最新版救灾物资储备仓库建设项目可行性研究报告.docx

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最新版救灾物资储备仓库建设项目可行性研究报告

救灾物资储备仓库建设项目

可行性研究报告

第一篇　概述

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

某县救灾物资储备仓库与军干所婚姻登记中心办公用房灾后重建项目

1.1.2建设地址：

某县陵江镇群丰村六组

1.1.3项目业主：

某县民政局

1.1.4建设性质：

灾后恢复重建

1.1.5建设规模：

项目占地8893m2，总建筑面积2815.52m2。

其中救灾物资储备仓库及办公用房1802.56m2，军干所婚姻登记中心办公用房1012.96m2

1.1.6项目建设投资：

工程总投资1678万元。

1.1.7资金来源：

中央财政灾后恢复重建资金950万元，民政局自筹资金728万元。

1.1.8建设期：

本项目计划建设周期9个月。

1.2项目业主简介

某县民政局是某县人民政府的一个职能部门。

现该局下辖办公室、人事监察股、计划财务股、优抚安置股、救灾救济股、城乡低保股、基层政权和社会福利股、社会事务和区划地名股、民间组织管理股、信访和群众工作股。

长期以来，某县民政局坚持“全心全意为民政对象服务”的民政工作宗旨，以保稳定、促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项社会事务管理、社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政，强化服务，取得了显著成绩。

尤其在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，某县民政局全体干部职工大力发扬“孺子牛十开拓者”的民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展、维护社会稳定以及构建和谐某县做出了积极贡献。

在全局干部职工的共同努力下，某县民政局连续四届被国家民政部授予全国民政工作先进县、连续七届被省委省政府省军区授予全省双拥模范县、被省政府授予敬老模范县、村民自治模范县、连续多年表彰为全市民政工作先进单位等多项荣誉；在双拥工作、优抚安置、地名区划管理、敬老院建设以及基层政权建设等业务工作中，受到了省、市的通报表彰。

在成绩和荣誉面前，某县民政局全体干部职工不骄不躁，决心在县委、县政府的正确领导下，团结奋进，开拓进取，以更加优异的成绩向党和人民汇报。

1.3项目编制依据

1.3.1《汶川地震灾后恢复重建条例》

1.3.2《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》

1.3.3四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震后房屋重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）

1.3.4《四川省人民政府关于汶川地震灾后恢复重建的政策措施》

1.3.5国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法和参数等

1.3.6某县国民经济和社会发展第十一个五年计划

1.3.7《某县城市总体规划》

1.3.8《投资项目可行性研究指南》（试用版）

1.3.9《地区民政局关于上报县级救灾物资储备仓库项目建设用地的通知》

1.4编制背景

5.12特大地震是一场巨大的灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。

地震在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至涉及到全国绝大部分地区乃至境外。

5.12特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。

对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。

因受5.12特大地震的影响，某县受损严重，共造成直接经济损失63亿多元。

全县死亡8人，受伤225人，其中重伤83人，垮塌房屋1.67万户6.14万间，5.55万人无家可归，死亡牲畜、家禽30头（只），受损水库98座，毁损各种小型水利、沼气等设施3万余处，毁损公路2922公里，损毁电力、通讯设施价值3260余万元，119所学校和255所医院受损严重，损毁校舍16万余平方米，倒塌病房1.42万平方米。

项目所在地——某县陵江镇，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产遭受了惨重的损失。

5月25日的6.4级强余震和6月7日的震中在宝轮镇的4.6级余震使灾情进一步加剧。

截止7月3日，全县2330平方公里的土地上，路段桥横，房倾屋倒，致使我县100%乡镇，24.6万户、77.8万人受灾。

全县因灾死亡12人、受伤1029人、重伤102人，各类经济损失104.85亿元（社会公益事业因灾直接经济损失28775.04万元）。

一是倒房面量大。

全县房屋倒塌和严重破坏2.84万户、11.69万间，一般房屋受损12.56万户、53.43万间。

二是基础设施和重点工程损毁大。

损毁公路2182公里，桥梁99座，供水工程9956处，受损输电线路9549公里。

三是地质灾害大。

104座水库、1078口山坪塘严重损毁，涉及37个乡镇、141各村，共出现地质灾害167处。

如此严重的受灾状况使当地灾后重建工作涉及方方面面，国务院在《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出：

“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。

因此这不仅是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。

1.5编制范围

针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。

在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。

通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。

其主要内容如下：

（1）现状分析及工程建设的必要

（2）建设场址及建设条件

（3）工程方案内容

（4）组织管理与保障措施

（5）工程招标方案

（6）实施计划

（7）环境影响评价

（8）投资估算和资金筹措

（9）经济效益、社会分析

（10）结论及建议

报告对工程建设的可行性、必要性、工程方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措、财务和社会评价等方面进行了研究和阐述。

第二篇现状分析及工程建设的必要性

2.1某县概况

某县位于四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，幅员2330平方公里，辖39个乡镇，总人口78万，其中农业人口66万，属典型的山区农业县，是国家新时期扶贫开发工作重点县。

某县是著名的革命老区，走出了3万多红军，孕育了6位中央委员和18位共和国将军，红四方面军长征出发地红军渡被授予全国爱国主义教育示范基地，列入全国百个红色旅游经典景区。

红军渡已建成国家AAAA级旅游景区，梨文化博览园已建成国家AAA级旅游景区。

　　某县盛产水稻、小麦等粮油作物，出产某县雪梨、红心猕猴桃等优质水果，是中国雪梨之乡，全国产粮大县、中国红心猕猴桃第一县；年出栏生猪120万头，存栏毛兔420万只，是全国生猪百强县、全国第二大毛兔基地县；该县围绕特色农产品加工建有鸿宇、八仙桥、漓山粮油等规模以上食品加工企业12家，初步形成了猕猴桃、某县梨、毛兔、生猪、蚕桑“五龙起舞”的农业产业化发展格局，被评为全国食品工业强县和生态肉食品标准生产示范县；近年来，该县以推进经济社会又快又好发展为目标，坚持统筹城乡发展，推进产业互动，着力做好项目投入、工业经济、农业产业化、新农村建设、生态和谐某县建设五篇文章，实现了经济社会快速健康协调发展。

2007年，全县GDP实现31.5亿元，同比增长13%；固定资产投资实现14.9亿元，同比增长29.6%；财政收入实现5800万元，同口径增长13.5%；农民人均纯收入增加198元,同比增长9.4%。

2006年与2002年相比，全省9项主要经济指标排位我县有8项指标上升5—19位,其中人均GDP和城乡居民储蓄上升15位。

GDP在全省181个县（市区）中排名居中，第一产业排前50位，第三产业排前80位。

连续三年综合目标考核名列全市前茅。

这里是中国雪梨之乡和红心果猕猴桃原产地域保护县，芦笋、蘑菇、青刀豆畅销海外，川明参、毛兔、生猪驰名全川，野生天麻、川芎、杜仲等中药材资源丰富；按“一产业生二产业”的思路，培育形成了肉食品、粮油、水电能源、茧丝绸、果蔬饮料、医药等产业化链条。

这里千里沃野，山环水绕，风光绮丽，生态良好，是全国生态农业示范县、全国庭院经济示范县、全国生态示范区建设试点县、全省首个农村小康环保行动试点县，县城所在地陵江镇被评为全国生态环境优美示范镇；2003年县第十次党代会以来，新一届县委、县政府把解放思想作为加快发展的总闸门，牢固树立和落实科学发展观，大力弘扬“某县人精神”，坚持城乡统筹发展，着力构建和谐社会，经济社会发展持续加快。

全县GDP年均增长12%，全社会固定资产投资增长1.2倍，全社会金融存款增长1.3倍，城乡居民可支配收入分别增长38%和40%，商贸物流繁荣活跃，城市建设日新月异，社会事业协调发展。

2.2救灾物资储备仓库建设的必要性

近几年来，某县地质灾害发生频繁，2008年我县就遭受了“5.12”特大地震，给人民群众生命财产造成巨大损失，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物质储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。

但同时也暴露出我县救灾物质储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求，所以扩大新建县级救灾物资储备库是必要的。

救灾物资储备仓库物资具有集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动，自然灾害具有一定的地域性和不确定性特征，从而决定了救灾储备物资的分散性。

一般而言，地方救灾物资储备和就近的救灾物资储备，可以满足本地区发生的常规灾害。

但是在大灾面前，必须倾全部之力，大范围调运救灾物资。

此时，救灾储备仓库的物流能力便决定了救灾物资能否及时准确地被运送到灾区。

决定了救灾工作的整体效果。

我县救灾物资储备库能保障下辖39个乡镇，总人口78万，其中农业人口66万，在特大自然灾害面前能够保障人民的最基本生活。

因此我县新建救灾物资储备库是应急特大自然灾害的必要措施。

作为政府救灾减灾工作的职能部门，民政部门对于灾害的理解或许最为深刻，除了具有和常人一样的恐惧感，民政人提到灾害一词，想到的更多是责任，是悲悯的情怀和灾害发生后的理性应对。

多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量，决定着受灾群众转移安置工作的成效，物资储备库能使从灾难发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。

能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。

但是,我县目前的救灾物资储备体系尚不完善,不能满足于我县自然灾害频繁的物资需求，亟须扩大整合。

我县目前尚无救灾物资储备仓库，是靠租用粮库作为临时救灾物资储备仓库。

救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。

在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。

需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。

靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。

所以我县建立县级救灾物资储备库是刻不容缓。

根据国家关于社会主义新农村建设需要，依据《某县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，应广大灾民的强烈需求，进行此项目的实施刻不容缓。

此项目的实施符合社会主义新农村建设的需要。

2.3军干所婚姻登记中心办公用房建设的必要性

2.3.1军干所是军队离退休干部休养所的简称。

由军队管理的干休所和移交政府安置的军休所组成。

几十年的实践已经证明，军干所是一种具有人民军队特色的比较成熟的养老机构，是我国社会养老机构的重要组成部分。

保证了军队干部制度的贯彻实施和军队现代化建设的顺利进行；它为军队离退休干部提供了各种服务保障，保证了物质和文化生活需要，解除了他们的后顾之忧。

某县目前尚无军干所办公用房，为了更好地服务军队离退休干部和退休士官（志愿兵），军干所办公用房的建设是必要的。

2.3.2婚姻登记中心以便民利民为出发点，本着“民有所呼，我有所应”的工作思路，大力加强规范化建设，全面