xx市清洁取暖工作专项督查情况的报告.docx

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xx市清洁取暖工作专项督查情况的报告

**市清洁取暖工作专项督查情况的报告

根据**市政府第80次常务会议安排，市清洁取暖领导组办公室成立两个督查组分别由市清洁办副主任、市能源局党组成员刘鹏和清洁办副主任李文民带队，于7月1日-17日对17个县（市、区）和6个市直重点部门的清洁取暖工作进行了全面督查。

现将督查情况报告如下：

一、扎实开展督查工作

为切实做好此次督查工作，我们于6月26日组织全市清洁取暖工作人员进行培训，就清洁取暖相关政策、目标任务、项目实施及注意事项和上报国家四部委考核指标进行了详细讲解，并重点强调了督查内容。

7月1日，我们召集督查组全体成员集中学习了督查内容和督查要点，安排督查日程及工作分工，为开展好督查工作打好坚实基础。

督查期间，我们对照督查内容采取听取汇报、查阅资料、现场查看、询问走访等形式对全市17个县市区和6个市直部门进行督查，共召开座谈会20余次，查阅有关资料500余份，现场查看施工工地6处，供热企业5个，走访居民用户36户，形成督查报告18份，共发现各类问题87条。

二、全市清洁取暖工作情况

（一）各县（市、区）清洁取暖工作情况

各县市区都按照全市清洁取暖工作的统一安排部署，认真开展清洁取暖工作。

县委、县政府多次召开专题会议研究部署清洁取暖工作,主要领导多次进行现场督导。

各县市区均按要求调整（或成立）清洁取暖工作机构，配备了清洁取暖工作人员，明确了相关部门的工作职责和任务分工。

大部分县市区都制定了清洁取暖总体规划及实施意见，20**年、20**年清洁取暖工作任务基本完成并建立相关台账。

明确了20**年清洁取暖工作任务，进行了确村确户，建立了相关台账，制定了清洁取暖实施方案及各路径的单项工作方案，项目招投标、配套资金、施工及监理工作有序推进。

上报国家四部委的指标预计可按期完成。

洁净煤供应的数量和质量基本得到保障。

（二）市直部门清洁取暖工作开展情况

1、**市住房和城乡建设局。

既有建筑节能改造方面制定了《关于推进清洁取暖试点城市工作实施方案》，印发了《**市农村居住建筑节能技术导则（试行）》和《关于推进清洁取暖试点城市既有建筑节能改造技术指导意见》以及《关于报送既有建筑节能改造项目清单的通知》；集中供热方面印发了《关于进一步做好市区新建集中供热工程质量安全管理工作的通知》（临建建函〔20**〕230号），制定了《关于印发全市新建集中供热工程和“煤改电”工程质量安全管理指导意见》（征求意见稿）。

2、市生态环境局。

清洁取暖确村确户范围审定工作，市生态环境局以大气办的名义对县（市、区）确村确户情况进行了调度，但由于此项工作基层没有系统部署和推进，无法获得整体信息，直接影响审定工作的开展。

3、市农业农村局。

主动与省厅联系了解清洁取暖相关政策，并下发到各县（市、区）。

目前市农业农村局正在安排部署各县市区清洁取暖确村确户工作。

4、市城市管理局。

“煤改气”安全工作方面，加强组织领导，强化宣传教育，开展安全检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持“严、细、实”的工作要求，深入开展“煤改气”安全检查,做到施工现场全面查、要害岗位反复查、危险作业认真查、隐患部位跟踪查、特殊时期重点查。

下发《关于印发**市集中供热改造和“煤改气”工作实施方案的通知》（临城管函字〔20**〕26号）指导各县市区加快推进集中供热和“煤改气”改造工作。

5、市发展和改革委员会。

统计汇总20**年全年及采暖季用气情况，分析用气结构，预测20**年全年及采暖季用气需求，协调上游采气企业及中游管输企业落实气源。

下发通知督促各县市区落实气源保障工作。

6、国网**供电公司。

20**年“煤改电”工作开展情况：

20**年“煤改电”区域共涉及居民15450户，企事业单位4户，预计解决供热面积178万平方米。

“煤改电”配套项目共计51个，新建及改造10千伏线路163.6公里，新建及改造10千伏配电变压器183台，新建及改造低压线路149.3公里，工程总投资14528万元。

截止目前，20**年“煤改电”确村确户及前期可研编制评审已全面完成，第一批、第二批煤改电配套电网工程可研省公司已批复，初步设计和概算评审意见已完成审核。

设计、施工、建立服务需求已申报。

（三）清洁取暖工作亮点

1、尧都区创新融资模式，通过发行企业债券、ppp融资、社会资本参与等方式融资12亿元，确保清洁取暖工程顺利推进。

创新热源保障模式，采购2台气化能力5000方/小时和2台气化能力2000方/小时的1.NG气化器作为应急设备，确保冬季采暖用气稳定供应。

2、襄汾县充分利用工业余热，按照“政府引导、部门推进、村企自愿、产权明确、多方共赢”的方针，充分利用星原钢铁集团等9家企业的工业余热向周边31个村庄集中供暖。

3、蒲县创新“煤改电”模式，与设备生产厂家协商，在本地建设生产基地，一方面保证产品质量，降低产品价格，带动当地就业；另有一方面免除用户后期维护的后顾之忧。

财政补贴力度大，在实施“煤改电”的过程中，县财政补贴的比例按全款达到70%,最高补贴金额达到5万余元。

4、隰县大力开发利用地热资源，引进地热能开发利用项目，对实施城市集中供热困难的地段，采用地热能集中供热，供热费用按一个采暖季（5个月）15元/疔的价格收取，县财政不再补贴，大大降低了采暖费用。

目前地热能供暖面积达到35万itf,占城区总供暖面积的12.5%o

5、汾西县采用打捆方式推进“煤改电”，采取电力公司和设备生产厂家合作的方式，从基础设施建设，到设备安装，一次性施工到位，简化了分期施工程序，同时采用高效的电采暖设备，降低用户的采暖费用。

三、清洁取暖工作中存在的问题

（一）清洁取暖人员短缺

经统计，各县市区配备的清洁取暖工作人员，不是人数不足，就是存在兼职的情况，目前各级部门对清洁取暖工作极其重视，要求报送的清洁取暖数据资料较多，由于清洁取暖人员不足或兼职导致不能及时、准确上报资料的现象时有发生。

（二）清洁取暖底数不清

襄汾县、霍州市建筑采暖总面积、总户数统计不全。

确村确户工作未按要求进行，没有全面准确的确村确户台账。

已完成清洁取暖改造的底子虽然基本清楚，但剩余需要改造的任务还是个未知数。

（三）计划与规划存在差距

根据各县（市、区）上报的20**年计划改造总任务与三年规划中的改造任务，两者之间存在较大差距。

曲沃县、吉县在确村确户和计划编排上缺乏通盘考虑，需要重新进行确村确户，进一步完善改造计划，确保三年规划任务按期完成。

（四）清洁改造任务漏报

翼城县平川地区农村清洁取暖面积500余万疔，在上报国家四部委任务时，平川地区农村仅上报了100多万nf,有将近400万nf改造任务漏报。

（五）任务安排不合理

翼城县、曲沃县20**年清洁取暖任务安排过少，导致20**年剩余任务量过大，无法确保20**年全面完成上报国家四部委的总任务。

（六）清洁取暖路径不确定

曲沃县到目前为止仍有70%的改造任务将近700万行，没有确定改造路径，导致清洁取暖工作无法进行，严重影响了全市清洁取暖改造工作的推进速度。

（七）项目改造不彻底

霍州市平川地区农村“煤改气”燃气管网改造项目实施不彻底,到目前为止，有9000余户居民气源未接通，300多户居民终端设备未安装。

（A）既有建筑节能改造推进缓慢

绝大多数县市区对既有建筑节能改造的标准不了解，财政补贴政策不熟悉，项目相关手续不清楚，加之既有建筑节能改造工作强调的比较少，各县市区没有引起高度的重视，因此节能改造工作几乎没有进展。

（九）配套资金补贴不到位

古县、霍州市、安泽县、乡宁县、吉县在实施清洁取暖改造过程中，虽然制定了配套资金补贴方案，但补贴资金未全部发放到位。

浮山县由于清洁取暖改造的手续不完善，无法享受中央和地方的奖补资金，群众反应强烈。

（十）其他方面

古县总体规划不明确，20**年任务实施方案未下发。

浮山县部门协调不到位。

汾西县第二热源厂建设进展缓慢，影响20**年集中供热目标完成。

安泽县“煤改气”气源严重不足。

隰县部分棚户区居民搬迁时间未确定，清洁取暖改造推进缓慢。

永和县部分住户房屋结构复杂，改造工程实施难度大。

四、下一步工作措施及建议

（一）加强组织领导，强化责任落实

7月底前，督促各县市区明确20**年具体的工作任务，确定工作方案，实行挂图作战，倒排工期，明确实施部门、单位和责任人。

建议由各县市区政府主要领导亲自安排部署，督导本辖区的清洁取暖改造工作。

（二）细化目标任务，实行报告制度

进一步细化分解20**年清洁取暖改造目标任务，将项目工程细化分解到每个单位、工程队、每个村、每户居民。

同时建议实行旬报告制度，每月10日、2。

日、30日，各县市区按期报告清洁取暖改造工作进展情况，每月通报一次全市清洁取暖改造工作情况。

好的进行表扬，差的点名批评。

（三）合理选择清洁取暖技术路径

优先立足本地资源，选用切合当地经济社会发展水平的技术路径,遵循“合理、有效、安全、经济、可持续”原则，客观、系统地决策，紧紧围绕“宜”字做好文章，充分利用当地可再生能源和新清洁能源。

（四）进一步摸清清洁取暖底数

全面掌握全市清洁取暖工作整体情况，详细了解总体工程情况和分年度工作目标，明确工作职责，量化工作任务，准确掌握各项工程施工时间节点，有计划、分步骤、多层次有序推进清洁取暖各项工作。

（五）合理规划安排清洁取暖任务

根据全市今明两年清洁取暖改造总任务,合理规划安排20**年、20**年清洁取暖改造工作，有序推进我市清洁取暖改造工程，确保20**年全面完成清洁取暖试点城市总体目标。

（六）加大政府引导、财政支持力度

积极引导多元投资主体和各类社会资本进入冬季清洁取暖领域，充分利用市场机制优化资源配置。

按照中央资金对地方财政资金配套要求，加大市、县两级财政投入力度。

完善集中供热和取暖用电、用气价格机制，多途径降低居民清洁取暖成本。

（七）推进清洁取暖示范项目建设

按照清洁取暖路径，结合美丽乡村建设，设立冬季清洁取暖示范村（小区），打造“煤改电”、“煤改气”“煤改醇”、分散式集中供热以及多种能源互补等类型的清洁取暖典型项目或示范工程，形成显著示范效应，以点带面，带动周边乃至全市清洁取暖工作。

（A）营造良好的清洁取暖舆论氛围

通过各类媒体宣传清洁取暖的优点，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果，推动用户逐步改变传统的取暖观念和取暖方式，加强交流，学习先进经验，促进全市清洁取暖工作顺利开展。

**乡洁净煤取暖工作的情况汇报

今年以来，我乡认真贯彻落实县委、县政府有关推进冬季洁净煤取暖工作的决策部署，在上一年工作的基础上，再接再厉，狠抓落实，推进全乡洁净煤取暖工作顺利开展，为完成全年目标任务奠定了良好基础。

现将有关情况汇报如下：

一、工作部署情况

**乡坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，按照任务要求，进一步明确职责，强化措施，做到“一把手”带头，靠前指挥，统筹部署本辖区内的冬季清洁取暖工作，真正构筑起一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管大格局。

二、工作落实情况

1、洁净煤确村确户工作。

我乡按“不漏一村、不漏一户”的原则启动洁净煤保供确村确户工作。

**乡20**年型煤任务数1560吨,截至目前,已订购991.15吨,配送完成823吨。

2、抓好炉具供应工作。

水暖型炉具全部配备完成共1624台，并收取差价款204590元，已全部打入企业账户。

目前炉具安装已完成1460台，其余炉具争取月底之前完成。

3、强化散煤治理。

各村利用广播、悬挂条幅、微信群通知等多种形式，广泛宣传散煤管控工作的重要意义，联合环保所、派出所、安监站等多部门在我乡昼夜检查的高压态势下，并未发现任何一起散煤销售行为。

存在问题：

1、企业需建立标准化洁净煤配送网点，满足农村群众洁净煤生活需求。

2、全乡还差一氧化碳报警器600台未覆盖。

正在向上级申请再次配备。

下步工作：

一、定期召开各村洁净煤取暖工作例会，通报各项任务完成情况,及时研究和协调解决洁净煤取暖工作中