全市教育系统安全专项整治三年行动实施方案.docx

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全市教育系统安全专项整治三年行动实施方案

全市教育系统安全专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实全国、省、市安全生产专项整治三年行动计划和教育部、省教育厅《教育系统安全专项整治三年行动实施方案》，扎实推进全市教育系统安全专项整治，结合全市教育系统工作实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过全市教育系统安全专项整治三年行动，推动树牢安全发展理念，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系基本建立，学校主体责任、教育部门监管责任有效落实。

通过强化组织保障、完善体制机制、深化排查治理、加强基础建设等措施，努力实现安全责任“网格化”、安全制度规范化、安全教育多元化、安全管理科学化和安全治理体系和治理能力现代化，为学生健康成长、全面发展提供保障。

二、主要任务

（一）建立健全组织机构，完善安全工作责任制

各区市县、先导区教育行政部门和各学校要建立安全工作组织机构，配备专（兼）职安全干部和专干，明确安全工作职责，确立“人人有责、层层负责、各负其责”的“网格化”全员安全责任体系，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作原则。

各教育行政部门要指导、督促学校依法建立健全各项安全管理制度和安全应急机制,会同属地相关部门对学校安全工作开展监督检查。

学校（幼儿园）校长（园长）是学校安全工作第一责任人，要切实承担起校内安全管理主体责任，落实学校、教师对在校学生教育和管理职责，制定校园安全工作权责清单，实现“尽职照单免责、失职照单追责”，消除学校安全管理的盲区漏洞。

（二）注重安全过程管理，建立风险防控体系

各区市县、先导区教育行政部门和学校要结合实际，制定个性化的校园安全网格化管理方案，并认真组织和实施；科学设计安全过程管理环节，过程管理实现“横向到边、纵向到底”；定期开展安全检查、巡查，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理，及时发现和消除安全隐患。

教育行政部门要指导学校建立安全风险清单，指导学校健全风险辨识、评估和管控措施，建立完善安全管理台账制度，定期汇总、分析学校及周边安全风险隐患。

（三）开展重点领域安全专项治理

1.学校消防安全管理。

2020年在全市范围内组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，对消防设施设备、高层建筑开展消防安全综合整治，及时消除安全隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限。

开展消防安全标准化管理达标创建活动，着力培育一批消防安全标准化管理达标示范单位，以点带面，推动全市教育系统认真执行消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。

2.学校食堂和食品安全管理。

指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。

落实学校相关负责人陪餐制度，鼓励家长参与监督。

3.学校实验室及危险化学品安全管理。

健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制，定期对实验室管理人员进行培训，加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程。

组织全面开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，切实加强危险化学品购置、储存、使用、危废品处置等规范管理。

4.校车交通安全管理。

认真落实《校车安全管理条例》，坚持属地原则，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，会同公安、交通、应急管理等部门，定期清理不达标载客汽车、非专用校车，切实保障校车发展与本地服务需求相适应。

督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，有效保障中小学生上下学的交通安全。

加强交通安全教育，定期组织开展校车安全应急演练活动，强化交通安全意识，提升师生交通安全的应急避险能力。

5.学校建筑及设施设备安全管理。

指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。

全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。

（四）提升安全基础支撑保障能力

1.强化学生安全素养。

各区市县、先导区教育行政部门和各学校要按规定开展学生安全教育，建立健全以课堂教育为主渠道，开展以生活技能为基础的安全健康教育，通过专题培训、主题教育、课外活动等辅助教育机制，提高学生安全意识，掌握一定的安全技能，不断提高学校安全教育针对性和实效性；要将安全教育与法治教育有机结合，全面纳入素质教育体系。

有条件的地区、学校可对学生进行安全能力测评，并将学生安全测评报告发送家长，加强家校共育。

通过报告会、实地参观、升旗仪式、演讲、班会、影视等途径，不断拓展教育渠道，引导学生明确法律底线、强化规则意识，逐步养成良好的安全意识和防范观念。

2.强化专业化队伍建设。

各区市县、先导区教育行政部门要将安全知识作为校长（园长）、教师培训的必要内容，加大培训力度并组织必要考核；在教育培训中，要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖、防范针对未成年人的犯罪行为等内容，不断增强教育培训的系统性和实效性；同时倡导社会组织为学校开展安全教育提供支持，借助中小学社会实践基地、消防体验馆等实践场所，着力普及和提升家长负有监护权的安全教育。

支持相关高等学校、职业院校设立安全管理相关专业，会同应急、人社等部门遴选一批示范职业院校，引导强化高危行业安全技能培训供给。

3.提升安全信息化水平。

各区市县、先导区教育行政部门和学校，应当配备保障学生安全与健康的基本设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求，要不断完善学校安全技术防范系统，在校园主要区域要安装视频图像采集装置，学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网；有条件的学校要利用信息技术，在校园建立“VR安全体验角”，为学生提供模拟实训演练的场所，使学生能身临其境地参与互动体验，帮助学生掌握安全技能，提升自救自护能力。

4.强化学校应急处置能力。

各区市县、先导区教育行政部门要指导学校建立切实可行、操作性强的校园安全事故处置预案，定期进行演练，提高师生应对突发事件和自救自护能力；学校要制定详细活动方案，环节齐全，有完善的应急处置预案，有活动总结；要健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期演练，适时修订应急预案，提升风险防范能力。

三、时间安排

从2020年7月到2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。

提请大连市教育局党组会议研究审议全市教育系统安全专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。

各相关处室依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年7月至2020年12月）。

组织全市各级教育行政部门和各级各类学校结合实际制定细化实化实施方案，对安全风险隐患全面排查，建立校园安全风险清单、校园安全隐患和问题清单、校园安全专项整治三年行动任务和措施清单，确定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作初见成效。

（三）集中攻坚（2021年全年）。

结合实际情况，动态更新隐患和问题清单、任务和措施清单，持续开展安全隐患集中整治行动，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案销号，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年全年）。

巩固拓展专项整治成果，深入分析全市教育系统学校安全共性问题和突出隐患，深挖细抠背后的深层次矛盾和原因，梳理归纳在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，并逐项推动实施。

各地各校要注意总结专项整治工作的经验做法，巩固成果，及时推广，不断提升治理能力。

附件:

1.校园安全风险清单

2.校园安全隐患和问题清单

3.校园安全专项整治三年行动任务和措施清单

附件1

校园安全风险清单

学校：

序号

风险部位

风险描述

管控措施

责任部门或责任人

备注：

逐级建立校园安全风险清单，掌握本地区、本学校存在的风险和管控措施，定期更新风险管控措施落实情况。

附件2

校园安全隐患和问题清单

学校：

序号

风险部位

隐患和问题描述

整改措施

整改时限

责任部门或责任人

是否整改到位

备注：

各学校排查存在的隐患和问题，制定整改措施，确定整改时间，明确责任部门或责任人，定期跟进整改，直至隐患和问题整改到位。

附件3

校园安全专项整治三年行动任务和措施清单

学校：

序号

工作任务

成果形式（制度和措施）

责任部门或责任人

完成时限