全市某江流域污染联防联控工作方案Word格式文档下载.docx

全市某江流域污染联防联控工作方案Word格式文档下载.docx

《全市某江流域污染联防联控工作方案Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市某江流域污染联防联控工作方案Word格式文档下载.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，严守发展和生态两条底线，以改善流域环境质量为目的，以增强流域环境保护合力为主线，建立统一规划、协调、监测、监管和防治的联防联控机制，统筹推进污染防治、生态保护和资源管理，努力实现环境、经济和社会效益多赢，为建设生态文明示范区提供良好的环境保障。

（二）基本原则

——推动绿色发展，坚持生态优先。

切实保护生态环境，正确处理好生态保护与经济社会发展的关系，着力推行清洁生产，大力发展循环经济。

——建立联防联控制度，加强属地管理。

针对重大生态环境问题，建立流域内地方政府、企业防治污染的联动机制，提升流域内环境污染防治水平。

——加强重点防治，不断改革创新。

把先行先试与整体推进相结合，以改革创新办法，突出重点区域、重点领域防治，推动流域生态功能全面改善和恢复。

（三）工作目标

到X年，流域内各项环境指标稳定提升，环境质量大幅改善，主要污染物得到有效控制。

县城以上集中式饮用水水源水质优良率100%，乡镇集中式饮用水水源水质优良率95%；

出境断面稳定达到或优于地表水标准Ⅲ类水质；

城市空气质量达到优良天数占比≥95%；

城镇污水处理厂达标排放率100%，城镇生活垃圾无害化处置率≥90%，工业固体废物综合利用率达到70%，农村生活垃圾、污水有效处理所有行政村全覆盖；

国、省控废水污染源达标排放率100%，国、省控废气污染源达标排放率100%。

三、防控重点

（一）重点区域。

X河、白甫河、X河、X河、X河，洪家渡水库、夹岩水库库区。

（责任单位：

市发展改革委、市环境保护局、市水务局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（二）重点领域。

主要防控总磷、氟化物、氨氮、化学需氧量以及二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物，着力解决磷化工、煤矿采选、煤化工、金属冶炼、电镀、食品加工、酿酒、制药、屠宰、氮肥等企业废水超标超总量排放，工业渣场渗漏、城镇生活污水和垃圾污染、农村面源污染、洪家渡和夹岩水库库区面源污染等问题。

市环境保护局、市发展改革委、市工业能源委、市住房城乡建设局、市水务局、市城管局、市农委，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

四、推动流域绿色发展

（一）编制产业发展规划和落实规划环评。

统筹流域内各地区的项目资金、产业布局、资源保护利用等因素，按照X府办发〔X〕36号文件要求，X年上半年，各责任单位负责组织编制或配合省级主管部门编制完成《X江经济走廊发展规划（X—2020年）》。

将生态保护红线作为空间管制要求，将环境质量底线和资源利用上线作为环境容量管控和环境准入要求，将开发规划的行业、工艺等环境准入清单作为建设项目的主要依据，制定落实“三线一单”以及负面清单。

流域内各级政府及其相关部门在编制有关区域和流域产业发展规划时，应充分吸纳规划环评成果，强化生态空间保护，优化产业布局。

市发展改革委、市环境保护局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（二）发展特色优势产业。

根据生态环境容量，合理选择发展方向，科学制定和实施本地区国民经济和社会发展规划，大力发展特色优势产业，提高整体经济水平。

围绕打造国际知名山地康养度假旅游地的目标，着力打造“洞天福地·

花海毕节”旅游品牌形象，认真组织实施《全市旅游产业创新提升规划（X-2025）》。

积极发展低耗水、低排放、低污染、无毒无害产业，推进传统产业清洁生产和循环化改造，化解过剩产能，努力做到资源高效利用和污染“零排放”。

加快推进农业产业结构调整，大力发展现代山地特色高效农业。

市发展改革委、市工业能源委、市农委、市商务局、市旅游局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（三）优化空间布局。

充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

重大项目原则上布局在重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划以及区域环评、规划环评要求。

加大旧城改造力度，完善交通、给排水、园林绿化等基础设施。

积极推动生态市（县）、环境保护模范城市创建活动。

X年，成功创建国家环境保护模范城市。

市发展改革委、市环境保护局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市城管局、市水务局、市国土资源局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（四）实行最严格水资源管理制度。

合理规划利用X江流域水资源，科学划定水资源保护区，统筹生产、生活用水。

建立健全流域和区域相结合的水资源管理制度，推进城乡水资源统一管理。

认真做好城市节水工作，加快城镇供水管网改造，鼓励再生水和中水回用，开展节水型城市建设。

X年，开展X江流域三条红线指标分配方案工作，配合省级主管部门编制完成《X江流域用水总量红线控制指标实施方案》《X江流域用水效率红线控制指标实施方案》《X江流域水功能区限制纳污红线控制指标实施方案》，责任单位组织编制完成《全市50km2至300km2河流水功能区限制排污总量意见》。

X区开展节水型社会创建工作。

市水务局、市环境保护局、市工业能源委、市住房城乡建设局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

五、强化流域污染防治

（一）强化工业污染治理。

加强流域内工业企业等工业渣场污染治理。

建立完善排污许可证制度，实施总磷总量控制。

开展X江流域水体环境容量分析。

着力整治重点行业污染，按照“千企改造”要求，推进流域内企业污染防治设施升级改造。

依法对流域内部分重点企业开展强制性清洁生产审核，不断提高工业企业清洁生产水平。

X年上半年，编制《全市白甫河流域水污染防治总体实施方案（X—X年）》《全市洪家渡水库生态环境保护总体实施方案》《X河流域环境保护规划》《夹岩水库环境保护方案》，并积极申报纳入水污染防治行动计划中央项目储备库，争取获得国家更多的项目、资金支持。

按照“一厂（矿）一策一处理设施”要求，X年，完成对超标、超总量排污企业的集中整治，实施挂牌督办。

关闭取缔非法或污染严重的企业，积极引导和支持布局不合理的企业向工业园区转移。

市环境保护局、市发展改革委、市工业能源委、市财政局、市水务局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（二）强化船舶港口污染控制。

依法强制报废超过使用年限的船舶；

规范拆船行为，禁止冲滩拆解。

X年，编制实施港口码头装卸站污染防治方案。

全面实行养殖证制度，有序发展渔业养殖，X年底全面取缔违法渔业养殖。

加强水上餐饮及河湖钓鱼棚污染治理，积极推进码头岸边垃圾收集储存设施建设和废汽油回收转运处理工作，X年，全部建成相关设施并实现与市政环卫设施有机衔接，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。

加强对运输危险品船舶的监管力度，全面禁运《内河禁运危险品目录（X版）》（试行）明确的相关危险品。

X年底前，市内码头、装卸站（点）及船舶修造厂达到相关建设要求。

码头、装卸站（点）须按要求制定防治船舶及其有关活动污染水环境应急方案。

市交通运输局、市水务局、市畜牧水产局、市商务局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（三）强化农村环境综合整治。

加快调整农业产业结构，大力发展生态农业，积极推进农村环境连片治理，培育流域农村污染治理市场主体。

采取PPP模式或政府购买服务等方式，推动农村环境污染第三方治理，建立农村环境整治财政投入机制和管理机制，探索开展财政补贴、村民付费、社会资本参与等多元化投入方式，加快推进农村环境基础设施建设和运营。

探索农村环境治理项目与经营开发项目组合开发模式，建立健全社会投资回报机制。

X年，开展农村环境综合治理托管服务试点。

加强已建生活污水和垃圾处理设施运行管理，鼓励委托有资质、有经验的第三方运营。

建立以绿色为导向的农业补贴制度，推动化肥、农药、农膜零增长以及畜禽养殖废弃物、农作物秸秆无害化处理和资源化利用，鼓励生产使用专用肥、可降解农膜，大力推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术。

到X年，90%的行政村生活垃圾得到有效处理，新增完成环境综合整治建制村500个。

市农委、市财政局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局、市畜牧水产局、市城管局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（四）强化小流域综合治理。

加强X江小流域水土流失综合治理，开展生态清洁型小流域建设，改善流域生态环境，增强水源涵养能力。

X年，完成境内特别是重点区域的小流域治理，着力治理矿采、冶炼、废弃煤矿以及城市生活污染。

X年，确保白甫河高店断面水质稳定达标。

加强倒天河等城区贯城河河道清理及河堤建设，认真排查黑臭水体，对经核实的黑臭水体实施整治，加大城镇防洪体系建设和山洪防治力度，防治地质灾害。

市水务局、市环境保护局、市工业能源委、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城管局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（五）强化水土流失治理。

针对重点生态环境问题，以水土流失治理和生态修复为主要内容，实施系统工程项目，尽快扭转生态恶化势头，改善流域生态环境，恢复生态功能。

大力实施水利建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”综合规划项目，结合区域农业产业结构调整，因地制宜采取植树造林、封山育林、退耕还林（草）、坡改梯和小流域治理等措施，重点对较大支流、河谷区、土法炼铅锌区以及矿产开采区等重点地区的地貌与植被破坏、水土流失进行治理，加大岩溶地区石漠化治理，增强生态功能保护区水土涵养能力。

到X年，全市40%以上大于25度的坡耕地退耕还林（草），X县全面完成境内土法炼锌区遗留废渣治理；

到2020年，全市所有大于25度的坡耕地退耕还林（草），X自治县全面完成境内土法炼锌区遗留废渣治理。

结合实施“巩退”和小流域重点治理工程，大力推进封山育林和荒山造林，着力改善森林质量，在流域两岸规划建设绿色走廊。

市水务局、市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市农委、市林业局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

六、全面推进生态建设

（一）深化X江流域生态文明制度改革。

按照X江流域生态文明制度改革方案，加快推进生态文明制度改革。

继续推进X江流域环境保护河长制，制定印发《全市X江、赤水河流域一二级支流及集中式饮用水水源地环境保护河长制实施方案》，对全市X江流域一、二级支流及集中式饮用水水源地一级、二级、准保护区全面实施河长制管理，部分污染较重的河流河长制目标任务延伸细化至三级以上支流。

流域县级河长编制完成河长制实施方案，将辖区内所有河流和集中式饮用水水源地涉及的乡（镇、街道办）、村（社区）负责人列为乡（镇）级、村级河长，确保“计划、项目、资金、责任”四落实。

按照“谁污染谁补偿，谁污染谁负责”原则，认真贯彻执行《贵州省X江流域水污染防治生态补偿实施办法（试行）》（X府办函〔X〕208号）。

完成洪家渡生态补偿水质自动监测站建设。

全面推进流域内煤矿、医院、水泥厂、污水处理厂等行业污染第三方治理工作。

市环境保护局、市发展改革委、市财政局、市水务局，流域内各县﹤区﹥政府﹤管委会﹥）

（二）严格生态保护红线制度。

配合省级主管部门编制完成X江流域生态红线划定，进一步强化对流域重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的有效保护，将生态红线保护区域落实到具体区域；

建立生态保护红