雁塔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要文档格式.docx

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过去的五年，是雁塔区历史上经济和社会发展最快的五年，是人民生活改善幅度最大的五年，是城市面貌变化最显著的五年，是各项工作取得成绩最辉煌的五年，也是雁塔区对全　　-3-　　　　市全省加快发展贡献最突出的五年。

　　经济发展快中求好，综合实力大幅攀升。

“十一五”期间，全区实施重点项目227个，累计完成投资亿元，有效支撑了经济快速增长。

三次产业构成比例“十五”末的:

:

调整为:

。

2010年，全区生产总值平均增速达到了16%以上,完成亿元，是2005年的倍；

地方财政收入完成亿元，是2005年的倍；

社会消费品零售总额达到亿元，是2005年的倍。

提前两年实现了“十一五”规划确定的国内生产总值、财政收入、社会消费品零售总额“三个翻番”的主要目标。

截止2010年，雁塔区已连续七年荣获全市目标责任综合考评第一名，连续三年居全省“五强区”首位，经济综合实力跃居西北五省各区县之首。

“十一五”时期，是雁塔区经济快速增长，经济总量快速攀升，经济实力显著提高的五年。

　　社会事业全面发展，人民生活显著提高。

区政府坚决贯彻落实以人为本的执政理念，切实加强以改善民生为重点的社会事业建设，使发展成果更多地惠及人民群众。

“十一五”末，全区农民人均纯收入达到9863元，是“十五”末的2倍多，总量居全省107个区县首位。

　　就业和社会保障工作进展顺利，基本形成了城乡一体的就业和社会保障体系。

“十一五”期间，城镇新增就业万余人，下岗失业人员再就业万人，动态消除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在%以内，荣获“全省充分就业先进区”称号。

城镇居民人均可支配收入去年达到23517元，稳居全省首位。

社会保障覆盖面不断扩大，万城乡群众实现了低保，养老应保尽保。

　　义务教育政策全面落实，顺利通过国家“两基”和省级“普　　-4-　　　　实”复查验收。

教育投入不断加大，投入8600多万元对60所农村学校基础设施进行了改造提升。

　　医疗卫生服务体系进一步完善。

全面推行双向转诊制度，扩建区疾病预防控制中心，改造提升6个社区卫生服务中心，实现了社区卫生服务全覆盖，建立了以社区卫生服务为中心的基层公共卫生服务体系。

农村医疗卫生体系逐步健全，基层卫生基础设施得到了有效改善，社会救助水平全市领先。

　　城市面貌日新月异，生态环境明显改善。

“十一五”期间，雁塔区继续将城市建设作为推动地区发展，完善城市形态的重中之重来抓，牢牢抓住全市加快城市基础设施建设的机遇，建设与管理并举，数量与质量并重，不失时机地推进城市化进程。

以景观街区建设为主线，全面完成了8条重点路段、3个重点区域、5个城市出入口、1个旅游景点的景观化建设，建成了雁塔西路美术一条街、兴善寺东街等特色街区。

经过两年多的努力，全区主干街区景观化建设基本完成，辖区环境面貌显著改善。

道路建设进展顺利，朱雀大街南延伸段、公园南路南延伸段等建成通车。

全区连接城市三环的主干道已增至14条，城市形态不断完善，对经济发展的承载能力进一步增强。

　　“十一五”期间，累计拆除旧村10个，新建万平方米，完成全市重点改造项目齐王村、后村整村拆除，万农民成为市民，8个村顺利转型为城市社区。

　　“十一五”期间，建成44个绿地广场，城市绿地面积达到2450万平方米，绿化覆盖率2005年的%增加到%；

污水处理率达到100%；

人均道路面积达到平方米；

园林式单位202家，80%的指标已经达到或超过国家园林城市标准；

实施了作为西　　-5-

　　　　　　　　安第四次城市发展规划中唯一的绿地系统——“万亩都市森林”项目，并成为西安的“都市绿肺”；

不断加大环境污染治理力度，积极实施蓝天、碧水、安静三大工程。

经市环保局调查统计，群众对雁塔区噪声污染治理的满意率已达到85%以上，全区良好天数超过300天，位居全市前列。

　　改革创新力度加大，招商引资成果斐然。

规范化服务型政府建设、投资体制改革和企事业单位管理体制改革等各项工作取得新的成效。

充分发挥市场配臵资源的基础性作用，搭建了城市建设与区域开发的融资平台。

2009年4月，我省首家区县级贸促支会和国际商会在雁塔区正式成立，进一步拓宽了雁塔区招商引资渠道，搭建更高层次的招商引资平台，使区域交流合作和对外开放水平不断提高。

　　雁塔区重点围绕小寨商圈开发改造、鱼化工业园区建设、储备土地招商、驻地单位开发改造、城中村改造和楼宇二次招商等经济发展重点，以调整和优化产业结构为目标，精心包装招商引资项目，采取“走出去、请进来”等多种方式，充分利用西洽会招商平台，招商引资取得丰硕成果。

五年来，累计实际利用外资亿美元，是“十五”期间的倍，实际利用内资亿元。

　　以小寨商圈综合改造和鱼化工业园区建设为代表的一批重点项目快速推进。

小寨十字、红专南路片区等重点区域开发加快实施，兴善寺东街等3条特色街区建成开街，31个项目投入运营。

积极整合工业发展资源，进一步加大了鱼化工业园建设力度，4个总投资15亿元的项目全面动工。

全区89个重点项目顺利推进。

　　从“十一五”规划的执行情况来看，规划发挥了对经济社会发展的引领作用，通过规划的实施，增强了雁塔区加快发展、科学发展的　　-6-　　　　信心和决心。

“十一五”时期，雁塔区经济社会发展的实践经验和启示归纳起来有以下四条：

　　必须坚持加快发展、科学发展。

雁塔区与全国15个副省级城市20强区相比，经济实力尚有一定差距。

同时，西安市各区县经济竞争日趋激烈，雁塔区的优势将面临严峻挑战。

因此，雁塔区必须继续坚持把发展作为第一要务，抓住千载难逢的历史机遇，努力把资源优势转变为发展优势，促进城市价值的充分兑现，在“快”的进程中，努力实现“好”的效果。

采取切实措施，推动技术创新与进步，提高科技进步对经济发展的贡献率。

进一步推动经济发展方式的转变，实现经济增长主要依靠投资拉动向投资和消费共同拉动转变，走全面协调可持续发展道路，保持经济发展的良好态势。

　　必须坚持改善民生，推进社会和谐发展。

必须加快保障和改善民生的步伐，着力提高人民群众的生活质量。

不断促进和谐社会的建设，始终把群众的根本利益放在首位，认真实施“民生八大工程”，努力增加城乡居民收入。

切实做好社会保障，重视发展社会事业，不断提高公共服务水平。

加大财政向基础教育等社会事业和困难群众的投入。

加强城市基础设施建设和生态环保建设，完善城市功能。

妥善协调各方面利益关系，保持社会和谐稳定。

　　必须坚持把城市建设和管理作为重点工作来抓。

加强城市管理，提高城市品位是营造良好投资环境和人居环境的主要途径，是建设现代化新型城区、构建和谐社会的基础。

继续强化将城市管理作为街区中心工作的意识，加大市容管理力度，进一步加强城市管理综合执法工作。

继续推进辖区公用设施建设，高标准抓好街景整治和城市绿化。

加大创新管理工作机制，进一步探索市容工作市场　　-7-　　　　化运作的路子，建立一套权、责、利相统一的管理运行机制。

　　必须坚持优势互补，共建共赢，依托发展和融合发展。

开发区是西安发展的重要支撑，全力支持开发区做大做强关系