景宁畲族自治县文化产业发展规划模板Word文档格式.docx

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二、战略定位与发展目标……………………………7

（一）指导思想………………………………………7

（二）战略思路………………………………………7

（三）发展原则………………………………………8

（四）发展目标………………………………………9

三、产业架构与重点行业……………………………12

（一）做大做强风情旅游（养生）业………………12

（二）重视发展特色文化艺术服务业………………13

（三）积极发展民族工艺品制造销售业……………14

（四）发展公共文化服务业…………………………15

四、空间布局与平台建设……………………………16

（一）构筑“凤凰展翅”空间架构……………………16

（二）打造文化产业四大核心平台…………………17

五、保障机制与实施措施……………………………23

（一）文化渗透与产业融通工程……………………25

（二）资源整合与要素集聚工程……………………26

（三）品牌建设与市场推广工程……………………27

（三）智力集聚与创意孵化工程……………………28

（五）体制驱动与机制创新工程……………………29

六、“三年振兴计划”主要任务与推进措施…………30

（一）基本要求………………………………………30

（二）重点项目………………………………………30

（三）推进措施………………………………………32

附录一：

景宁畲族自治县文化产业空间布局图……34

附录二：

景宁畲族自治县文化产业项目列表………34

前言

为推进景宁文化经济化与经济文化化进程，寻求景宁经济社会跨越发展新的增长驱动，根据上级主管部门的要求、县委相关会议精神和工作部署，制订《景宁畲族自治县文化产业发展规划》（2014—2024）（以下简称“本规划”）。

本规划作为景宁畲族自治县推进文化产业发展的总体纲领，按照县委建设“中国畲乡•小县名城”战略部署，从国家文化产业宏观走势，县域文化产业资源特征和现实发展要求出发，提出景宁文化产业发展的整体目标要求、发展思路、产业框架以及重点行业、平台、项目和保障措施等。

并针对近期产业发展情况，提出县域文化产业“三年振兴计划”。

规划范围：

景宁县全境，总面积1950平方公里。

规划期限：

2014—2024年。

分为三期:

2014—2017年为近期（振兴期）；

2018—2020年为中期（巩固期）；

2021—2024年为远期（拓展期）。

规划基期为2013年。

规划依据：

本规划依据国家、省、市相关文化产业发展政策文件制订，并与景宁畲族自治县《县域总体规划》、《国民经济与社会发展十二五规划》、《山区发展规划》、《文化发展规划》、《全国畲族文化总部发展规划》、《新型城镇化发展纲要》、《旅游业十二五发展规划》等衔接。

一、发展趋势与现实基础

（一）发展趋势

1.加快推进文化产业发展已成为各级共识和普遍行动

党的“十八大”提出进一步扎实推进社会主义文化强国建设的发展战略，对文化产业的地位、性质及发展目标、方向作出了更清晰的定位和更明确的要求。

作为国际性的经济转型升级新引擎，近年来，国家、省、市各级高度重视发展文化产业，国务院出台的《文化产业振兴规划》将文化产业作为战略性、先导性产业提升到国家层面。

省委、省政府高度重视文化产业和山区经济发展，相继出台了《浙江省文化产业发展规划》、《浙江省山区经济发展规划》等指导性文件，重点加大对山区及相关产业的扶持力度。

丽水市根据省委、省政府的统一部署，立足“绿色崛起，科学跨越”总战略，提出系列推动文化产业发展的措施计划，促进全市文化产业的大发展。

“十二五”以来，景宁畲族自治县委、县政府立足地方特色，顺应时代发展要求，提出建设“中国畲乡•小县名城”战略部署，努力发挥景宁资源组合优势，有效保护民族文化传统，全面提升产业发展水平，合理优化人居生活环境，积极探索畲乡经济社会转型发展新思路，实现欠发达地区经济社会的跨越发展。

这将为景宁文化产业带来良好的发展环境和重大的历史机遇。

2.文化消费已成为最主要的潜在市场需求

从景宁县域经济发展状况分析，2013年人均GDP已达到或超过5000美元以上，这一发展阶段一个突出特点是对精神文化消费的需求大大增强，文化消费的比重将大大提高。

大力发展文化产业，积极开拓文化消费市场，有着巨大的潜力和广阔的前景。

从外部情况看，全国城乡居民精神消费需求快速增长，影视、传统文化、体育、艺术、文化旅游等领域的消费热点不断涌现，特别是作为景宁文化产业主市场的长三角区域，消费结构已经逐步由温饱型消费向享受型和发展型转变，文化消费比例逐步提升，并日益成为一种有强劲发展势头的刚性需求。

这将为景宁文化产业发展带来强大的市场拉力。

3.文化与经济的融合已成为主要的产业发展趋势

当今时代，经济文化一体化，文化与经济相互促进、相互渗透、相互融合已成为大趋势。

经济增长中文化的推动力越来越突出，经济竞争中文化因素的作用越来越强。

文化产业作为经济与文化的最佳融合模式，将极大地促进景宁经济增长方式的改变和产业结构的调整。

新兴的文化经济业态不仅会推进景宁以畲族文化为重心的特色文化发挥出巨大的经济潜力，同时还将通过文化产业对现代科技的普及，推动其它产业在流通方式、营销方式和管理方式发生深刻变革，并在和谐社会建设中发挥出其它产业难以比拟的重大作用。

（二）现实基础

1.畲族文化特色鲜明，产业资源较为丰富

其一，景宁作为全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的民族自治县,具有得天独厚的文化优势：

一是民族品牌优势,具有全国性的影响力，并能为差异性竞争提供前提；

二是文化内涵优势,畲族历史、民俗、歌舞、体育、饮食、医药、建筑、工艺等都可以成为景宁文化产业的核心内涵；

三是民族政策优势，国家、省给予民族地区、山区县的扶持政策将为景宁文化产业发展带来巨大的推动力。

其二，以畲族文化为基础，近年来，通过中国畲乡三月三等平台，景宁与全国多个少数民族地区的文化与感情交流有了长足发展，经济交流也有了起步，作为地处华东发达地区的民族自治县，在交通区位、市场理念、信息传播、产业基础等方面具有相对突出的优势，对广大民族地区产生越来越明显的吸引力，全国多地少数民族文化可以成为景宁文化产业发展的延伸资源。

其三，除民族文化资源外，景宁生态环境、田园风光、名优特产、传统村落等方面具有丰富的资源潜力。

特别是多样化的气候、地貌、植被，结合独特的畲族文化，为艺术服务、拓展培训、休闲养生等多种文化产业类型的发展提供了资源支撑。

2.文化产业起步有力，新型业态显现活力

广播、电视、图书、网络服务等常规文化服务业健康发展，文化中心、畲族博物馆、体育场等一批公共文化重大项目相继建成。

文化旅游（养生）业一批重大项目逐步推进，势头较好。

特别是畲族风情旅游度假区、全域化农家乐风情旅游线、生态养生主景区等骨干项目的建设将在景宁文化产业发展中起到主导性作用。

民族工艺创意、制作、销售业开始起步，潜力逐步突现。

中国畲乡三月三暨会展业、风情表演、艺术培训等文化服务业有了一定基础。

到2012年底止，全县各类文化产业类企业56家，其中规模以上企业9家，文化产业增加值达到1亿元，占全县GDP的2.88%。

3.基础配套逐步成型，产业发展环境良好

景宁作为东部发达地区唯一的民族自治县，信息、智力、产业链等相对中西部地区优势明显，特别是云景高速开通，景宁对外人流、物流最大瓶颈得到较好解决。

通过新一轮的县域规划，在土地、交通、资金等方面有较好的资源整合。

连续多年的“中国畲乡三月三”节庆举办，县域形象品牌得到拓展和宣传，相继争取到国家绿色能源示范县、中国民间艺术之乡、中国香菇之乡、中国农村水电之乡、中国茶文化之乡、中国最佳民族风情旅游名县、中国国际旅游文化目的地、海峡两岸少数民族交流与合作基地等多张金名片，使中国畲乡的文化影响力进一步扩大，干部群众对文化市场与品牌培育的理念有较大提升。

物质与非物质文化遗产保护利用深入开展，文化体制改革进一步深入，多体制投资、经营形式逐步在文化产业建设中发挥活力，特别是在实施“中国畲乡•小县名城”战略中，强调资源整合，在推进产业联动方面有了较大突破，使县域文化产业发展大环境进一步优化。

（三）制约因素

总体来看，景宁在文化产业发展方面已经具有较强的发展基础和潜力，但同时也存在诸多制约发展的因素。

1.资源性制约

主要表现在：

文化资源特色不鲜明，营销成本较高，培育具有核心竞争力的产业、产品品牌难度较大；

文化资源集聚性较差，特别是不可移动的古村落资源整合成本较高，形成规模化、人气度高的市场还有较长的路；

文化资源显性内涵不足，需要经过充分的挖掘展示，开发成本较高，打造具有高效益、拳头型产品存在一定的难度。

2.基础性制约

主要表现在：

文化产业基础比较薄弱，整体规模偏小，有影响、有创意活力、有竞争力的品牌企业、品牌产品缺乏，具有市场远景的新型文化业态不足，创意性核心文化产业园区尚未落实。

3.要素性制约

创意性人才资源缺乏，且吸聚能力不强，文化产业新技术严重缺乏，政府与本地民间资金投入能力有限，主打品牌与市场培育严重不足。

二、战略定位与发展目标

（一）指导思想

遵照习近平总书记要求景宁“努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县的前列”的指示精神，紧紧围绕省委“八八战略”、“两创”总战略、“两富”总目标和市委“绿色崛起、科学跨越”战略总要求；

按照县委“中国畲乡•小县名城”的发展定位和实施“三县并举”、打造“两个总部”、建设“四个新区”的总要求，坚持特色发展、优势发燕尾服、长远发展路子，以项目为抓手，以精品化为方向，以平台打造为重点，突出“风情旅游（养生）”、“民族工艺”和“创意服务”特色品牌培育，强力推进县域特色文化产业发展，使文化产业成为县域新兴主导产业。

在此基础上，积极发挥全国唯一的畲族自治县和东部发达地区区位优势，努力把景宁建设成“全国畲族文化产业的总部，少数民族工艺产品的集散地”，在文化建设与文化产业发展上走在全国民族自治县的前列。

（二）战略思路

确定“十年三步走”总战略，立足县情，发挥优势，因势利导，到2024年自治县成立40周年之际，形成具有时代特征、景宁特色的文化产业“三大台地”，即中国畲族风情旅游目的地、浙江特色文化服务业重要基地、全国少数民族工艺品集散地。

第一步，2014－2017年为振兴期（其中2014年作为基础准备年，主要对全县文化产业资源、文化产业基础进行分析，明确发展目标、思路，重点建设优选项目，理顺产业发展体制、机制，出台相关扶持政策，营造浓厚的文化产业发展氛围），实施文化产业“三年振兴计划”，加大文化品牌培育力度，从而奠定产业地位，夯实发展基础。

第二步，2018—2020年为巩固期。

在“三年振兴”基础上，由点及面，进一步提升县域文化产业规模、档次和品牌影响力，基本形成“凤凰展翅”产业布局，拓展文化产业在景宁产业转型升级的助推作用、在“美丽乡村”建设中的抓手作用、在人民生活品质提升中的载体作用。

基本形成以民族风情文化为总领的“三大台地”架构，三大台地品牌在浙江打响，文化产业成为县域重要的支柱性产业。

第三步，2021—2024年为拓展期。

“三大台地”显示强大的产业发展活力，品牌影响在长三角及全国民族聚居地区打响，文化产业成为县域主导性产业之一。

（三）发展原则

坚持以人为本，强调依靠群众智慧与满足群众需求相结合原则。

优化文化产业发展环境，激发群众发展文化产业热情，推进文化产业人才集聚，提升人民群众生活品质。