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市建设,是践行以人民为中心发展思想的政治任务。

人类健康是社会文明进步的基础。

在人类文明发展史中,传染病始终是重大威胁。

一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的历史。

天花、鼠疫、伤寒等重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。

1347年—1353年由鼠疫引发的瘟疫造成全球7000多万人死亡。

中国历史上第一次伤寒大流行发生在东汉,世界上第一部临床医学著作《伤寒杂病论》就是在那时诞生的。

在伤寒大暴发的时候,张仲景宗族原有200多口人,不到十年死了三分之二,其中七成死于伤寒。

公元1232年,金朝天兴元年,“汴京大疫,凡五十日,诸门出死者九十余万人”。

1232年开封爆发大疫,不到50天,就死了90多万人。

  我们党历来重视卫生健康体系建设。

新中国成立初期,毛主席就指示卫生部必须加强对卫生防疫工作的组织和领导。

1951年9月9日,毛主席指出:

必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务,极力发展这项工作。

1952年12月,毛主席提出了:

“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争”。

1956年2月27日,毛主席在最高国务会议上强调“全党动员,全民动员,消灭血吸虫病”。

在得知xx余江县从根本上消灭血吸虫病的经过后,挥笔写下“借问瘟君欲何往,纸船明烛照天烧”的诗句以表达喜悦之情。

1958年12月,毛主席在广州想到了1927年鲁迅“饕蚊遥叹”的情况,他欣然写道:

“从那时到今天,三十一年了,大陆上的饕蚊灭得差不多了,当然,革命尚未成功,同志仍须努力。

港台一带,饕蚊尚多,西方世界,饕蚊成阵。

安得起全世界各民族千百万愚公,用他们自己的移山办法,把蚊阵一扫而空,岂不伟哉!

”接着,毛泽东豪迈地仿陆放翁的《示儿》诗,作了一首绝句:

“人类今娴上太空,但悲不见五洲同。

愚公尽扫饕蚊日,公祭无忘告马翁。

”毛主席希望,全世界各族人民能够一齐起来,以愚公移山的精神把地球上的疫情、阵阵“饕蚊”一扫而空。

  党的十八大以来,党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针,把为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责。

特别是新冠肺炎疫情发生以来,习总书记亲自指挥、亲自部署,一开始就鲜明提出“要在党中央集中统一领导下,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,这充分显示了党中央始终将人民利益置于最高位置的深厚情怀、以人民为中心的根本政治立场。

在这次疫情防控过程中,中国104岁的老人被悉心治疗并治愈,73岁的老人都能进行双肺移植。

两个月内,90岁、91岁、95岁、96岁、97岁、98岁老人相继治愈出院。

在整个疫情中,中国70岁-79岁的感染病死率8%,80岁以上感染病死率14.8%。

无论疫情多么严重,医疗资源多么紧张,从来都没有放弃过任何一个感染老人的救治。

反观美国,美国老年人在新冠病毒打击下,死亡率远远高于其他年龄的人群。

经新泽西州最新统计数据显示,80岁或80岁以上的患者中,已经有7574人死亡,占全州死亡人数48%。

如果加上65岁至79岁间年龄段死亡的人数,合计将占到全州的死亡总数的约80%。

一个社会的温度,一个政权的温度,要看如何对待老人,就像考察一个人的人品一样,要看他如何对待老人。

通过这些数据对比,就充分说明了我们以人民为中心的发展思想、生命至上的人本理念。

我们要把卫生健康事业作为党长期执政的重大政治任务,用初心和使命铺就一条以人民为中心的健康之路。

  第二,加快推进健康×

市建设,是实现×

市经济社会高质量发展的必然要求。

高质量发展的最终目标是促进人的全面发展。

经济发展再快,但如果人们被疾病困扰,高质量发展就无从谈起,人民群众也不会有获得感、幸福感和安全感。

通过这次疫情,我们更加深切体会到,没有健康这个“1”,后面再多的“0”都没有意义。

我们要全面建成小康社会,高质量高水平建设国家产城融合×

市,高质量高水平,既体现在经济发展上,更体现在包括卫生健康在内的社会事业上。

同时,还要看到,一个新冠病毒,就给经济社会运行按下了“暂停键”,一些行业至今仍处于停摆状态,这充分说明了卫生健康“牵一发而动全身”、关系着经济社会发展全局。

对于一个地方来说,没有好的健康环境、缺乏优质的医疗卫生资源,人才、高端要素就会“孔雀东南飞”。

杭州人均预期寿命达82.5岁,高出全国平均水平5.5岁,无疑是其人才净流入率位居全国第一的重要原因。

目前,全国人均预期寿命77岁,全省为76岁,×

市为77.5岁,仅高出全国0.5岁,高出全省1.5岁,比杭州低了5岁。

如果×

市人均预期寿命能够接近杭州等先进地区的水平,那么我们的人才引进、人口流入就会达到新的层次。

卫生健康领域,孕育着高质量发展的重大机遇。

这次疫情大大提升了全民健康认知,增加了医疗物资储备需求,卫生健康产业迎来了爆发式的增长期。

按照“健康中国2030”规划纲要提出的目标,2030年我国健康服务业的总规模将达到16万亿元,其中蕴含的卫生健康产业发展机遇。

卫生健康产业连着民生、连着发展、连着创新,具有覆盖面广、产业链长、拉动力强等显著特征,我们要把人民健康鲜明地书写在高质量发展的旗帜上,不断增加健康服务和产品供给,下好大健康时代的“先手棋”,力争跑出大健康产业的“加速度”。

  第三,加快推进健康×

市高效能治理的现实需要。

2017年全市卫生和健康大会上,我就提出要从医院、医生、医疗、医药、医保、医养等6个方面发展卫生健康事业。

近几年,我们加快推进健康×

市建设,医疗卫生服务水平显著提升,医药卫生体制改革不断深化,卫生健康事业发展取得显著成绩,为×

市人民健康提供了有力保障。

但是应该看到,我们的卫生事业改革发展,包括医疗卫生服务水平、医药卫生体制改革、医院建设等,与省委、省政府的要求相比,与×

市委的要求相比,与×

万×

市人民得到更好医疗服务的热切期望相比,都还有不小差距,×

市卫生健康事业发展依然任重道远。

从卫生健康供给看,目前×

市还没有一家三甲医院,没有独立设置传染病医院,基层医疗卫生机构达标率还不够,部分医疗机构设施陈旧、外债沉重。

×

市每千人口拥有床位数×

张(全国×

张,全省×

张),跟全省、全国相比,明显偏低。

部分镇卫生院基础设施落后,救护车更新配备不到位。

全区×

个农村卫生室中,目前还有×

所卫生室不达标。

财政投入需要进一步加大,×

市人均医疗卫生财政支出×

元,低于国家的×

元、我省的×

元。

从专业医疗人才看,高层次医疗人才和基层卫生人才匮乏并存,×

市卫生技术人员×

人,高级职称×

人仅占×

%;

中级职称×

人占比×

%。

乡村医生队伍老化明显,并且后继无人。

人才队伍的配置和管理机制不灵活,激励保障政策不到位,医疗人才结构严重不均衡,人才引进难、招聘难、流失严重,引进人才、留住人才、培养人才、用好人才的激励机制还不够完善。

从公共卫生服务体系看,认真梳理在疫情防控救治中暴露出的问题,我们在卫生应急、疾病预防控制、救治能力、人才队伍、基础设施等公共卫生体系建设方面还存在不少短板,卫生健康委、各医疗卫生机构均没有设置卫生应急仓库,应急物资储备不足。

恶性肿瘤、心脏病、脑血管病、糖尿病、精神卫生等重大慢性非传染病,逐渐成为影响居民生命质量的主要因素和主要疾病负担。

同时,大卫生、大健康发展理念尚未形成,处理公共卫生事件,部门协作配合机制尚未完全建立,重治疗、轻预防、缺康复的局面仍未得到根本扭转。

对这些问题,我们必须高度重视,正视存在问题,拿出过硬措施,抓紧补短板,抓紧堵漏洞,抓紧强弱项,加快推进健康×

市建设,切实守护×

市一方安康、托举人民更多幸福。

  二、聚焦重点难点,高质量推动健康×

市建设

  发展卫生健康事业,推进健康×

市建设,必须以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代卫生健康工作方针,牢固树立大卫生、大健康理念,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主、中西医并重,把健康融入所有政策,坚持人民共建共享,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,全方位干预健康影响因素,全周期维护生命健康,全领域防控重大疾病,全面提升人民群众健康水平。

  第一,要夯实根基,加快提升全民健康素养。

人的健康素养是疫情防控的第一道屏障。

我们要以这次疫情防控为契机,引导人民群众在思想上来一次重塑再造,在行为上来一次重塑再造,把疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康生活方式固化下来、延续下去。

一要加大健康教育力度。

大力实施健康知识普及行动,持续推动卫生健康知识、疾病预防知识、卫生法律法规等进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进家庭。

要高度重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康教育,特别是要从娃娃抓起,加强各级各类学校健康教育,引导孩子从小就树立“自己是健康第一责任人”的理念,解决好青少年中“小胖墩”“小眼镜”多、不爱劳动、不爱参加体育活动等问题。

二要加快推动健康养成。

要培养健康的饮食习惯,深入实施国民营养计划,持续开展“三减三健”行动,引导人们合理膳食、戒烟限酒,摒弃食用野生动物的陋习。

要广泛开展全民健身运动,引导人们加强锻炼,增强体魄,完善公共体育服务体系,大力发展群众健身休闲项目和健康广场等,加快建设健身步道、骑行绿道,推动公共体育设施向社会免费或低收费开放,推进全民健身大众化、生活化、科学化。

要培育良好社会心态,持续关注疫情后期不同人群的心理健康,加强人文关怀,健全社会心理服务体系,强化心理干预和心理援助,培养积极向上的社会心态。

三要深入开展爱国卫生运动。

贯彻绿色发展理念,持续开展城乡环境卫生整治行动,深入推进“厕所革命”,全面改善人居环境,推进健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭创建,培育千千万万个“健康细胞”,构筑健康×

市的新生态。

要倡导文明健康绿色环保的生活方式,提倡出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离,推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。

  第二,要筑牢防线,加快构建公共卫生安全防控体系。

习总书记强调,只有构建起强大的公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防控网、筑牢筑实隔离墙,才能切实为维护人民健康提供保障。

我们要以常态化疫情防控为契机,加快完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,把“防护网”织得更密,把“隔离墙”筑得更牢。

一要全面提升重大疫情监测预警水平。

把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的当务之急,围绕早发现、早报告、早处置,实施疾控中心标准化建设,强化疾控中心的信息收集、分析、利用能力。

加强对医院、企业、学校、交通运输场站等人员密集场所的常态化监测,健全多渠道监测和数据共享机制,提高传染病发现、评估、监测的敏感性和准确性。

要进一步加强对区域内主要疾病流行因素和病因的分析比较研究,进行大数据分析,减少诱发疾病发生的因素。

要改进对不明原因疾病和异常健康事件的监测,疾控中心和各级医院在接诊的时候,如果发现了有不明原因的病例,一定要高度重视,及时向上报告。

要建立智慧化预警、多点触发机制,完善网络直报、医疗卫生人员报告、科研发现报告、舆情监测等多渠道疫情监测预警机制,及时研判风险,强化早期预警。

建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,发挥基层哨点作用,切实将预防关口前移,努力把疫情解决在萌芽状态。

二要全面提升重大疫情应急反应水平。

一旦发生疫情,时间就是生命。

要健全突发公共卫生事件应对预案体系,分级分类组建卫生应急队伍,覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社

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