《材料与预算》教案文档格式.docx

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各位同学在学习时应该多加练习，增加感性认识和实际工作能力。

该课程每周2学时，共32学时。

第一章概预算基础知识

知识要点：

学习难点：

课时安排：

第一节基本概念

一、建筑业在国民经济中的作用

建筑业是从事建筑安装工程的勘察、设计、施工、设备安装和建筑工程更新维修等生产活动的一个物质生产部门。

建筑业从事生产的建筑工程，包括各类建筑物和构筑物的建造，各类管线、输电线、电信导线及设备的基础、工作台、工业炉的建筑，金属结构工程，工地平整工程，场地清理工程，绿化工程，矿井开凿工程，天然气及石油钻井工程，水利工程，防空工程，防洪工程，铁路、公路、桥梁建筑工程等。

建筑业在国民经济中的作用主要表现在以下几个方面：

（一）建筑业为国民经济各部门进行再生产提供物质基础；

（二）建筑业在工业、交通运输等部门的重要市场；

（三）建筑业为劳动就业提供重要场所；

（四）建筑业是为国家增加积累的部门；

（五）建筑业是创收外汇的重要部门；

（六）建筑业是不断改善人民居住条件和提高文化生活水平提供各种设施。

二、建筑项目划分

（一）建筑业的组成

按照中华人民共和国1984年颁发的《国民经济行业分类和代码》,建筑业由三个部分组成：

1.土木工程建筑业

包括从事铁路、公路、码头、机场等交通设施，电站、厂房等工业设施，剧院、体育馆、馆、住宅等公用和民用建筑的土建及修缮的建筑企业。

2.线路、管道和设备安装业

包括专业从事电力、通信、石油、暖气、污水、给水等管道系统的设备安装业。

3.勘察设计业

包括各专业的独立勘察设计单位。

（二）建设项目划分

基本建设项目是按照建设工程管理和合理确定建设产品工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。

三、建筑产品的特点

由于建筑产品本身及其生产过程的特殊性，使其具有不同于其他一般商品的特点，具体表现在：

（一）建筑产品的多样性和生产的流动性

（二）建筑产品的多样性和生产的单件性

（三）建筑产品的价值量在，生产周期长。

第二节基本建筑程序

一个建筑项目从提出到建成投产，一般要经过提出项目、可行性研究、设计任务书、设计、招投标、施工安装和验收投产阶段。

各阶段的主要内容如下：

一、编制项目建议书

项目建议书的内容，中小型项目可适当简化。

但一般应包括如下主要内容：

（1）项目提出的必要性和依据，对有引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距、概况和进口理由；

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

（3）资源情况，建设条件

（4）投资估算和资金筹措的设想。

投资估算时必须标明项目的产业属性，税金的估算内容，利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还能力的大体测算；

（5）项目的进度安排；

（6）经济效果和投资效益的初步估计。

二、建设场地的选择

建设场地的选择，直接反映城市的国民经济、教育和科学技术发展与合理布局。

三、可行性研究

可行性研究主要解决以下几个问题：

（1）选定建设地点（或厂址）或更换地点；

（2）研究产销情况和建设规模，总投资的估算；

（3）原材料、燃料、能源来源，运输方案和路线的选择；

（4）研讨各项建设条件，如水文地质、工程地质和现场施工条件；

（5）环境保护要求，以及防水、安全、节水、节能要求等；

（6）设施与施工实施进度的建议；

（7）社会效益及技术经济效果的评价。

四、设计任务书

通常设计任务书包含内容有：

建设项目的目的和依据；

建设规模、产品方案；

生产方法或工艺原则；

矿产资源、水文地质和工程地质条件；

主要协作条件；

资源综合利用情况，保护环境、治理“三废”，以及防火、安全、节水、节能要求；

建设地区或地点，抗震要求及占地估算；

建设工期；

人员编制、机构情况；

投资总额；

要求达到的经济效益和扩大再生产的能力等情况。

五、工程设计

根据批准的设计任务书进行设计，为了有次序、有步骤地开展工作，设计一般分阶段进行，有三阶段设计和两阶段设计之分。

三阶段设计：

初步设计、扩大初步设计和施工图设计。

两阶段设计：

初步设计和施工图设计。

六、工程招标投标

工程招标投标是建设单位通过邀请数家具备投标资格的施工单位来投标，通过竞争，选定具有一定技术、经济实力和管理经验，能胜任承包任务，效率高、价格合理而且信誉好的施工单位承揽招标工程任务。

七、施工准备

施工单位中标以后，应签订承发包合同，建设单位应做好施工前的各项准备工作，如征地拆迁，完成施工现场的“三通一平”（水通、电通、路通，场地平整），办理开工许可证，组织施工图会审和技术交底，提供现场测量控制图，并与规划、施工单位配合做好放线和验线等工作。

八、施工安装

通常按不同专业工程配合施工。

九、竣工验收、交付使用

工程建成后，必须办理交工验收手续。

第三节工程招标投标

一、工程招标投标的概念

工程招标投标是商品交易中的一种方式。

（一）招标

建设工程招标是指发包单位（业主或甲方）根据拟建工程的内容、工期、质量等要求和技术经济条件，通过公开或非公开的方式，邀请符合条件的勘察设计、施工单位参加投标报价，从中择优选定承包人（勘察设计单位、施工单位）。

（二）投标

投标是指投标人（承包商、施工单位）经过招标人资格审查获得投标资格后，根据招标人的标书条件和要求，在规定的期限内向招标人递交投标书，通过竞争取得承包工程资格的过程。

（三）招标投标的程序

二、工程施工招标

（一）招标的方式

招标可分为公开招标、邀请招标和议标。

（二）工程施工招标必备条件

（1）招标工程已正式列入国家或地方的年度计划；

（2）建设资金落实，概算已经批准，材料、设备已落实，能保证工程连续施工；

（3）建设用地征用工作已经完成，建设项目经项目所在地发展和改革委员会批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标的范围。

（4）有能够满足施工需要的施工图和技术资料。

（5）有主管单位审查批准同意招标的批示文件。

具备上述条件，即可进行施工招标。

（三）施工招标文件的内容

招标单位必须按照工程施工招标投标管理法规和有关的政策编制招标文件，内容如下：

（1）投标人须知；

（2）招标工程综合说明；

（3）施工图纸、地质水文资料和设计资料等；

（4）工程量清单；

（5）合同条件；

（6）技术规范和采用标准；

（7）主要材料与设备的供应条件及价格；

（8）计划开工、竣工日期；

（9）施工招标活动的日程安排；

（10）其他需要说明的问题。

（四）编制标底

由招标单位编制的标底或委托编制的标底，经有关部门审查后密封，直至开标。

标底开标前属保密数字。

三、工程施工投标

（一）投标的条件

持有营业执照并具备相应资质等级的施工企业，方可参加投标。

只有经招标单位资质等级审查通过以后，施工企业才可参加投标。

（二）投标书的编制

投标单位通过资质审查，领取招标文件以后，就要进行投标书的编制工作。

标书必须按照招标文件规定的格式填写，并在规定时间内密封送达招标单位，等待开标、定标。

四、开标、评标、定标

（一）开标

招标单位按招标文件规定的时间及地点，召开开标会议。

（二）评标

评标工作是在开标确认有效标函以后，由评标小组进行。

（三）定标（或称决标）

经评标小组选出中标单位，报有关管理部门审核备案。

第四节工程监理

一、建设监理的概念

建设监理是对工程建设参与者在工程建设前期的咨询，实施阶段的勘察设计、招标、投标、施工验收，直至建设后期的运转保修在内的各阶段行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，促使工程建设的质量、进度、投资按照合同目标得以实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理和经济性。

政府监理是指政府建设管理部门的有关机构对建设工程的有关方面，如建设、设计、施工和社会监理单位的行为实行监督、管理，并对工程建设活动实行强制性的监督。

二、建设监理制度

（一）建立监理制度的原则

1.参照国际惯例

建设监理制度是商品经济的产物，在发达酱主义国家已有成功的经验，已形成国际惯例，如国际咨询工程师联合会编的土木工程施工合同条件（即FIDIC合同条件），已被国际工程承包市场普遍认可和采用，对建设监理制度的规范化和国际化起到了重要作用。

2.结合中国国情

借鉴国际惯例，充分吸收有益经验，结合我国国情、工程建设管理的物点，建立适应社会主度市场经济发展需要的、逐步与国际惯例接轨的建设监理制度。

（二）建设监理基本制度

我国初步形成的建设监理制度的基本格局可以概括为“一个体系”、“两个层次”、“多种方式”。

三、社会建设监理的任务

社会建设监理的任务，是在明确建设项目质量、工期、投资等控制目标的前提下，利用合同管理的手段，实行动态控制，达到既定目标。

四、对监理工程师的要求

监理工程师应融技术、经济知识于一体。

第五节工程承包合同

一、合同概念

合同，又称契约，是两个或两个以上的法人之间、公民之间、法人与公民之间协商一致，就产生变更、终止民事权利和业务关系达成协议。

（一）权利主体

是指依法享有权利和承担义务的法律关系的参与者，也是签订合同的双方当事人。

（二）权利客体

指权利主体的权利和主义所指的对象。

它包括物、行为、精神产品等。

（三）内容

签订合同双方当事人的权利和义务。

二、工程承包合同的种类

工程承包合同是发包方与承包方为完成工程任务而签订的具有法律效力的协议（合约），主要明确双方责任、权利及经济利益。

三、工程承包合同的主要条款

依据《中华人民共和国经济合同法》，建设工程承包合同应具体以下几项主要条款：

（一）标的

（二）数量和质量

（三）价款或酬金

（四）履行的期限、地点和方式

（五）违约责任

四、合同管理

（一）合同管理作用

（1）是转变政府职能，培育和发展建筑市场，规范承、发包双方行为，维护市场正常秩序的有效措施；

（2）是提高企业素质，提高工程建设管理的重要手段。

有利于加强对合同签订和履行的管理，提高合同履约水平；

（3）是保护承、发包双方合法权益，加速经济发展的重要保证。

加强合同管理，提高合同意识和合同管理水平，健康地开展索赔工作，有利于探索出适合我国工程建设实际情况的合同纠纷调解仲裁的程序、方式和方法。

（二）合同管理机构

第六节工程索赔

一、索赔的概念

索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于由合同对方承担责任的情况下造成的问题，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。

二、工程索赔的依据

工程索赔的依所是索赔工作成败的关键，没有依据，索赔是不能成立的。

三、工程索赔

四、索赔工作存在问题

（1）受长期计划经济体制的影响，承、发包双方对工程索赔的认识不够全面、正确；

（2）合同管理及企业内部管理与索赔工作的要求，有一定差距；

（3）实施索赔的方法、程序及问题处理等，不够科学、规范；

（4）保证索赔顺利进行的有关中介机构、管理法规，还不很健全。

第七节工程造价管理

一、建设项目造价构成

建设项目造价是指为了进行某项工程建设所花费的全部费用，它包括建筑安装工程费、设备工器具购置费和工程建设其他费用等。

（一）建筑安装工程费

指建设单位从事该项目建筑安装工程施工