在全县城建国土财税工作会议上的讲话文档格式.docx

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精心组织，分兵把口，调剂机械205台次，组织城区800余名干部群众，及时清除城区洪灾的淤泥，及时恢复了城区生活秩序，为“”活动的成功举办营造了良好的城市环境；

认真组织规划评审，抓紧落实征地补偿，妥善化解矛盾纠纷，保证了莲花池景观廊桥、碗场坝生态休闲文化广场、县城垃圾填埋场、污水处理厂的按时开工，各项工程建设正在有序推进；

城区绿化、亮化工程全面完成，为建设旅游县城树立了新形象；

城关、石门、民主、孟石岭、花里等5个乡镇的“百里生态长廊”工程完成巴山民居改造2578户5130间，完成农村危房改造1311户；

首批289套廉租房竣工，第一批保障对象顺利入住新居；

花里、民主集镇年度改造任务全面完成。

　　——国土工作。

严格执行土地利用规划，全县基本农田稳控在万亩；

加大土地统征工作力度，优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地，先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务，储备土地200亩；

加强组织领导，率先在全省完成了第二次农村土地调查工作，顺利通过省国土厅验收；

组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查，结合实际制定了地质灾害应急预案。

　　——财税工作。

XX年完成财税总收入亿元，与XX年同比增长%，完成地方一般预算收入4516万元，与XX年同比增长28%。

其中：

国税局完成3690万元、占任务的102%，地税局完成3307万元、占任务的%，财政局完成1461万元、占任务的%，国土局完成1501万元、占任务的%，国产局完成1757万元、占任务的％。

全年申报财政类项目65个，申报资金亿元，当年到位资金近4亿元。

加强资金调度，集中财力保重点、保民生、保运转、促发展，年度财政总支出亿元，其中一般公共服务支出亿元，科教文卫和社会保障支出亿元。

协调筹集资金，保证了抢险救灾、灾后重建、安岚公路、化解村级公路债务和活动筹办、重点项目前期经费等重点支出；

克服种种困难，争取协调资金，兑现了干部职工津贴；

在全市率先实行财政国库集中支付，加强财政资金使用管理，XX年度县财政局被国家财政部和人社部评为“全国财政系统先进集体”。

　　——人劳工作。

严格控制人员编制，人事调动管理已步入规范化；

XX年举办劳动力技能和创业就业培训47期6640人次，实现劳务输出万人次、劳务收入4亿余元，协调小额担保贷款428万元、创业贷款1100万元，新增创业人数1700余人；

社会养老保险扩面360人、完成任务的100%，城镇医疗保险参保8057人、完成任务的100%，失业保险参保4680人，工伤保险参保4200人，生育保险参保3001人，全面完成了市政府下达的考核任务；

在全市率先建成县级人力资源市场，受到省人事厅的肯定。

按照省市要求，深入组织调研，征求各方意见，制定了县、乡机构改革方案，召开了动员大会，县政府工作部门“三定”工作完成，保证了县乡机构改革顺利开展，实现了平稳过度。

　　XX年，城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩，但是我们没有任何理由自满，我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。

主要表现在：

一是城镇发展规划滞后，城市征地拆迁难度加大，个别市政重点工程建设进度缓慢。

二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出，乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止，少数群众法律意识淡薄，依法查处违法占地工作力度不够。

三是全县骨干财源短缺，财政持续增收困难，财政收支矛盾日益突出，保民生、保运转、促发展的压力非常之大。

四是社会就业再就业形势严峻，推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢，各乡镇、县级少数部门人员缺编严重。

所有这些问题，我们务必要高度重视，在今后工作中切实加以解决。

　　二、紧贴中心，抓住重点

　　XX年，是实施“十二五”发展规划的开局之年，是实施“一十百千”工程的启始之年。

XX年全县的总体发展目标是：

生产总值亿元，增长14%；

全社会固定资产投资16亿元，同比增长23%；

财政总收入亿元，同口径增长15%，其中地方一般性预算收入5400万元，同口径增长20%；

城镇化率达到35%；

城镇居民可支配收入16750元，增长16%；

农民人均纯收入4500元，增长18%；

城镇登记失业率控制在%以内；

耕地保有量控制在25万亩以上。

围绕县委、县政府确定的年度发展目标，财税口各部门务必要抓好以下几项工作：

（一）关于城建工作，坚持建管并举，扎实推进生态旅游城镇建设。

按照城建围绕旅游树形象的总体要求，突出“一城五镇”和县城建设“12345”重点，以拉大城市骨架、完善城市功能、提升城市品位为目标，全面加快城镇化进程。

一要完善城镇规划体系。

城镇规划是城镇发展的总纲，是政府指导城镇建设的主要依据。

城建部门要尽快编制完成县城黄家河坝、西坡、柑竹坝、西窑新区及东坡小区的建设详规，抓紧修编完善城区主街道和中心集镇市政重点工程建设的专项规划，全面完成20个重点村庄的配套设施建设规划，着力构建县乡村一体化城镇规划体系。

二要加快重点工程建设。

各城镇重点项目责任单位要夯实包抓责任，加强施工过程中的协调，促进施工企业全力加快工程进度，特别要加快县城垃圾填埋场建设进度，保证春节前城区生活垃圾在红岩沟填埋。

在3月底前，要确保西坡小区开工建设，小区建成后要从建筑风格、景观效果、设施功能、生态协调、文化内涵等方面对今后县城建设起到引领示范作用。

在5月1日前，要确保碗场坝生态休闲文化广场、柑竹坝大桥、南宫山大酒店、东坡限价房完成主体工程，莲花池景观廊桥必须在汛期前完成一层主体工程。

在“”前，要完成莲花公园二期工程、第二批504套廉租房主体工程，完成民主、花里等中心集镇年度改造任务。

三要加强城镇管理。

要加大《岚皋县城乡建设总体规划》和各项专项规划的宣传力度，继续执行“规划一张图，管理一个法，审批一支笔”的工作机制，依法控制和执行城镇规划，严格审批城建项目，抓好建筑工程质量安全监管，确保城镇开发规范有序。

四要创新城建融资方式。

组建岚皋县城投公司，制定章程，健全制度，保证城投公司及早运行，筹集城镇建设资金，按市场化运作方式推进城市建设。

（二）关于国土工作，认真履行职能，依法加强国土资源管理。

一要强化耕地保护。

各乡镇、各相关部门必须确保基本农田总量不减、用途不变，把耕地保有量控制在省、市限定的标准内。

国土部门要将耕地保护责任落实到乡镇村组、地块，切实加大违法用地查处力度，依法查处非法买卖土地行为。

二要保障发展用地。

要进一步对土地供应的数量、布局、结构、时段进行科学配置，合理分配新增建设用地指标，优先保证基础设施、支柱产业、民生工程，特别是工业企业、县城和重点镇建设的用地需求。

三要加快土地统征进度。

认真搞好城镇开发用地、闲置土地、企业改制土地的统征储备，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长。

要坚持实行经营性用地招拍挂出让制度，规范操作程序，依法管理国土资源市场，当前重点要抓好县城西坡的房屋拆迁补偿、抓好柑竹坝和各乡镇集镇建设的土地统征。

四要规范采矿秩序。

要依法查处乱采乱挖行为，加强矿业权市场管理，继续实行招拍挂等方式配置资源，促进矿产资源有序开发。

五要抓好滑坡治理工程。

抓紧时间与省国土厅衔接，1月20日前完成滑坡治理工程设计方案评审，5月1日前必须完成县城陈家沟、贾家沟、柳家坡和晓道集镇滑坡治理工程。

　　（三）关于财税工作，坚持增收节支，切实提高县级财政保障能力。

一要全力促进财政增收。

财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇，一定要牢固树立经营财政的理念，全力支持骨干企业扩容增效，积极支持新办企业尽早投产，围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济，培育稳定的骨干税源。

二要依法组织征收。

财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制，提高税收征管水平，做到应收尽收；

要加大税收稽查工作力度，依法打击偷、逃、漏税行为，确保XX年税收任务的完成。

三要从严控制支出。

各级各部门要严格执行财政预算管理规定，杜绝各类座支、截留、挪用行为，保证财政收支平衡；

要继续认真执行财政国库集中支付制度，对本级安排和上级下达的各类专项资金，坚持实行专户管理，确保专款专用，坚决制止新增债务；

各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，严格执行干部津补贴发放政策，坚决压缩非工资性费用支出，集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。

四要争取财政项目资金。

要继续加强与上级对口部门联系，灵通项目信息，加强汇报衔接，融洽工作关系，赴市到省争取项目、争取资金，千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子，努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。

　　（四）关于人劳工作，强化管理服务，提高社会保障水平。

一要推进有条件的农民进城落户。

以“三个万人”转移为抓手，积极引导条件差的农民下高山，条件好的农民进县城进集镇，围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务，合理规划，分期分类，抓点示范，逐步推进，从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策，加快农村居民进城定居落户工作进度。

二要规范人事和编制管理。

要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度，按编制进人，按身份定岗，进一步规范干部的流动调配、招录审批，促进人才资源合理配置，全面完成社会保险扩面任务。

三要推进劳动就业工作。

整合资源，创新方式，多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训，促进劳动力就地创业。

四要做好劳务经济服务工作。

健全县乡劳动服务站网络，实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式，及时发布对外务工和招商引资信息，引导农村劳动力有序流动。

　　三、加强领导，严格督查

　　财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能，各相关部门在新一年里，务必要统一思想认识，加强组织领导，夯实责任措施，形成工作合力，确保XX年各项工作全面完成。

（一）要夯实责任。

工作抓得好不好，关键问题在领导；

新一年的发展目标能否实现，关键在于工作的落实。

按照县委、县政府确定的年度发展任务，财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手，迅速将年度目标任务进行细化分解，逐项落实包抓领导、责任人员，形成人人有事干、个个有责任的工作氛围，务必做到事事有人抓、件件落得实。

各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，把各项年度发展任务记在心上，抓在手上，落实在行动中，明确时限要求，加强督查检查，以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。

各乡镇、各部门要加强班子建设，加强队伍建设，加强作风建设，加强廉政建设，主要负责同志要善于谋大事、抓大事，抓重点工作，善于调动一班人的积极性、创造性，要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来，统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来，新的一年要以新的姿态迎接新的挑战、完成新的任务。

（二）要互相配合。

加快岚皋发展是我们义不容辞的责