县消防安全专项整治三年行动实施方案Word文件下载.docx

县消防安全专项整治三年行动实施方案Word文件下载.docx

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——火灾风险防控能力明显提升。

建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市及“智赣119”消防物联网建设，分级建成城市消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险。

2022年底前，全县火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。

——全民消防安全素质明显改善。

全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。

2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。

——社会消防安全总体环境全面优化。

2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。

二、主要任务 

（一）开展七个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。

1.实施打通消防生命通道工程。

（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。

组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。

2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改。

住建部门要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容；

房管部门支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。

（2）老旧小区实行“一区一策”治理。

结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改。

（3）加强规划建设提供基础保障。

将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。

各地按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。

（4）优化停车资源管理使用。

建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。

老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。

对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

（5）加强综合执法和联合管理。

消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。

2020年，组织各有关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道。

2.开展高层建筑消防安全综合整治。

一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；

二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；

三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；

四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。

出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。

2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题；

2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；

2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

3.开展地下空间消防安全综合整治。

一是明确和落实地下空间使用单位、产权单位、管理单位消防安全主体主任，强化从业人员消防安全培训；

二是涉及人防工程的，必须符合有关技术标准和要求；

三是全面排查测试地下空间消防设施和电气线路，落实维护保养制度；

四是对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口问题进行清理，确保畅通；

五是依法查处违规生产、经营、储存易燃易爆危险物品及使用液化石油气等行为；

六是按规定拆除可燃易燃装修材料。

2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题；

2021年，排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；

2020年，全面优化提升地下空间消防安全能力水平。

4.开展大型商业综合体消防安全综合整治。

一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消防管理制度；

二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；

三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；

四是大型商业综合体建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。

2022年，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。

5.开展石油化工企业消防安全综合整治。

一是石化企业建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；

二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；

三是石化企业依法建立完善企业专（兼）职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。

中央、省、市属石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。

化工园区应积极探索应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。

6.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。

（1）抓好“九小”场所突出风险治理。

针对“九小场所”逐类场所、逐类风险进行排查整治，分类建立台账。

对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，逐一督促整改到位；

对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力。

2020年6月底前，各地区以街道乡镇为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。

2020年底，“九小”场所突出隐患有效整治。

2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。

（2）抓好老旧社区突出风险治理。

针对辖区老旧小区、城中村、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。

2020年起，每年要将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧社区火灾隐患问题。

2022年，以街道乡镇为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。

7.开展新材料新业态消防安全综合整治。

（1）抓好电动车突出风险治理。

工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。

市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制。

相关部门组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。

（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。

城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。

（3）抓好物流仓储场所突出风险治理。

相关部门组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。

分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。

（二）推进重点行业消防安全标准化管理。

教育、民政、文化和旅游、商务、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。

消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。

2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、旅游景区、商场市场、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患，打造行业消防安全标准化管理标杆示范单位；

2021年，全面推广典型经验做法；

2020年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标注化管理，社会单位自主管理水平明显提高。

（三）不断夯实火灾防控基础。

1.加强消防站点建设。

按照“大站建强、小站建密、微站建广，织密城乡灭火救援网”思路，2020年至2022年，新建1个城市消防站；

9个乡镇完成专职消防队伍的建设,实现乡镇专职消防队全覆盖，乡村消防安全条件明显改善。

2.加强消防力量建设。

根据国家综合性救援力量发展规划，建精建强国家综合消防救援力量。

全面落实《XX省专职消防救援队和志愿消防救援队建设管理办法》，加大专职消防队征招力度。

到2022年，实现各类队站满编执勤。

加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿力量建设。

将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制。

3.加强消防装备建设。

对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。

二级消防救援站完成1辆压缩空气泡沫消防车、1辆登高平台车、1辆举高喷射消防车、1辆大型水罐消防车、1台灭火救援机器人的“五个一”作战基本单元装备配备。

到2022年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系。

4.加强消防水源建设。

结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城