在市委五届八次全委扩大会议上的讲话Word文件下载.docx

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坚持开门搞活动，累计征求意见建议2.4万余条，梳理查摆“四风”问题802个；

高质量召开市委常委班子专题民主生活会，组织各级党组织召开双重组织生活会，深入开展批评和自我批评，使党员干部受到一次严格的党性锻炼和思想洗礼；

突出问题整改，推进26项专项治理，解决了一些多年想解决而没有解决的问题，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，全市党风政风明显好转。

——全市综合实力不断提升。

我们积极应对经济下行压力，加快转方式、调结构，提质量、增效益，主要发展指标保持了较高增幅。

20XX年，全市地区生产总值实现119.7亿元，同比增长10%；

农林牧渔业总产值实现97.5亿元，增长12%；

地方规模以上工业增加值实现18.9亿元，增长8.1%；

全社会固定资产投资63.5亿元，增长30.7%；

社会消费品零售总额52亿元，增长13%；

财政总收入9亿元，增长32.4%；

公共财政预算收入4.5亿元，增长32%；

城镇居民人均可支配收入19098元，增长12.2%，农民人均纯收入10969元，增长13.1%。

——县域主导产业架构初步形成。

我们围绕深度开发农业资源，采取派驻招商、全程包保、政策扶持等措施，新建重点产业项目14个，总投资24.3亿元，完成投资17.3亿元。

新建的象屿粮食收储及农产品开发、碧雪精制粉丝、恒阳肉牛清真食品等项目当年完成建设，北方薯业、黑土王酒业等续建项目建成投产，淼源大豆功能乳饮品、鸿粮活性酶豆粉、新恒阳复合肠衣、港进产业园等项目加快建设，全市规模以上工业企业发展到34家，以薯豆肉酒为主导的食品加工产业初步形成，经济拉动、财税贡献和就业安置能力逐步显现。

——各项改革扎实推进。

我们紧紧把握改革方向、突出目标指向，在农村金融改革上，搭建信用信息、担保贷款、产权交易等服务平台，推行“四权”抵押和企业担保贷款，合作社新增贷款2.32亿元；

在创新农业经营主体上，建立三级土地流转平台，完成长发村土地确权省级试点，引进6户企业集团领办大型合作社，新申报国家级示范社1家、省级规范社28家；

在粮食企业改革上，组织粮食企业与象屿集团合作，投资5.5亿元新建象屿XX农产公司、改造提升原有粮食企业，新增仓容156万吨；

在职业教育改革上，成功入围国家职成教育示范县，实施了“五个三”工程，打造出省市级重点专业5个，在籍学生达到5370人，年培训各级各类人员3.7万人；

在经济和行政体制改革上，推进了厂办大集体改革，建立了三级政务服务体系，全年精简审批事项37项，审查政府投资项目83项，审减资金4850万元。

社会体制、文化体制、生态文明体制等各项改革稳步实施。

——农业生产水平稳步提升。

我们围绕促进农业提质增效、农民持续增收，深入实施“2211”种植结构调整规划，落实“2513”高产创建面积349万亩，全市粮食总产达到58.2亿斤。

加大典型培树力度，建立种植典型24个，新建规模养殖场14个、养殖小区3个，组建“两牛一猪”合作社12个。

新组建现代农机合作社10个，全市达到21个，全部消除了四类社。

投资1.35亿元，实施了14.4万亩高标准农田、1.8万亩节水增粮和13个村土地整治项目。

尼尔基直供灌区加快建设，可新增水田8.94万亩。

完善市、乡、村科技推广体系，建设国家绿色食品原料基地230万亩，已获得国家绿色标识28个、有机认证10个、地理标志2个。

——城乡面貌明显改观。

我们坚持规划引领，大力推进1城10镇64社区规划编制工作，城市总体规划已通过省政府批准正式实施，10个镇总体规划、控详规划和32个新型社区建设规划基本完成，城乡发展布局初步确立。

大力实施重点工程项目建设，公铁立交桥建成通车，人民广场交付使用，中医院综合楼完成建设，客运总站主体完工，城区绿化、街路整修、管网铺装、低温楼改造、保障性住房建设等工程如期竣工。

完善“大城管”格局，健全“四级网络”管理，集中开展环境卫生、街路秩序、立面容貌、违法建筑、基础设施5个专项整治行动。

累计投资20XX万元购置保洁车辆，主要街路全部实现机械化清扫。

完成智慧城市建设，公安、城管两个管理平台启动运行。

强化农村环境综合治理，加强革命老区乡镇和贫困村屯建设，镇容村貌明显改观。

——改善民生工作迈出新步伐。

我们始终高度关注民生、努力改善民生，积极扩大就业再就业，发放小额担保贷款3720XX，新增就业8536人；

人才队伍建设步伐加快，领军人才梯队达到34个学科134人；

社会保障水平进一步提高，城乡养老保险参保33.6万人，城镇职工医疗保险最高支付限额达到15万元，20XX村级小龙人服务站投入使用；

加强物业管理，完成171栋老旧散楼改造，创建省市级示范小区8个；

新建爱民社区，改建卫东社区，全部建成省级示范社区；

实施学校建设项目18项，城乡办学条件全面提高；

异地新建龙河、老莱2个乡镇卫生院，新装修标准化村级卫生计生服务室50个，招聘医学毕业生17名；

加强低保动态管理，覆盖人群4.1万人；

新建老干部活动中心，建设27个中心村文化广场，完成39处农村饮水安全工程，年初确定的民生实事基本完成，我市民生工作连续两年进入全省前八名。

——民主政治实现规范提高。

我们充分发挥党委的领导核心作用，支持人大依法行使职权，发挥监督作用，促进“一府两院”工作，维护社会公平正义。

支持市乡两级政府转变工作职能，推进依法行政，使社会管理更加规范、各项工作更有成效。

支持政协积极建言献策，开展民主监督，扩大爱国统一战线，凝心聚力共谋发展。

全面加强公检法司工作，大力推进法治XX建设，强化综合治理，严打违法犯罪，社会治安形势良好。

强化党管武装，全民国防教育、征兵和“双拥”工作扎实开展。

畅通信访渠道，层层落实信访工作责任制，一批信访积案得到有效解决。

严格落实安全生产责任制，安全监管、隐患排查和问题整改力度进一步加大。

创新开展工会、共青团、妇联、工商联工作，统筹推进关心下一代、老干部、残联、民宗、档案、党史、文联等工作，切实维护了社会和谐稳定，巩固了良好的发展局面。

——党的建设得到全面加强。

我们认真履行管党治党责任，全面加强理论武装，充分发挥党校培训、新闻宣传等阵地作用，举办培训班2期、XX讲坛6期，深入基层宣讲20XX场；

积极践行社会主义核心价值观，广泛开展主题实践活动，扎实推进文明创建工作；

加大对外宣传力度，在各级各类媒体发稿1400多篇，在省级以上媒体发稿600余篇，位列齐市各县区之首。

加强领导班子和干部队伍建设，完善干部管理监督常态机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“好干部”标准，突出重人品、重业绩、重一线、重公论的用人导向，召开市委常委会任免科级干部38人，其中提拔13人、平职调整19人、退出领导岗位6人；

对机构改革单位合并、退二线干部占职数等原因产生的超职数配备干部问题，集中进行了专项治理，逐人制定了整改消化台账、明确了整改完成时限；

严肃整顿软弱涣散基层党组织，规范开展村“两委”换届选举，全面加强“两新”组织党建工作，新发展党员180名，党的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展。

逐级落实廉政建设“两个责任”，召开2次警示教育公开处理大会，通报典型案件40起；

完善领导干部“两书两函两报告”监督机制，实行腐败案件“一案双查”，全年查处党员干部110人，挽回经济损失1500余万元。

二、坚持第一要务，突出改革创新，加快构建全市经济社会发展新格局

当前，我市正处于加快发展的关键时期，面对复杂的形势、艰巨的任务，要求我们必须以新视角把握新机遇、以新思路谋求新发展、以新方法解决新问题，才能使我们的决策更加科学准确、工作更加富有成效。

要准确把握新常态。

十八大以来，党中央提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，正在逐渐形成经济社会发展的新常态。

在经济发展上，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，注重速度、更加注重质量和效益已经成为经济发展的新常态。

在推进改革上，各项改革已经进入攻坚阶段，改革的任务在加重、难度在加大、矛盾在显现，下深水、涉险滩，破藩篱、扫障碍已经成为深化改革的新常态。

在社会治理上，十八届四中全会描绘了法治建设的宏伟蓝图，提出了依法治国的总方略，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法已经成为社会治理的新常态。

在管党治党上，强化了党要管党、从严治党的政治要求，明确了党风廉政建设的“两个责任”，持之以恒地纠正“四风”、整治腐败已经成为政治建设的新常态。

要抢抓发展新机遇。

能不能发现机遇、用好机遇，是对各级干部视野、能力和水平的综合考验。

当前，主要面临三个机遇：

一是正值良好的政策机遇期。

今年，国务院出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，无论在产业提升、农业可持续发展上，还是在重大基础设施建设、保障和改善民生上，都具有较高的政策含金量；

我省出台的促进经济稳增长65条措施，政策指向明确，计划投资3000亿元，扶持三次产业发展，加强公路、水利等基础设施建设，为我们提供了良好的政策平台。

二是正值难得的改革发展期。

随着十八届三中全会确定的改革措施逐步深入，我们面临的一些体制机制矛盾和问题将会逐步破解，为我们创新发展各项事业创造了有利条件；

在全省“两大平原”现代农业综合配套改革中，我市承担了5项试点任务，赋予了我们先行先试的权利，XX农村四项改革，将解决资金、土地、流通、人才等关键问题，为加快建设现代农业增添发展动力。

三是正值关键的经济转型期。

经过多年的战略性结构调整，我市以工带农、以农促工、工农一体发展的趋向已经显现，全市经济开始由农业主导型向工业主导型转变，特别是随着引进项目的陆续投产、主导产业的培育壮大，将会加快向农产品加工大市转变的步伐。

要积极应对新挑战。

没有挑战就没有突破，没有压力就没有动力。

当前和今后一个时期，我们将面临诸多挑战和压力。

一是竞相发展局势带来的工作压力。

我市作为一个县级市，面对周边县区竞相发展的态势，面临不进则退、慢进亦退的发展压力，我们要实现快速发展和晋位争先，必须增强紧迫感和危机感。

二是较高经济发展指标基数带来的增长压力。

近年来，虽然我市经济实现了较快发展，但也积累了较高的发展基数，加之经济结构不尽合理、农业基础设施薄弱、产业项目拉动不强等问题，要实现经济发展较快增长，难度很大、困难很多。

三是随着改革深入带来的维稳压力。

我市县型较大、人口较多，社会矛盾复杂，潜在不稳定因素很多，随着改革的深入，一些深层矛盾和问题将会集中显现，如何处理好改革、发展、稳定的关系，如何克服财政收支矛盾，解决好民生问题，如何根除“四风”，进一步密切党群干群关系，对全市各级干部都是严峻考验。

基于上述分析，全市20XX年工作的指导思想是：

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省委和XX市委的战略部署，坚持以“三化”建设为统领，以“两个加快转变”为目标，以全面深化改革为动力，以依法治市为保障，深入实施农业奠基、工业立市、产业富民的发展战略，着力抓项目促发展、调结构增效益、重建设强基础、转作风惠民生，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、生态建