《浦东新区商业发展十一五规划》Word下载.docx

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以全国第一家中外合资的零售企业――上海第一八佰伴有限公司为核心，规划建设了浦东新区唯一的市级商业中心――新上海商业城。

以正大广场为核心，完善了小陆家嘴商业配套，提高了商业的繁荣度；

以推动连锁商业发展为主线，实行业态创新。

连锁经营覆盖了超市、餐饮、医药、服装、家具、建材、电脑、书刊、音像制品、维修及其他生活服务行业，促进商业经营集约化、规范化、组织化水平的大幅度提高。

目前沃尔玛、家乐福、麦德龙、百安居、易初莲花、乐购、易买得、百联集团、农工商等中外企业纷纷登陆浦东，近20家营业面积6000平方米以上的大型综合超市、320余家超市、620多家便利店，提高了居民消费的便利度。

3、商业设施建设初具规模，布局渐趋合理。

目前浦东新区有商业网点32000个，商业面积超过340万平方米，尚有在建商业面积150多万平方米，初步形成了中心商业区、特色商业和居住区商业多层次商业等级服务网络。

4、批发贸易格局初步形成，辐射能级不断提高。

由楼宇贸易群、大型生产资料和农副产品专业批发市场群和各类商品市场网点为主的批发贸易格局已初步形成，新区商品销售总额占全市的比重超过30％。

（二）浦东新区商业发展与规划布局中存在的问题

与持续发展的区域经济和新的发展目标、与不断变化的消费需求相对照，浦东新区商业发展仍然存在一些问题：

1、功能布局有待完善。

作为浦东繁荣繁华标志的新上海商业城，市级商业中心的综合服务功能尚未得到充分发挥；

小陆家嘴、博览中心等特色商圈交通制约十分明显，业态结构不尽合理，尤其是餐饮和休闲娱乐设施偏少，商业和旅游、会展的联动尚未充分发挥；

便民利民的居住区必备业态不足，居民生活不便问题比较突出。

2、综合消费需求有待满足。

市民迅速增长的品牌消费、休闲消费、健康消费、文化消费等综合消费需求有待满足，商业的丰富度、集聚度、便捷度有待提高。

3、政府监管有待提高。

政府调控商业发展的手段和资源有待创新，在规划执行、项目平衡、运作机制、扶持政策等方面有待加强协调。

二、浦东商业发展的战略定位和发展目标

从现在起到“十一五”末，是浦东商业新一轮发展的重要时期。

从发展阶段看，浦东新区商业进入全面提升、快速发展的新阶段，从数量扩张粗放式增长走向质量提升内涵式增长。

从发展环境看，既面临着浦东新区进行综合配套改革试点、城市建设加速、服务业加快发展、扩大内需和消费升级、世博园区建设等诸多机遇，也面临着消费观念、消费需求、消费环境发生巨大变化、竞争压力增强、商业布局和结构调整任务加重、商业管理和人才培养要求提高、可供开发资源有限等压力。

浦东商业面对新的形势，将坚持与城市建设、城市功能完善、人民生活水平提高、产业能级提升、政府职能转变等紧密结合，通过继续扩大开放，不断创新，实现浦东商业持续、快速、健康发展。

（一）指导思想

立足科学发展，着力创新和服务，以新区城市总体规划为指导，坚持新区商业发展与经济发展水平相适应、与会展、旅游、文化等产业相结合、与功能区域规划和交通规划相结合、与市场机制的基础作用相匹配等基本原则，解决目前新区商业发展和布局中的薄弱环节，提高商业的集聚度、辐射度、融合度和便利度，构建布局合理、规模适中、服务完善的商业服务业体系，为浦东新区核心服务业集聚区的建设、为打破城乡二元结构、建设和谐社会做出应有的贡献。

（二）发展原则和战略

1、发展原则。

以人为本、和谐发展；

区域协调、统筹规划；

错位发展、重点突破；

因地制宜、分类指导。

2、发展战略。

扩大开放战略；

商旅文结合战略；

市场导向战略；

便民利民战略和创新推动战略。

（三）发展目标

1、战略定位。

新区经济发展的先导性产业；

浦东现代服务业的重点产业；

上海现代商业的标志性地区。

2、增长指标。

“十一五”期间，商品销售总额年均增长不低于15％，社会消费品零售总额年均增长不低于10％；

到2010年，商业增加值超过340亿元，保持年均2位数的增长。

3、功能定位。

都市生活功能、商务服务功能、批发贸易功能和旅游休闲功能。

到2010年，围绕浦东“一个作用三个区”的功能定位，以全面建成张杨路商圈、新国际博览中心会展商贸区、提升完善小陆家嘴金融区商贸功能，形成一批现代服务业集聚区为标志，把浦东真正建成上海现代商业的标志性地区。

三、“十一五”浦东商业发展的规划布局

（一）规划布局现状

目前，浦东新区商业基本形成了市级商业中心、特色商业、居住区商业的等级体系，截止2005年底，建筑总面积达到340.8万平方米，其中，市级商业中心（张杨路商业圈）现状建筑面积约39万平方米;

特色商业圈现状建筑面积总量约35.6万平方米；

居住区级商业建筑面积约为225.2万平方米，包括菜市场41.2万平方米，大型综合超市38.7万平方米，超市和便利店24万平方米；

另有各类市场41万平方米（不含集贸市场）。

但是，从浦东新区商业设施等级体系上看，浦东新区的商业缺乏必要的一个层次，就是分区商业中心。

从布局看，浦东新区开发建设的组团式开发，使商业发展呈现明显的条块状推进模式。

从总量结构分析，人均商业面积低于全市平均水平。

同时，地区和业态分布结构不尽合理，郊区商业设施建设相对滞后，大卖场、大市场多，必备业态比例低。

浦东新区现状商业设施区域结构表

区域范围

商业面积（万平方米）

占总面积比例（％）

备注

陆家嘴功能区

161.42

47.37

三林功能区

47.82

14.03

外高桥功能区

30.83

9.05

金桥功能区

40.60

11.91

张江功能区

24.75

7.26

川沙功能区

35.38

10.38

浦东新区

340.80

100.00

（二）新一轮规划布局

总体布局按区位优势、建设规模和功能定位、服务人口、服务对象，以以人为本、网络化、差异化、便利性、独特性和协调化为原则，划分为中心商业圈（1个）、特色商业圈（5个）、地区商业中心（12个）、居住区商业（包括社区商业中心和街坊商业）四个层次。

其中以世纪大道为轴线，由张杨路商业圈和小陆家嘴中央商务和都市观光旅游区、新博会展商贸区等特色商业圈集合形成浦东商业发展的主轴，便民利民的居住区商业零售网络是基础。

“十一五”期间，规划新增商业设施近280万平方米，商业面积总量达到620万平方米，人均商业建筑面积1.94平方米，与上海市人均2平方米的规划控制指标基本接近。

其中：

张杨路商业圈约80万平方米，特色商业圈约90万平方米，地区商业中心约130万平方米，居住区商业320万平方米。

“十一五”规划期末浦东商业面积表

商业总面积（万平方米）

人均商业面积（平方米）

人口（万人）

2005年

340.8

1.2

276

2010年

620

1.94

320

其中

市级商业中心

80

0.25

特色商业

90

0.28

地区商业中心

130

0.41

居住区商业

1.0

1、中心商业圈

中心商业圈指张杨路商业圈，以新上海商业城为基础，结合张杨路—东方路轨道交通枢纽的建设和周边的发展优势、空间资源，以张杨路为中轴线，向南北辐射，北至商城路，南至潍坊路所形成的商圈。

功能定位为集购物、餐饮、商务、娱乐、文化、休闲功能于一体，立足中档，兼顾高档，满足浦东市民、商务人员和市内外观光游客的消费需求，并与浦东开发开放的城市形态和功能相适应的综合性市级商业中心。

商圈内主要商业集群有：

（1）商业建筑面积达47万平方米的新上海商业城，其中35.5万平方米已营业，11.5万平方米在建。

同时，商业城正在进行二次开发改造，旨在提升能级，丰富业态，完善功能；

（2）世纪大道、东方路交通枢纽站，以2－3和2－4地块（世纪大都会）为核心，结合周边金辉广场、96广场等项目，以酒店、办公、休闲娱乐为主的商业集群。

预计张杨路商圈商业建筑面积近80万平方米。

2、特色商业圈（市级专业中心）

特色商业圈（市级专业中心）主要指适应特定区域的功能特征，针对特定的目标顾客需求而进行商业、旅游、文化、休闲娱乐综合开发，形成与区域功能相配套的商业业种业态相对集中的商业圈。

目前主要规划有：

（1）小陆家嘴中央商务和都市观光旅游区：

以精品购物、休闲消费、旅游消费、商务消费为主，为小陆家嘴金融贸易等功能进行配套服务。

已有正大广场、金茂时尚中心等商业设施27万平方米，规划以世纪大道为发展轴，以滨江景观为依托，结合中心绿地改造和陆家嘴环岛建设，形成兼容商业零售、旅游会展、文化娱乐、餐饮服务等功能的综合商圈，预计新增18万平方米商业设施，使商圈商业面积达45万平方米（不含商务楼内零星分布的商业）。

（2）新国际博览中心会展商贸区：

结合博览中心项目建设，以会展配套为主导功能。

已有麦德龙、百安居、迪卡侬等已建商业设施6万平方米，规划沿芳甸路两侧和龙东大道两侧局部地块，以及新国际博览中心周边配套公建地块内，布局为会展配套的酒店、商务办公、商业零售、休闲娱乐等设施，商业圈内商业面积控制在15万平方米左右。

（3）机场物流区：

结合浦东国际机场建设，梯度发展临空配套的酒店业、餐饮业、会展业、商业，完善枢纽港周边商业配套。

规划国际机场周边商业建筑面积7万平方米（其中2.6万平方米已建成开业），晨阳路、江镇路商业集群商业建筑面积8万平方米，整个商业圈商业建筑面积控制在15万平方米左右。

（4）世博会区域：

结合世博园区建设，重点发展为会展配套的酒店等商务配套设施及特色零售商业、休闲、餐饮、娱乐等商业服务设施。

商圈商业面积控制在10万平方米左右（不含世博园区内商业建筑面积）。

（5）主题公园区域：

结合主题公园建设，重点发展与主题公园配套的特色鲜明、主题明确的配套商业。

规划商业面积在5万平方米左右。

3、地区商业中心

地区商业中心是指结合交通枢纽，结合功能分区、新市镇和地区公共活动中心建设，根据城镇产业特色、基础设施、人口趋势等，形成具有一定商业特色、功能相对完善、能够带动和辐射一定区域需求升级的区域商业中心。

与特色商业圈相比，更多考虑区位优势、产业支撑和本地居民消费的因素。

目前主要规划有12个。

陆家嘴功能区域：

（1）洋泾地区商业中心

位于由张杨路、崮山路、苗圃路、洋泾镇路围合的区域内，是与商业金融、文化娱乐、社区服务等相结合的区域商业中心，商业建筑面积控制在5万平方米左右。

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