2021年法院院长在全市法院工作会议上的讲话范文稿Word文档下载推荐.docx

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严惩危害国家安全、公共安全犯罪和故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，严惩张正武等23人特大贩毒案、李喜柱等8人跨省贩毒案等毒品犯罪，对398人判处五年有期徒刑以上刑罚。

坚持宽严相济，对xx87人判处三年有期徒刑以下刑罚，对32人免予刑事处罚。

落实罪刑法定、疑罪从无等原则，依法宣告2名公诉案件被告人和11名自诉案件被告人无罪。

推进减刑假释案件庭审规范化、实质化，经验做法被中国社科院《实证法学研究》推广。

　　三是在服务经济社会大局上有新作为。

建立府院联动机制，成立全省首家破产管理人协会，引进温州等南方发达地区破产审判经验，加大知识产权保护力度，在全省营商环境评价中，我市办理破产指标和知识产权保护指标均位列全省第三。

两次召开晋城、长治两市行政审判工作座谈会，建立府院联席会议、诉前沟通协调等四项工作机制，实质性化解“官民纠纷”效果显著。

连续两年发布司法白皮书，为党委政府提供决策参考，推动提升社会治理现代化水平。

坚持“法治宣教是暖人心的司法”理念，“儿童公园落水身亡案”“殴打公交司机获刑案”等案例得到广泛传播，充分发挥了典型案件的法治教化功能。

　　四是在回应人民司法需求上有新举措。

坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，全年受理诉前调解案件4662件，调解成功2333件，同比分别提升21.56%和xx.34%。

大力推行诉前司法鉴定，xxxx年诉前鉴定案件数量首次超过诉中鉴定，该做法被中国社科院《法治蓝皮书》收录。

以“一次办好”为目标，推进一站式诉讼服务中心建设，全年网上立案1101件，跨域立案24件。

坚持内外两手硬，强化诉讼生态治理，对内坚持过问案件登记常态化，对外坚持打击虚假诉讼常态化，相关做法被人民日报、法制日报等多个国家级媒体报道。

　　五是在兑现群众胜诉权益上有新成果。

受理执行案件10615件，同比上升9.82%，实际执行到位率高出全省平均数18.85个百分点，实际执结率高出全省平均数8个百分点，执行工作在全省平安建设考核中被评为一类等次。

巩固“基本解决执行难”成果，强化“三统一”执行管理，两级法院握指成拳，一体推进。

健全执行工作机制，推进执行流程标准化、执行事务集约化、执行手段信息化、执行行为规范化、执行过程阳光化，2项机制入选全省法院“十佳执行工作创新机制”。

严厉打击拒执违法犯罪行为，全年拘留失信被执行人229人次，罚款xx人，追究拒执犯罪9人，有力促进了社会诚信体系建设。

　　六是在深化司法体制机制改革上有新突破。

建立审判委员会听证制度，被业内专家称为“审判委员会制度里程碑式的改革”，改革经验入选最高法院《司法改革案例选编》。

推行审判管理“五四工作法”，审判管理模式从“单一静态”转向“全面动态”，经验做法受到最高法院领导肯定，被《人民法院报》推广。

在市委大力支持下，全市法院两年接收xx名大学生军转干部，首次面向社会为阳城法院公开选调8名公务员，法官断档难题得到明显缓解。

推进繁简分流，全年适用简易程序审理民事案件17189件，同比提升46.48%，案件审理平均用时降至44天，正义的实现进一步提速。

　　七是在过硬法院队伍建设上有新进展。

连续三年实施“大培训、大调研、大比武”工程，着力培养高层次审判人才，5名法官被聘为市委联系专家，13名法官被评为全市“专家型法官”，xx篇调研课题被省委政法委、省法学会评为优秀小微课题，2篇调研论文分别荣获全国法院论文评选二等奖、三等奖。

全市法院14个集体、40名个人受到省级以上表彰奖励，市中院5个单项工作获最高法院表彰，沁水法院荣获“全国模范法院”荣誉称号。

　　总体来看，xxxx年，全市法院在挑战中前行，经受住了考验，取得了新的成绩。

这些成绩的取得，离不开全市法院干警的不懈努力和辛勤付出，在此，我代表中院党组对大家的辛劳奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　成绩必须充分肯定，问题也必须充分揭示。

总结一年来的工作，我们发现，全市法院系统还存在不少问题，有些问题还比较突出。

主要表现在：

　　第一，党的建设方面。

一是有的党员身份感不强，标准不高，不熟悉党员的义务、权利，特别是密切联系群众的义务履行得不好，不及时向党组织反映群众的诉求，不积极宣传党的主张，解答群众疑惑，甚至附和迁就一些错误言行。

二是有的党员干部主体责任发挥不够，只知道自我约束，不懂得管理下属，对一些违反党的政治纪律和政治规矩的言行漠不关心，不敢坚持原则，不敢亮明态度，缺乏理直气壮、旗帜鲜明的斗争精神。

三是有的基层党组织“基本功课”做得不够，对党章和党内法规规定的“三会一课”等基本动作，教育、管理、监督党员等基本职责，落实得不够严格，党组织的政治功能不够突出。

四是党务业务深度融合不够，这两年，我们在融合方面积极探索，取得了一些成绩，但还只是刚刚破题，具体做得不够，还没有形成更好的品牌。

五是对群团工作重视不够，缺乏有力的领导和支持，特别是共青团的工作，有的法院有青年无组织、有组织无活动，工作机制不健全。

　　第二，办案理念方面。

一是缺乏方法论。

具体表现就是不善于解释法律，机械办案。

法律解释的方法很多，有文义解释、目的解释、逻辑解释、立法解释等，但有的法官仅局限于法律规则，而忽略了立法目的、法律原则，以致出现了一些公众不接受的判决。

比如违约金过高的调整问题，违约金的性质是“以补偿为主、以惩罚为辅”，计算违约金过高的比例是违约金超过造成损失的30%，造成的损失是衡量违约金高低的基础考量，当然还要结合履行情况、过错程度、预期利益综合评判，最终还要以公平原则和诚实信用原则予以全面衡量。

“法律是一门平衡的艺术”，在适用合同法114条时，要讲究审判策略。

守约方起诉违约，违约方坚持抗辩无违约、不承担违约责任，经释明违约方坚持不提出调整违约金请求的，一般不予调整，但若违约金巨高，法官可以依职权调整，法律依据就是合同法5条、6条的公平原则、诚实信用原则，这里面涉及到一个法律解释的方法论问题，要树立逻辑和价值相统一思维，平衡好各方利益。

说到底还是不能做到融会贯通。

二是缺乏能动性。

具体表现就是不善于行使释明权，这一点尤为突出。

司法的基本属性是中立、被动，但并不否认适当的能动性。

释明权是法官的职责，中院早在xx17年12月就出台过规范法官释明的36条指导意见，但执行得不够好。

比如合同无效时的释明问题，长期以来解决得不好。

原告起诉合同有效，要求继续履行，被告抗辩合同无效，或者原告起诉确认合同无效，要求返还财物，被告抗辩合同有效，有的法官机械适用“不告不理”原则，仅就当事人诉求审理，把本来能一次性解决的问题让当事人打几个官司，造成诉累。

说到底还是为民情怀不够。

三是缺乏大众思维。

具体表现就是过于专业自信，自以为真理在手，逻辑严密，但判决出来大众却不认可。

比如侵权类案件，对公共场所管理人的安全保障义务的认定，既要从专业角度思考，还要从常人的思维思考，合理界定，把握好尺度。

法律是实践科学，“法律的生命不在于逻辑，而在于经验”，法律思维是建立在大众思维基础之上的，法律思维如果与大众思维背道而驰，要么是法律有问题，要么是法官有问题。

说到底还是不接地气。

四是缺乏创新思维。

具体表现就是墨守成规。

“理论是灰色的，而生命之树常青”，法律永远是滞后的，法律永远存在漏洞，而且中国特色社会主义法律体系刚刚基本形成，还不完善，就需要我们去创新去完善。

尤其在执行、立案、信访、减刑假释、司法鉴定等工作中，创新的空间很大。

有的同志不敢创新、不善创新，说到底还是标准不高、业务不精，“艺高人胆大”嘛。

五是缺乏政策思维。

具体表现就是埋头办案、不看方向。

对政治与法治、政策与法律的关系理解得不深不透。

法治和政治是辩证统一的，世界上没有脱离政治的法治，法治当中有政治。

政策是法律的渊源之一，法律是政策的条文化、定型化。

服务大局是司法的基本要求，而有的法官平时不注重学习时事政治，对大势、形势把握不准，甚至对本地区党委政府的工作重点不了解不掌握，就案办案，导致判决的政治效果、社会效果不好。

说到底还是大局观念不强。

六是缺乏正义思维。

具体表现在：

对妨害审判、执行的行为打击不力，甚至不敢打击；

对更深层次的虚假诉讼制裁尤为不力，不是没有能力发现，而是缺乏制裁的勇气；

对办案中发现的违法犯罪线索不敢移交；

对干预、违规过问案件不敢登记；

在罪与非罪、此罪与彼罪、重罪与轻罪、非法证据排除等方面不敢坚持原则。

说到底还是缺乏斗争精神，怕担责、不担当。

七是缺乏统筹思维。

对关联案件不主动沟通、不统筹考虑，造成当事人的纠纷不能一揽子解决；

同一个法院的法官办案不沟通，出现类案不同判或相互矛盾的判决；

中级法院法官改判基层法院案件不沟通、不了解案件的综合情况，造成改判效果不佳；

中级法院业务部门对基层法院缺乏统筹指导，造成辖区不同法院类案判决明显失衡；

对涉及外地法院的案件不主动联系，造成当事人有情绪、不配合等等。

说到底还是格局不大、特别是院庭长的管理能力不够。

　　第三，审判管理方面。

一是院庭长不敢管、不愿管、不会管、不留痕的问题依然存在，也有的法官不能正确认识放权与监督，对院庭长监督管理有抵触心理。

二是案管办职能发挥不够，流程监管不到位，也存在不敢管、不会管的问题。

三是结案均衡度与全国平均水平及先进法院相比还有较大差距。

xxxx年结案均衡度全市平均为57.65%，全国平均为69.31%，上海平均为92.04%。

四是存在隐性超审限现象，审批不严，操作不规范，变相超审限。

五是卷宗管理不到位，扫描、归档不及时。

六是文书上网不规范，不该上网的文书上了网，造成重大事故等等。

　　第四，业务工作方面。

一是立案环节信息录入不完整，释明不到位，类案检索不到位。

二是信访工作信息化水平不够。

三是审判环节代理人资格审查不严格，判决书说理不充分，甚至根本不说理的情况依然存在，二审发还裁定书尤为突出。

四是执行环节信息不透明，造成申请人不理解、不了解甚至误解，引发上访告状的案件时有发生；

执行日志缺失，不能反映工作过程，留下失职追究的隐患；

刑事案件财产性判项及二审诉讼费用的执行不规范；

全市一盘棋即“三统一模式”实质运行仍处于较低水平。

　　第五，纪律作风方面。

xxxx年，全市法院处理违纪干警9人，有的因接受宴请，有的因收受礼品，有的因工作失职，有的因酒后驾车，有的因违规办案，此外还约谈、函询48人，提醒谈话43人。

纪律作风方面存在的主要问题是：

有的宗旨意识淡薄，对待群众高高在上、冷硬横推的情况依然存在。

有的干工作不考虑实际情况和实际效果，时常浮在表面、流于形式。

有的把职责当权力，在工作中摆架子、摆资格，盛气凌人、官气十足。

有的个人主义严重，在工作中拈轻怕重、偷奸耍滑、自私自利、耍小聪明，只要组织照顾，不要组织任务，有的甚至拿着工资长期不上班。

有的缺乏人生追求，年纪不大、暮气沉沉，对工作