北川羌族自治防汛总体预案Word文档下载推荐.docx
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编写人员：
黎祖平曹玉林彭胜云
张媛蹇金利
目录
1总则……………………………………………………………………………………1
1.1定义……………………………………………………………………………1
1.2编制依据………………………………………………………………………1
1.3编制目的………………………………………………………………………4
1.4编制原则、内容及要求…………………………………………………………4
2基本情况………………………………………………………………………………7
2.1河流……………………………………………………………………………7
2.2洪水及灾害……………………………………………………………………9
2.3现有防洪工程…………………………………………………………………9
2.4已建水电站……………………………………………………………………10
2.5已建水库、在建水库、堰塞湖………………………………………………14
2.6已建桥梁………………………………………………………………………16
2.7穿河、跨河管线………………………………………………………………26
2.8江河主要水文（位）站…………………………………………………………26
2.9造成洪灾的主要原因…………………………………………………………27
2.9.1暴雨、洪水……………………………………………………………27
2.9.2水电站泄洪……………………………………………………………27
2.9.3内涝……………………………………………………………………27
2.9.4滑坡、泥石流、堰塞湖等山地灾害……………………………………28
2.9.5碍洪建筑或碍洪物……………………………………………………28
2.10组织机构……………………………………………………………………28
2.11值班工作………………………………………………………………………29
2.11.1领导带班制度………………………………………………………29
2.11.2防汛值班制度………………………………………………………30
2.11.3防汛值班纪律………………………………………………………31
3江河洪水防御方案……………………………………………………………………33
3.1防御原则及机制………………………………………………………………34
3.2预警预报水文（位）站…………………………………………………………35
3.3蓝色预警及以下量级洪水防御方案…………………………………………36
3.3.1未启动预警的洪水……………………………………………………36
3.3.2蓝色预警启动条件……………………………………………………37
3.3.3蓝色预警发布…………………………………………………………38
3.3.4蓝色预警响应…………………………………………………………41
3.4黄色预警洪水防御方案………………………………………………………45
3.4.1黄色预警启动条件……………………………………………………45
3.4.2黄色预警发布…………………………………………………………46
3.4.3黄色预警响应…………………………………………………………50
3.5橙色预警洪水防御方案………………………………………………………54
3.5.1橙色预警启动条件……………………………………………………54
3.5.2橙色预警发布…………………………………………………………55
3.5.3橙色预警响应…………………………………………………………59
3.6红色预警洪水防御方案………………………………………………………63
3.6.1红色预警启动条件……………………………………………………63
3.6.2红色预警发布…………………………………………………………64
3.6.3红色预警响应…………………………………………………………68
3.7河道洪水预警解除……………………………………………………………72
3.8暴雨防御方案…………………………………………………………………73
3.8.1雨量等级划分…………………………………………………………73
3.8.2暴雨预警发布…………………………………………………………74
3.8.3暴雨预警响应…………………………………………………………75
3.8.4暴雨预警解除…………………………………………………………77
4城市及乡镇场镇洪水防御方案………………………………………………………78
4.1城市及乡镇场镇防洪预案的编制及组织实施………………………………78
4.2受洪水影响的重点城市及乡镇场镇…………………………………………78
4.3城市城市及乡镇场镇外洪防御方案…………………………………………78
4.4城市及乡镇场镇内涝防御方案………………………………………………79
5突发性洪水防御方案…………………………………………………………………81
5.1工程失事洪水…………………………………………………………………81
5.2堰塞湖溃决性洪水防御方案…………………………………………………81
5.3河道溃堤洪水的防御方案……………………………………………………82
5.4水库、电站水库洪水防御方案………………………………………………83
5.4.1水库、电站水库洪水预警方案及启动条件…………………………84
5.4.2水库、电站水库洪水预警发布………………………………………86
5.4.3水库、电站水库洪水预警响应………………………………………88
5.5山洪地质灾害防御方案………………………………………………………89
6县防汛指挥部组织机构及成员单位工作职责………………………………………90
7方案保障措施…………………………………………………………………………93
7.1洪水预报方案…………………………………………………………………93
7.2防洪工程监测制度……………………………………………………………94
7.3人员转移安置方案……………………………………………………………94
7.4救灾防疫方案…………………………………………………………………95
7.5防汛抢险责任制………………………………………………………………96
7.6抢险队伍的组织及调动方案…………………………………………………97
7.7防汛通信保障方案……………………………………………………………97
7.8防汛物资储备及调运方案……………………………………………………98
8附则…………………………………………………………………………………101
防汛指挥程序………………………………………………………….………………102
1总则
1.1定义
防汛预案是指防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌汛灾害以及突发洪水灾害等方面的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防汛方案、对策和措施，也叫洪水防御方案。
《北川羌族自治县防汛总体预案》是根据我县雨、水情特点，江河情势，洪涝灾害特点，在充分发挥现有水利、防洪工程设施防御作用的条件下，针对可能发生的江河洪水灾害、城市洪涝以及山洪灾害和工程失事等灾发性洪水灾害而预先制定的非工程防御方案、对策和措施，是我县防汛指挥部及各乡（镇）人民政府防洪抢险指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是我县各乡（镇）人民政府和具体承担防汛任务的部门、单位制定具体的防洪实施预案的总纲和依据。
1.2编制依据
北川羌族自治县总体预案编制依据包括：
《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号公布修改决定）
《中华人民共和国水法》（2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十四号公布）
《中华人民共和国国家安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号公布 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会修定）
《中华人民共和国防汛条例》（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布 根据2005年7月15日《国务院关于修订〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》修订）
《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月3日国务院第7次常务会议通过1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号公布）
《水库大坝安全管理条例》（一九九一年三月二十二日中华人民共和国国务院令第77号发布）
《四川省<
中华人民共和国水法>
实施办法》（1992年3月13日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法的决定》修正）
《四川省河道管理实施办法》（1994年01月12日四川省人民政府令第40号发布）
《四川省水利工程管理条例》（1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
《地质灾害防治条例》（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第394号公布）
《水电站大坝运行安全管理规定》（国家电力监管委员会第3号令）
《国务院有关部门及单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》
《省（区、市）人民政府突发公共事件应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）
《国家安全生产监督管理总局办公室关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》（安监总厅字[2005]43号）
《四川省市、州防汛总体预案编制大纲》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《四川省防汛警戒水位保证水位分析成果》（四川省防汛抗旱指挥部办公室四川省水文水资源勘测局二〇一三年五月）
绵阳市防汛总体预案（绵阳市人民政府办公室二〇一六年七月）
《防汛工作手册》（绵阳市人民政府防汛抗旱指挥部二〇一一年五月）
《北川羌族自治县自治条例》（2006年2月18日北川羌族自治县第一届人民代表大会第五次会议通过，2006年7月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，自2006年10月25日施行，2015年2月6日北川羌族自治县第三届人民代表大会第四次会议修订通过，2015年4月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
《北川羌族自治县山洪灾害调查评价报告》
县境内主要江河水文控制站资料、山洪灾害防治非工程措施项目建设相关资料，以及相关政策、规定。
1.3编制目的
认真贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针，立足防大汛、抗大灾，针对可能发生的各类洪水灾害，预测分析可能发生的各种险情和结果，充分利用和发挥现有水利、防洪工程设施的作用，趋利避害。
从组织、制度、职责、人员、技术、设施设备、物资、资金、程序等方面制定不同的防御方案、对策和措施。
在洪水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，杜绝因组织不力而造成的人为灾害事故发生。
在洪水灾害发生时能够做到心中有数，有备而战，临危不乱，
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