海南省退休养老金调整计划海南省养老金发放标准及计算方法doc文档格式.docx

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ﻭﻪﻭﻭﻭﻭﻪ“过去连续1１年由国家统一提高企业退休人员养老金待遇水平并持续按１０%的增幅调整,是在特殊情况下采取的特殊举措。

”人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，200４年全国企业退休人员基本养老金月人均收入仅６47元，与机关事业单位退休人员退休费待遇水平差距较大,社会反响比较强烈。

因此，我国连续调整企业退休人员的基本养老金待遇，以尽快提高其养老金水平。

ﻪ“实际上,一些地方调整养老金待遇的年度增幅超过1０％。

”金维刚说，“到,全国企业退休人员养老金的月平均水平已达到２２７0元,比200４年增长超过2.5倍，与机关事业单位之间的差距明显缩小。

”

ﻪ记者采访了解到，此次养老金上调6.5％左右，主要基于统筹考虑养老金现有水平和物价指数（ＣPI）变动。

过去三年,我国ＣPI一直保持在3%以内，6．5%左右的调整幅度可以确保养老金购买力不降低。

ﻪ“调整养老金待遇分享发展成果,也需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率等指标。

”中央财经大学教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵说,当前我国经济增速明显放缓,GDP增幅为6.9%,在岗职工平均工资增长率在下降到10％以下,由于增长总有极限，导致养老金提高比例相应下调。

ﻭ此外，养老金调整也要考虑养老保险基金的承受能力。

随着人口老龄化快速发展，不少地区养老保险基金收支压力不断增大,有的省份如果没有财政补贴当期甚至入不敷出。

由于基本养老保险基金尚未实现全国统筹，继续保持大幅度增长,或将导致部分地区养老保险制度难以持续。

ﻭ“经过连年调整后，当前基本养老金基数已经明显提高。

因此提高比例尽管有所下调,但具体增长的数额相较于往年而言，并不一定减少。

”褚福灵说。

【焦点二】海南省哪些群体将明显受益?

ﻭ与往年养老金调整相比,今年最大变化在于机关事业单位退休人员按照基本养老金调整办法调整待遇，这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来,企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。

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ﻭﻪ业内专家认为，国务院去年初出台的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定中明确,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。

加上目前各省养老保险“并轨”实施方案已出齐,机关事业单位退休人员统筹调整养老金时机成熟,统筹调整有利于消除两者在待遇调整安排上的不平衡。

ﻪ金维刚说，６.5%左右的调整幅度是指全国总体平均水平而言的,并不意味着企业和机关事业单位退休人员都按6.５%来调整，更不是每个退休人员都按６．5%增发养老金。

各统筹地区具体调整幅度，还需要由各地政府出台实施方案来具体确定。

记者了解到,在实际调整中,将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。

从多省往年调整实施方案来看,定额调整是每人每月统一标准增加同等金额；

挂钩调整主要根据缴费年限相应增加养老金;

适当倾斜则主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜。

因此至少三类退休职工群体将在此次调整中明显受益:

ﻪ-－缴费年限长的退休职工。

多省2015出台的调整方案均明确，对缴费年限超过1５年的退休人员,缴费年限每增加1年即增加相应额度养老金。

比如广西等省区市对缴费年限满１５年的，在1５年的基础上每增加1年,每月分别增加养老金5元，湖北省相应增加3元。

ﻭﻪ－-艰苦边远地区退休职工。

湖南省在去年养老金调整政策中,对桑植、新晃等14个艰苦边远地区县市退休并领取养老金的人员，每月增加10元;

广西对在５8个艰苦边远地区县市退休职工每月增加４元。

ﻭﻪ业内人士介绍，长期以来艰苦边远地区经济欠发达，工资水平相对较低，因此养老保险整体缴费水平不高，养老金待遇水平相对偏低，同样的增幅金额相对较少。

对这些退休职工在调整中予以倾斜，有助于养老保险发挥二次分配的调节作用，更公平合理。

--高龄退休职工。

各地对高龄退休职工增加发放额度。

如广东省对年满75周岁的企业退休人员,每人每月加发１０0元;

湖北省对年满70岁不到80岁的退休人员,每人每月增加50元，年满８0岁的每人每月增加７0元。

ﻭﻪ【焦点三】海南省如何保证及时足额发放到位?

养老金待遇调整何时能够落地?

人社部门负责人介绍，各省人社、财政部门将根据要求出台实施细则草案,经省级政府批准后上报人社部、财政部审批后才能公布执行,“虽然各地公布时间难以统一,但调整后的养老金待遇都会从今年1月１日起计发。

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ﻪﻭﻪ此次养老金调整，预计将有85０0多万企业退休人员、１700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

然而，随着养老保险基金收支平衡压力加大，此次养老金上调增加的支出如何保障?

ﻪ按月平均养老金220０元、今年提高6.5％的标准计算,仅8５00万企业退休人员一年调整养老金部分，就要增加1450多亿元支出。

金维刚说,目前我国城镇职工基本养老基金总体还是收大于支，去年当期结余3500多亿元，基金累积结存达到3.５２万亿元。

部分统筹地区出现当期基金收支存在缺口的问题,可以通过动用历年累积结余和财政补助来确保养老金发放。

“我国养老保险制度本来就是把财政补助作为基金筹资的法定来源之一,政府财政对企业和机关事业单位养老保险基金支出承担托底责任。

”金维刚说，即使少数困难地区养老保险基金当期征缴收入与支出之间出现缺口,通过财政转移支付或动用基金累积结余,就能够确保各统筹地区基本养老保险基金收支的总体平衡。

褚福灵等专家表示,保证养老金及时足额发放,一方面需要加快推进养老金全国统筹，实现基金在更大范围内调剂;

另一方面要完善社保缴费“多缴多得、长缴多得”激励机制，增加基金收入,尽快实现养老金的投资运营，使其保值增值,保障养老基金长期充足。

海南省万宁市人民政府办公室关于印发《万宁市地方国有农场税费改革方案》的通知

　发文单位：

海南省万宁市人民政府办公室ﻭﻪ文　号:

万府办〔2０08〕10号ﻭ发布日期：

2008－1-２4ﻭﻪ执行日期：

２008－１-２4ﻭ生效日期：

1９00-1-1

ﻪ各镇人民政府,市政府直属各单位:

ﻪ《万宁市地方国有农场税费改革方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

ﻭ　二〇〇八年一月二十四日ﻭ万宁市地方国有农场税费改革方案ﻭ为了进一步做好我市地方国有农场的税费改革工作，切实减轻我市地方国有农场职工（以下简称农工）负担，进一步发挥我市地方国有农场的作用，促进我市地方国有农场改革、发展和稳定,根据《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发[2０06]25号）和《海南省地方国有农场税费改革方案》（琼府［20０7]57号）的要求,结合我市实际，制定本方案。

ﻪ　一、指导思想、基本原则和总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论和　三个代表　重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,推进我市地方国有农场管理体制改革,消除束缚地方国有农场发展的体制障碍,规范政府、国有农场、集体农场与农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，推动我市地方国有农场经济和各项社会事业的发展，促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现。

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（二）基本原则。

ﻪ1、坚持统一政策、规范分配的原则。

全面落实农村税费改革各项政策规定，规范政府、国有农场、集体农场与农工之间的分配关系,切实保障农工合法权益。

ﻪ2、坚持各负其责、适当补助的原则。

按隶属关系由市政府、镇政府及相关部门负责组织实施我市地方国有农场税费改革工作，我市地方国有农场因税费改革而减少的收入,由上级财政和本级财政予以适当补助。

３、坚持因地制宜、积极稳妥的原则。

结合我市各级各类地方国有农场的实际,有针对性地采取改革措施和办法，并在实践中不断总结完善。

ﻭ　（三）总体要求。

ﻪ通过改革实现三个确保　。

一是确保将农工较重的负担减下来,使农工的合理负担不高于所在地区农民的合理负担。

二是确保改革后农工原享受的社会保障和地方国有农场农业服务水平不降低，切实保障农工的合法权益；

改革后,对确属必要的收费项目，应经农场职代会讨论通过并按隶属关系报地方国有农场上级主管部门和财政部门备案后收取，其中生产经营性收费,按照受益水平与实际支出合理确定,不许搭车收费。

三是确保地方国有农场经营有序、生产发展、社会稳定,推进地方国有农场内部管理体制和各项配套改革,逐步理顺政府、地方国有农场与农工之间的分配关系。

ﻭ二、实施范围ﻭﻪ我市地方国有农场税费改革实施范围包括:

我市所有的各级各类地方和国有农场。

ﻭﻪ　三、主要内容

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（一）免除农工承担的类似　乡镇五项统筹的收费。

ﻭﻪ在2005年全面取消农业税的基础上,从２006年起，对地方国有农场通过收取土地承包费等形式由农工承担的类似乡镇五项统筹　（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项）的收费，全部予以免除。

税费改革的优惠政策从２０06年起执行,地方国有农场已经通过承包费（管理费或租金等形式）向农工收取的类似乡镇五项统筹费用应在2007年12月底前如数退还给农工。

没有收取的,不得再以任何名义向农工收取。

同时，地方国有农场应将免除乡镇五项统筹　的情况张榜公布。

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（二）对地方国有农场税费改革予以补助。

ﻭ对地方国有农场因免除类似乡镇五项统筹收费而减少的收入,参照农村税费改革财政转移支付有关政策，适当考虑地方国有农场的历史因素，由上级财政和本级财政予以适当补助。

相关转移支付补助资金自２006年起计算,转移支付资金管理办法由市财政局根据国家有关规定制定下发。

ﻪ（三）清理和规范地方国有农场对农工的其他各种收费。

ﻪ严格控制和清理地方国有农场面向农工的其他收费项目和标准,由市农村综合改革领导小组办公室（以下简称市综改办）统一印发《农工负担手册》，农工（含离退休职工）人手一册，在《农工负担手册》上填写农工岗位定额内的各项负担，岗位定额外承包土地等资产的收费按合同（责任书）办理；

凡《农工负担手册》上规定之外的收费项目，农工均可拒付。

改革后，地方国有农场面向农工的收费项目统一规范为五项：

ﻪ1、自身受益费。

包括按照国家标准提取的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金个人负担部分,福利费和农业保险费等职工直接受益的收费。

社保基金和农业保险费个人负担部分不计入承包费,由个人直接交纳。

　2、土地等资产经营费。

指农工人均定额承包的土地（林地、水面）等资产应缴纳的费用。

农工人均定额承包的土地等资产数量应经农场职代会讨论通过并张榜公布。

ﻭﻪ　３、农场管理费。

农场组织生产经营和行政管