阿荣旗那吉镇第二饮用水源地生态修复与建设工程项目建议书文档格式.docx

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2.2编制原则3

2.3编制范围3

3项目背景和现状情况4

3.1经济、社会发展情况4

3.2主要环境问题5

4项目建设的必要性7

4.1项目建设的必要性7

5项目建设内容10

5.1水源保护地划分及保护地范围10

5.2项目建设内容10

6安全卫生及劳动保护16

6.1劳动安全生产内容16

6.2卫生要求17

6.3劳动安全17

6.4劳动保护18

6.5安全卫生18

7投资估算及资金筹措19

7.1工程投资19

7.2投资估算依据19

7.3资金筹措19

7.4工程投资估算表19

8工程建设效益分析23

8.1经济效益分析23

8.2社会效益分析23

8.3环境效益分析24

9建议26

1总论

1.1项目名称

阿荣旗那吉镇第二饮用水源地生态恢复与建设工程

1.2项目主管单位

阿荣旗环境保护局

1.3项目负责人

孙树生（阿荣旗政府副旗长）

1.4项目承办单位

阿荣旗城投公司

1.5项目建设地点

阿荣旗那吉镇第二饮用水源地

1.6项目建设时间

2012年5月～2013年10月

1.7项目类型

饮用水源地污染防治工程

2编制依据、原则和范围

2.1编制依据

2.1.1法律法规

（1）《中华人民共和国城市规划法》，1990.4.1；

（2）《中华人民共和国土地管理法》，1991.1.1；

（3）《中华人民共和国森林法》，1998.4.29；

（4）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26；

（5）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28；

（6）《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15；

（7）《中华人民共和国招投标法》，1999.8.30；

（8）《中华人民共和国防洪法》，1997.8.29；

（9）《中华人民共和国水土保持法》，1991.6.29；

（10）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，1989.7.10；

（11）《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》国办发[2005]45号；

（12）《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（发展计划委员会第9号令）；

2.1.2规程规范

（1）《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质[2004]16号）；

（2）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；

（3）《村镇规划标准》（GB50188-93）；

（4）《公路工程技术标准》（JTJ001-97）；

（5）《村庄整治技术规范》GB50445-2008；

（6）《中央农村环保专项资金申报项目可研报告编写提纲》。

2.2编制原则

为贯彻落实党中央和国务院关于加强饮用水安全工作的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，阿荣旗那吉镇第二饮用水源地生态恢复与建设工程项目建议书的编制本着实事求是的原则；

预防为主、防治结合的原则；

全面规划、重点深入的原则；

科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则；

与流域污染控制相协调的原则；

综合规划原则，采用不同的保护方法，利用有限的资金搞好水源地保护。

2.3编制范围

本工程建设范围为阿荣旗那吉镇第二饮用水源地污染防治工程建设，主要包括：

保护区内点源、面源污染源防治工程、截污清淤工程、生态恢复与建设工程、水源地事故点风险防范设施建设工程等。

3项目背景和现状情况

3.1经济、社会发展情况

3.1.1自然资源条件

（1）地理位置

阿荣旗位于东经122°

02′30″—124°

05′40″，北纬47°

56′54″—49°

19′35″；

地处自治区东北部，呼伦贝尔市东南部，背倚大兴安岭，面眺松嫩平原，是呼伦贝尔市岭东三旗市之一。

西部与扎兰屯市隔音河相望，东以扎格敦山岭为界和莫力达瓦旗为邻，北部以毕拉河为界和鄂伦春自治旗相连，南以金界壕为界与黑龙江省甘南接壤。

全旗南北长151.9公里，东西宽149.6公里，总面积1.36万平方公里。

阿荣旗隶属于内蒙古自治区呼伦贝尔市，全旗区划为7个镇、4个民族乡、2个国营农场。

旗政府设在那吉镇，是呼伦贝尔市的南大门。

（2）气候

阿荣旗属于温带大陆性半湿润气候，由于受地势与植被的不同影响，温度自南向北逐渐递减，年均气温1.7℃，最冷是1月，月平均气温-20.1℃。

年极端最高气温38.5℃，极端最低气温-39.8℃，年有效积温2394.1℃。

全年日照时数2750-2850小时。

年平均降水量458.4mm，主要集中在6-8月，占全年降水量的70%，年平均蒸发量1455.3mm。

年平均风速3.4米/秒，主导风向为西北风。

大部分地区9月中旬出现早霜，无霜期为90-130天，土壤冰冻深度2.40米。

（3）水文

阿荣旗生态环境优越，境内沟渠纵横，地势起伏，气候条件优越，农作物丰富。

保护生态环境是经济能够得到进一步发展的前提，也是城市社会文明延续的保证。

因此，就阿荣旗环境现状而言，具备发展的健康性和持续性根基的特征。

阿荣旗水资源充足，境内各河流属于嫩江水系左岸支流，主要河流有阿伦河、格尼河、音河、黄蒿河、毕拉河等。

流域面积在100平方公里以上的较大支流有20条。

阿伦河全长171公里，发源于本旗北部大兴安岭山区，流域面积4717平方公里。

境内现有中、小型水库31座，总库容4729万立方米。

（4）土壤

阿荣旗地质构造属大兴安岭新华夏构造带。

全境地貌呈中低山-丘陵漫岗地形。

地势由西北向东南呈阶梯式下降，海拔由1149米逐渐过渡到198米。

（5）供水现状

随着我旗大坝西移和那吉镇城区西扩战略工程的实施，新区建设面积为6.75平方公里，容纳10万人。

我旗已建成的第二水源地日供水能力20000吨。

经纬度为：

东经123°

22′05″，北纬48°

19′49″。

第二水源地总占地面积为41.1万平方米。

水源地内主要污染点源为耕地面源污染、工业企业生产废水污染、畜禽养殖污染、生活垃圾污染等。

3.2主要环境问题

（1）全社会的水忧患意识和水法制意识薄弱，水源地保护的概念还没有真正树立起来，保护区内生产和生活活动频繁，产生的污染物没有得到有效处置，导致地下水受到一定程度的污染。

（2）化肥、农药污染。

大量耕地施用化肥、农药特别是80年代到90年代中叶剧毒、高残留农药，对水源地保护周围的土壤造成了一定污染，雨季形成的水土流失，使土壤中化肥、农药残留通过径流和渗逶，排入水源地。

（3）畜禽粪便污染。

未经净化处理的污染部分通过地表径流进入水源地，导致水质中氮、磷超标，加剧了水体的富营养化。

（4）生活污水和垃圾污染。

居民乱泼乱倒污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道。

生活垃圾、建筑垃圾，由于无人管理，大部份直接在水源地管理内堆放，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水冲刷后，部分渗入水源地。

4项目建设的必要性

4.1项目建设的必要性

（1）本项目的建设是阿伦河污染治理的需要

阿荣旗境内的阿伦河位于松花江流域上游的一级支流，也是那吉镇水源地的主要水源，其水质的好坏直接影响着松花江流域的水质。

近年来，根据对阿伦河那吉镇上、下游段面的监测结果，阿伦河那吉镇段水质达《地面水环境质量标准》类，并且还有恶化的趋势，因此阿荣旗那吉镇第二饮用水源地生态恢复与建设工程的建设势在必行。

（2）本项目的建设是阿荣旗经济腾飞的需要

本项目的综合治理工作，将改善城市环境，推动区域内社会经济的协调健康发展，提高人民的生活质量和环保意识，稳定社会秩序，促进土地资源的合理有效利用。

（3）本项目的建设是改善城市居民生活条件的需要

那吉镇第二水源地水源井位于阿伦河东岸河漫滩上，水源补给靠阿伦河河水补给，现水源地保护区内有大量耕地，大量农药残留已影响那吉镇居民的身体健康。

现急待对阿荣旗那吉镇第二水源地保护区进行生态恢复和污染治理。

阿荣旗那吉镇第二饮用水源地生态恢复与建设工程的建设，将直接关系到那吉镇居民的生活健康及工业的发展，从而关系到那吉镇的经济发展。

本工程的建设是城市经济发展更进一步的基础保障，是城市建设、社会发展长治久安的大事。

（4）本项目的建设是落实科学发展和构建和谐社会的需要

坚持了人与自然和诣，关系到是否落实了科学发展观和构建社会主义的要求。

为人民群众提供了充足、良好的饮用水。

是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现，胡锦涛总书记多次做出重要批示：

“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮用水问题，对饮水安全问题要增强紧迫感，深入调研，科学论，提出解决方案。

总书记的批示，讲明了一个道理，就是保障饮水安全，充分体现了“以人为本”的原则，从人民群众的根本利益出发，来满足人们对饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建和协社会的客观要求。

（5）本项目的建设是经济社会可持续发展的需要

饮水水源地安全保障是保障经济社会可持续发展的需要，也是进一步提升水资源管理水平的需要。

随着生活水平的不断提高，居民的人均用水量不断提高。

但是，饮水安全不仅仅是传统上的缺水问题，更严峻的问题是水源地的污染。

一些地表饮用水源不足，大量超采地下水，进一步带来土地沙化、地面沉降等一系列生态环境问题。

所以，水污染不仅加剧了水资源短缺，还影响了城镇居民的身体健康，恶化了环境，阻碍了发展。

通过加强水源保护，促进水源涵养，推进水污染防治，加大节水力度，为保障饮水安全奠定基础。

同时通过完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突法事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力。

这是经济社会可持续发展的必然要求。

5项目建设内容

5.1水源保护地划分及保护地范围

阿荣旗那吉镇第二饮用水水源地根据水源地功能要求，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》技术要求，划定水源地一级及二级保护区。

（1）一级保护区

依据《饮用水水源保护区划分技术规范》中的孔隙水饮用水水源保护区划分方法中规定，以取水井为中心，溶质质点迁移100天的距离为半径所圈定的范围为一级保护区。

一级保护区是以水源井为中心180m为半径所圈定的区域。

（2）二级保护区

一级保护区外，溶质质点迁移1000天的距离为半径所圈定的范围为二级保护区，补给区及径流区为准保护区。

二级保护区是一级保护区的外径1600m的区域。

5.2项目建设内容

阿荣旗那吉镇第二饮用水源地保护地建设内容主要包括点源、面源污染源防治工程、截污清淤工程、生态恢复与建设工程、水源地事故点风险防范设施建设。

5.2.1阿荣旗那吉镇第二饮用水源地保护区污染防治的工程

（1）点源污染防治工程

阿荣旗那吉镇第二饮用水源地保护区的点源污染的防治工程，主要为阿荣旗奈伦淀粉工业有限责任公司精淀粉加工废水、振兴屠宰厂屠宰废水、建议垃圾填埋场渗滤液、个体养殖废水排放。

点源污染防治工程项目主要有工业、养殖业、生活污染治理。

现有污染源治理根据相关法律法规的要求，对保护区内的污染源，要限期治理超标排放的污染源，严格要求一级污水排放标准，根据水质要求和水源地环境容量，提出点源污染负荷总量控制方案，对相关企业和污染排放行为提出限期整改措施和治理方案，要求在2012年前完成污染治理任务。

对保护区内垃圾场实施搬迁，并建立新的垃圾场，费用估算100万元。

（2）面源污染防治工程

面源污染防治工程