动。

　　作为迄今中国最大的援外成套项目之一，全长1860公里的坦赞铁路是中国在坦赞两国巩固民族独立、发展民族经济的紧要关头伸出援助之手，造就的一条发展之路。

　　对于中国在自身经济非常困难的情况下，毅然同意援建这条非洲经济“大动脉”，赞比亚前总统肯尼思·

卡翁达曾经动情地表示，患难知真友，最困难的时刻是中国援助了我们。

坦赞两国人民乃至整个非洲把这条累计运送了2500万吨货物、4000多万旅客，至今仍在发挥作用的铁路誉为“自由之路”。

　　为了修建这条铁路，中国政府提供了9．88亿元人民币无息贷款，并从国内发运100多万吨设备，先后派出工程技术人员和管理人员5．6万人次。

　　坚持不干涉受援国内政，不谋求任何政治特权，充分尊重受援国主权和意愿——中国真诚无私的援助赢得了受援国的认可和高度评价，也收获了越来越多的友谊。

　　如今在中国遍及亚非拉的受援国，随处可见以“友谊”命名的体育馆、医院、公路；

中国援外专家与受援国政府和人民同甘共苦，被称为“友谊使者”。

　　80多岁的阿里·

马达德老人已经在巴基斯坦北部吉尔吉特中国烈士陵园默默守护了30多年，这里是为修筑喀喇昆仑公路（又称中巴友谊公路）英勇献身的88名中国建设者的长眠之地。

　　1978年当一条1038公里、穿越喜马拉雅山、兴都库什山、喀喇昆仑山的“当代丝绸之路”终于贯通时，100多名中国援外工程人员已长眠在险峻的群山中。

　　马达德老人见证并被中国兄弟英勇牺牲深深打动，自愿为中国勇士守灵。

年复一年，日复一日，老人守护的不仅是长眠于异国他乡的烈士英灵，也守护着一座用青春与热血铸就的中国对外援助的历史丰碑。

急人所急雪中送炭——60年对外援助谋百姓福祉

　　“如果没有中国建的医院和中国来的医生，我们有了病只能自己挺着。

”在中国为中非共和国援建的友谊医院里，患者伊达告诉记者。

　　在这个贫困人口超过60％的国家，来自杭州的援外医疗队员以精湛的医术救死扶伤，还手把手培训当地医务人员使用中国援助的医疗设备；

在中国援建的抗疟中心，中国捐赠的抗疟药物已挽救了成千上万的当地人；

另一所中国援建的综合医院工程正如火如荼建设，2011年9月将完成所有项目施工和设备调试安装……

　　当今世界，贫穷、饥饿、疫病、灾害仍威胁着人类特别是广大发展中国家人民的生存。

作为最大的发展中国家，中国对此感同身受，正尽最大努力，通过援建基础设施和民生项目，促进受援国经济和社会发展。

　　目前中国政府通过提供无偿援助、无息贷款和优惠贷款的方式，已帮助受援国建成了2100多个与人民生产和生活息息相关的各类项目：

　　——中国援建了620多个公共设施项目，包括会议设施、市政设施、体育场馆，打井供水，学校、医院等。

　　——援建了220多个农业生产项目和近700个工业领域生产性项目，涉及轻工、纺织、电子、能源等多个行业。

　　——援建了440多个基础设施项目，包括公路、桥梁、铁路、电站、船坞、港口、机场、邮电通讯设施等。

　　除了项目工程外，多年来中国援外医疗队员和援外青年志愿者也凭借高超职业技能和无私奉献精神，赢得了受援国政府和人民广泛称赞。

　　中国援利比里亚青年医务志愿者王刚在利一年就完成手术120例，填补了该国小儿外科的空白。

他今年成功为一名严重腹裂畸形新生儿完成手术，是利国内近20年来首次开展此类手术并获得成功。

　　利比里亚总统瑟利夫今年6月授予王刚“非洲之星”荣誉勋章，这是利政府为表彰对其社会发展作出贡献的利比里亚人而设立的一种勋章，此前还未听说有过授予外国人的先例。

　　自1963年中国向阿尔及利亚派出首支援外医疗队，47年间我国共向69个发展中国家和地区派遣了援外医务人员约2．1万人次，累计诊治受援国民众约2．6亿人次。

目前共有54支医疗队约1300名医务人员在48个发展中国家提供服务，累计近900名医疗队员获得所在国总统授勋的荣誉。

　　2004年，中国正式建立援外紧急人道主义援助机制，并在当年12月印度洋海啸发生后，展开了中国对外援助史上规模最大的紧急救援行动，向受灾国提供各种援助共计近7亿元人民币。

　　2010年1月16日12时许，北京首都国际机场，满载着中国人民深厚情谊的包机顺利升空，为遭受里氏7．3级地震的海地人民送去急需的救灾物资。

这时距15日中国政府做出向海地提供紧急救灾物资的决定只有24个小时。

6年来，中国政府已累计开展类似的对外紧急救援近200次，在东南亚禽流感、缅甸风灾以及近期的巴基斯坦洪灾、俄罗斯特大森林火灾等重大自然灾害的救援救助行动都有中国参与的身影。

中国，无疑已成为国际紧急人道主义救援的重要参与方。

授人以渔共谋发展——中国援外事业迈上新征程

　　2005年9月，中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表重要讲话，强调“落实千年发展目标，特别是要大力推动发展中国家加快发展，使21世纪真正成为‘人人享有发展的世纪’。

”

　　“授人以鱼”不如“授人以渔”。

60年的岁月变迁，帮助其他发展中国家开辟和平发展之路，是中国对外援助从未改变的宗旨之一，而共谋“发展”无疑是中国新时期援外工作的关键词。

　　这是一个别开生面的课堂——授课“老师”是中国商务部部长陈德铭，“学生”是从非洲飞赴中国“取经”的26位莫桑比克部级官员，课程是《社会主义市场经济理论与实践》。

　　“上个世纪我们学习中国争取民族独立解放的经验，现在学习中国发展经济的经验。

我们在研讨中获得了许多经验和信息，可以说‘不虚此行’。

”莫方团长、内政部副部长曼德拉赞扬道。

　　这仅是商务部今年计划安排的14个多双边部级研修项目中的一个。

　　千秋大业，人才为本。

自上世纪50年代起，中国开始向发展中国家提供来华留学政府奖学金，并为受援国培训技术人才。

截至2009年底，中国共向7万多名来自发展中国家的留学生提供了政府奖学金，共有173个国家和地区的12万人来华参加了培训，内容包括经济、管理、农业、医疗卫生等20多个领域的150多个专业。

　　近年来中国进一步加大援外投入，一系列务实举措都意在更加关注扶贫、民生和受援国能力建设：

　　——从2000年起，中国先后5次宣布免除有关重债穷国和最不发达国家对华到期无息贷款债务。

迄今已与50个国家签署了免债议定书，免除对华到期债务380笔。

　　——同受援国在农业种植养殖、文化教育、沼气、小水电等清洁能源开发等领域开展广泛的技术合作。

重视技术的传授和转让，帮助受援国提高管理和技术水平。

　　——不附加任何政治条件提供优惠贷款。

截至2009年底，中国政府共支持76个国家的325个项目。

　　绝对贫困人口超过4000万，人均GDP仍处在较低水平，作为最大的发展中国家，中国未来将继续坚持“量力而行、尽力而为”的原则，切实履行已宣布的各项援助举措，携手世界各国共同推进对外援助事业，为在全球范围内消除贫困作出自己的贡献。

中国开展对外援助60周年历程

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　　2010年是新中国开展对外援助60周年。

作为一个社会主义国家和发展中大国，中国一直将对外援助当作一项应尽的国际主义义务和推动建设和谐世界的重要方式。

新中国建立以来，中国在致力于自身发展的同时，在南南合作框架下向其他经济困难的发展中国家提供了力所能及的经济和技术援助，增强了受援国的自主发展能力，深化了中国与受援国的友好合作关系，促进了南南合作，为人类社会共同发展作出了积极贡献。

　　以下为中国开展对外援助60年的主要历程：

　　1950年，即新中国成立后的第二年，中国便开始对外提供经济技术援助，援助对象首先是朝鲜、越南等社会主义国家。

　　1955年万隆亚非会议后，随着对外关系的发展，中国援助对象扩展至亚非二十多个友好的发展中国家。

　　1964年初，周恩来总理访问非洲十国期间，宣布了中国对外经济技术援助的八项原则，其核心是平等互利、不附带条件，受到发展中国家的普遍欢迎。

此后，中国同更多的发展中国家建立了经济和技术合作关系，积极帮助这些国家建立工业基础，发展民族经济。

中国真诚无私的援助赢得了受援国的高度赞扬。

　　1971年，中国恢复了在联合国的合法席位。

正如毛泽东同志所说，是第三世界国家“把我们抬进了联合国。

”中国对外关系迅速发展，受援国数量迅速增加。

自1973年起，中国开始向联合国多边发展机构提供捐款。

　　1979年中国共产党十一届三中全会以后，中国在总结经验的基础上，逐步调整和改革对外援助体制机制，使对外援助的发展更加适合中国国情和受援国实际发展需求。

　　1995年，中国在继续向发展中国家提供政府无偿援助和无息贷款援助的基础上，开始通过中国进出口银行提供具有政府援助性质的中长期低息优惠贷款，有效扩大了援外资金来源。

援外方式也开始朝多样化方向发展。

这一时期，对外援助在更有效地促进受援国经济社会发展的同时，对推动中国与广大发展中国家开展多种形式的互利经贸合作做出了重要贡献，为中国改革开放创造了良好的外部环境。

　　进入21世纪以来，中国进一步加大援外投入，更加关注扶贫、民生和受援国能力建设。

中国政府先后在2005年联合国发展筹资高级别会议、2006年中非合作论坛北京峰会、2008年联合国千年发展目标高级别会议、2009年中非合作论坛第四届部长级会议等国际和多边场合宣布一系列有针对性的对外援助举措，涉及农业生产、基础设施建设、医疗卫生服务、能力建设、清洁能源开发、债务减免等领域的合作。

面对国际金融危机的影响，中国在克服自身困难的同时，积极兑现援助承诺，有力推动了联合国千年发展目标的进展，中国负责任大国形象得到极大的提升。

　　截至2009年底，中国累计向120多个发展中国家提供了经济技术援助，并向30多个国际和区域组织提供了捐款，支持这些组织开展多边援助活动。

中国对外援助60年变迁史

王冲

　　中国商务部的预算让不明就里者有些吃惊。

　　4月6日，商务部公布了2010年度该部门的财政收支预算信息，支出总额为151.57亿元。

其中，外交支出是占比最大的支出项目，总额高达140.6亿元，而对外援助总额为130.85亿元，占财政拨款总支出89.8%。

　　几乎与此同时，联合国和美国政府在纽约举行了一个海地重建筹款会议。

超过50个国家共捐助了53亿美元。

但中国仅捐助了150万美元，与冈比亚和摩纳哥差不多。

5/6月号的美国《外交政策》杂志揶揄说，这些钱甚至还不够买上海郊区的一栋别墅，中国花钱的方式与作为一个负责任的全球大国