大扶贫战略行动推进会议讲话稿文档格式.docx

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纳雍县农业育种育苗场，实行涉地农民用土地入股，每出栏1只土鸡提取3元分红给入股贫困户，人均年分红x元；

玉龙坝镇2017年易地扶贫搬迁安置点，配套完善水、电、路等基础设施，已搬迁入住x户x人。

可以说，通过实地观摩，大家看到了差距，明确了努力方向，起到了加压、加油、加劲的作用。

今年脱贫攻坚“春季攻势”启动以来，全市上下坚决贯彻落实省委决策部署，积极探索扶贫开发新路径，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

一是回访暗访卓有成效。

全市共x名县处级以上领导参与了蹲点调研回访工作，共回访贫困户x户；

成立暗访督查组，分别于2月、4月两次对教育资助、三重医疗保障、易地扶贫搬迁、帮扶责任人到位情况等方面进行重点督查。

通过回访和暗访督查，完善了台账和系统信息数据，推进了问题的整改落实。

二是“四大攻势”卓有成效。

通过深入实施“精准产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫和基层组织建设”四大攻势，实现产业覆盖x个贫困村、x万贫困人口；

易地搬迁第一批入住贫困人口x户x人、第二批入住x户x人；

资助贫困家庭学生x人；

所有贫困村均安排村级集体经济发展资金，“空壳村”比例从原来的x%下降到x%。

三是制度落实卓有成效。

完善了扶贫开发领导小组“双组长”责任制度、驻村帮扶制度、脱贫攻坚专项巡视制度、脱贫攻坚实绩“一票否决”制度等制度体系，调整巩固x名市领导和x个市直单位定点帮扶20个一类贫困乡镇，232名县级干部765个县（区）直部门帮扶x个二三类贫困乡镇，选派了x万名干部组建了x个同步小康工作组驻村开展脱贫攻坚工作，选派了x名“第一支书”充实基层组织力量，有扶贫开发任务的乡镇全部设立扶贫工作站，构建了“市级统筹调度、部门牵头推进、县区负责落实、乡村具体实施”的作战体系。

此外，定点帮扶、对口帮扶、企业帮扶等也取得了较好成绩。

我到xx工作以来，先后到了70多个乡镇调研，每个乡镇我都会和大家交流座谈，基层的干部非常辛苦，大家在这场脱贫攻坚战中加班加点、不辞辛劳，做了大量工作，精神非常可嘉。

有很多地方也做出了一些成绩，今天对威宁自治县提出整县表扬，我到现场看确实是名副其实的。

也有一些乡镇，像赫章县河镇乡等，搞得也很好，在这里我就不一一点了。

2018年是我市精准扶贫、精准脱贫的深化之年。

“春季攻势”虽然已经结束，但是脱贫攻坚还在路上。

省委、省政府明确提出，从现在开始要在全省开展一场脱贫攻坚“大比武”，比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感，比精准扶贫的“绣花”功夫,比脱贫攻坚的“十八般武艺”,这是今年推进脱贫攻坚的头等大事和重要抓手。

全市各级各部门要深刻领会此次“大比武”的重要性和必要性，认真把握工作重点和前进方向，跟上全省的思路打法，抓住脱贫攻坚“大比武”大好契机，切实在比中学习、比中提升、比中赶超，确保今年脱贫攻坚再战告捷。

刚才，尹志华同志通报了关于对县区和乡镇脱贫攻坚考核情况，对考核较好的给予表扬，目的在于鼓励；

对问题突出的，要求整改，目的在于警醒。

同时，在去年省的考核中排位靠后的赫章县和5个2017年脱贫攻坚工作考核挂末乡镇的党委书记作了表态发言，希望你们立行立改，拿出过硬的措施，在今年打个翻身仗。

下面，我结合实际，就贯彻落实好省委、省政府脱贫攻坚“大比武”的各项部署要求，讲三句话。

第一，善用认识论和方法论指导实践

脱贫攻坚是一场艰苦卓绝的持久战。

习近平总书记指出，打赢脱贫攻坚战要真扶贫、扶真贫、真脱贫，既解决好当下生活问题，也解决好长远生计问题。

这为贫困地区实现稳定脱贫提供了重要认识论和方法论。

面对时间越来越紧、难度越来越大、标准越来越高、要求越来越严的严峻态势，全市上下务必要善于运用科学的认识论和方法论，坚持问题导向，找准主攻方向，继续发扬苦干实干的工作作风，用心用情用力抓好脱贫攻坚工作。

一要运用认识论警醒面临的严峻形势。

认识论一词来自希腊文“知识”和“学说”的结合，是关于认识的本质和产生发展规律的哲学理论。

认识问题不深化，工作难以深入推进。

一直以来，全市上下克难攻坚，负重前行，取得的成效充分肯定，但面临的严峻形势不容我们有丝毫懈怠。

在全省2017年市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况通报中，xx在参加考核的8个市（州）中排名第6位，县区中威宁县最好，但排在综合评价好的县最后一位，大方县、织金县分别居评价较好的县后2位、3位，纳雍县、赫章县被评为综合评价一般县，黔西县、七星关区分别居16个片区县后3位、4位。

我们要充分认识到，决战脱贫攻坚、同步全面小康，是我们党向全国人民乃至全世界作出的庄严承诺。

到2020年，如果我们一方面宣布全面建成小康社会，另一方面还有贫困人口，就难以得到国际社会的认可，难以赢得人民群众的信任，难以体现社会主义制度的优越性。

我们要充分认识到，xx作为全国唯一一个以扶贫开发为主题的国家级试验区，肩负着中央、省委领导同志的殷切期望，承担着为全面建成小康社会闯出新路子的重大责任。

打赢脱贫攻坚战，既是中央、省委交给我们一项重大政治任务，也是贫困群众对美好生活的热切期盼，更是对我们各级干部的一场“大检阅”。

如果不能如期脱贫，我们就无法向党中央、国务院和省委、省政府以及全市x多万人民交待。

二要运用方法论解决存在的问题。

方法论，就是人们认识世界、改造世界的一般方法，是人们实现特定目的的手段或途径。

在前不久召开的全省大扶贫战略行动推进会议上，孙志刚省长指出了“‘两率一度’还有差距、产业扶贫还有不少薄弱环节、易地搬迁扶贫政策执行还不到位、扶贫资金使用效率还不高、还存在‘被脱贫’现象、一些单位帮扶工作不够实、部分群众内生动力不足”七大问题，根据我这段时间到乡镇调研的情况来看，这些问题在我市普遍存在。

今天表态发言的同志，我看了你们的材料，大多数归纳的都是重视不够，重视不够就是认识不到位、思路不清、方法不当。

比如，“两率一度”体现的是我们的工作作风和精准度，今天表态发言的县和乡镇，首先就是“两率一度”出现了问题。

中央要求漏评率不超过1%、错退率不超过2%，群众满意度不低于x%。

从省的考核结果看，我市漏评率、错退率、群众满意度均低于全国和全省平均水平。

从我平时走访调研的结果来看，识别和退出都不够精准，比如：

有两个学生毕业两年了，填的还是在校生，“有无劳动力”一栏填的是无劳动力；

有一户群众喂两头猪卖了x多元，资料显示出列了，而我省现行的标准是x元，这就是典型的“数字脱贫”。

产业扶贫体现的是我们推进脱贫攻坚的路径选择，我们“春季攻势”首先攻什么？

就是产业发展。

目前全市农业产业不成规模，产销对接不好，缺乏带动性强的龙头企业，加工、包装水平不高，农技、冷链物流、质量溯源等配套服务跟不上，等等。

这些问题，在一定程度上制约着我市农业结构调整和现代化发展。

农业农村基础设施体现的是我们解决“最后一公里”问题的能力水平。

目前全市的有效灌溉面积率只有x%，全市超过2/3的土地靠天吃饭，机耕道只有1143公里，占比x%；

水资源开发利用率仅为x%，仍有x万农村人口安全用水需巩固提升。

等等。

这些问题，各级各部门务必高度重视，一定要运用科学的方法论，采取有效的措施办法，切实加以解决。

三要运用知行合一思想聚力攻坚。

习近平总书记指出，比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。

这就要求我们坚守责任担当，做到知行合一。

我看威宁县成功的经验就是下定决心、敢于担当，才有10万亩早熟马铃薯上市，才有这个大胆的探索成功。

讲知行合一，就是认识到位、方法到位、思路清晰，然后下定决心、敢于担当，就一个字：

干。

从我到县区、乡镇调研看，有很大一部分干部担当不够，天天把学习“塘约经验”挂在嘴上，但面对利益固化藩篱，面对难啃的硬骨头，领导干部尤其是主要负责同志，就缺乏一往无前的决心和舍我其谁的担当，就缺乏结合本地实际、真正管用有效的措施办法，这样下去，脱贫攻坚很难见到成效。

各级各部门务必运用好知行合一的思想，切实增强忧患意识、危机意识和机遇意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，算好时间账、任务账、进度账，拿出超常规的举措，确保精准扶贫、精准脱贫落地见效。

第二，以大思路大手笔大举措背水一战

党中央、省委的“作战命令”早已下达，市委的“军令状”早已签定。

我们必须举全市之力，调动一切积极因素，聚集各种要素资源，采取超常规举措，细化战术措施，以大思路大手笔大举措背水一战，不惜一切代价战而胜之。

下步工作中，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面学习借鉴“塘约经验”，以大党建为引领，以脱贫攻坚“大比武”为抓手，以产业扶贫为核心，以促进贫困群众增收为目标，坚持“党政主导、群众主体、社会参与”三大联动，主攻“改革创新、村社一体、项目建设、基础设施、公务服务”五大重点，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保脱贫攻坚再战告捷。

在具体工作中，要重点解决好六个方面的问题。

一是千方百计解决好“两率一度”问题。

各县区要围绕漏评率、错退率、群众满意度三项核心指标，深入细致做好精准识别精准退出，深入开展精准识别“回头看”和贫困退出“大筛查”，不断提升精准识别率、精准退出率，确保贫困户“进入”公平、“退出”服气，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”，全力提升群众的获得感、满意度。

要健全动态管理机制，及时更新资料数据，将因灾、因病、因学新增贫困户和返贫、漏评贫困户纳入建档立卡系统，做到“不落一人”。

要强化部门协作，加强涉及“两不愁、三保障”的有关部门的协调联动，确保教育、医疗、危房、搬迁、饮水、兜底保障等数据信息互联互通、协调一致。

要完善脱贫滚动计划，认真分析各地贫困状况，实事求是修订贫困人口脱贫计划，切实避免出现年度脱贫指标刚性分配的情况。

二是千方百计解决好“生产什么、销往何处”问题。

思路比金钱更重要。

当前，一些地方对扶贫产业不思考不专研不谋划，扶贫资金下来了，村里却不知道该发展什么。

只要思想不滑坡，办法总比困难多。

举个例子，我们春播秋收的洋芋，批发价5角左右一斤，但今年威宁县用大棚种了10万亩三膜早熟马铃薯，全国正好缺货，网上最贵卖到12元一斤，批发价也是2元以上，全部卖光，比传统洋芋的价格翻了几番。

广大干部特别是基层扶贫一线的干部，要加强学习，成为这方面的专家，对群众思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，引导好、帮助好群众发展产业，切实解决不知道“种什么、养什么”的问题。

要“种（养）、加、销”一体谋划，坚持“什么赚钱就种什么、什么赚钱就养什么”的原则，结合土壤、气候等实际，尊重群众意愿，选准产业，谋划市场，强化引导，做好服务。

既不能任由群众盲目发展而遭受损失，也不能一味干部“点菜”群众“下厨”。

要注重长效短效结合、高杆低杆配套，提高复种指数，大力发展设施农业、立体农业、循环农业。

要坚持典型引路、示范带动，围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，以“乡乡镇镇建农业园区”为平台，利用恒大集团整市帮扶机遇，每个乡镇都要集中力量建设一批大棚，培育做大一批上规模、有效益的有机蔬菜、马铃薯、生态畜牧