民政局关于2011年上半年殡葬改革综合治理工作情况汇报材料(王)Word文档下载推荐.doc

民政局关于2011年上半年殡葬改革综合治理工作情况汇报材料(王)Word文档下载推荐.doc

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一、基本工作

（一）高度重视，进一步加强了对殡葬工作的领导

1、从组织形式上抓落实。

今年，我们在市局和市殡葬管理处及局党政领导班子的正确领导下，于3月25日召开了专题会议研究部署殡葬改革工作，坚持从实际出发，认真查找我们在殡葬改革工作方面存在的问题，需要亟待解决的问题；

在县政府的高度重视下，召开了相关部门的协调会，县政府主管县长与会做了重要讲话，进一步强调了殡葬改革综合治理工作领导小组的重要性，要求各成员单位要进一步密切配合，加强合作，从而为我们进一步做好殡葬改革综合治理工作提供了坚强的组织保证，同时，我们制定了殡葬执法暨平坟深葬集中整治会战方案，并以县政府办名义印发《泰来县人民政府办公室关于进一步加大平坟深葬暨殡葬执法工作的通知》（泰政办[2011]30号），进一步规范了殡葬管理工作。

清明节前夕，我们印发了《泰来县民政局关于做好2011年清明节期间群众祭祀活动的通知》、《泰来县民政局关于清明节祭祀活动期间应对突发事件的应急预案》，各乡镇也根据实际分工，调整了由相关人员组成的殡葬改革综合治理组织，各村设置了殡葬工作信息员，充分发挥了村屯红白理事会与村（居）民委员会等群众性自治组织的作用。

同时，我们按照省厅、市局关于在殡葬系统开展“行风建设月”活动的通知要求，印发了《泰来县民政局关于在全县殡葬系统开展“行风建设月”活动的通知》，切实加强和改进殡葬服务，提高服务质量和水平，更好地满足群众殡葬服务需求，保障殡葬活动文明、安全、有序，树立殡葬行业良好形象，从而使文明丧葬、文明祭祀真正成为全民全社会的自觉性行为，进一步提高了殡葬改革工作的社会效益和经济效益。

2、从责任意识上抓落实。

为了促进殡葬改革工作的深入开展，进一步增强激励约束机制，我们先后2次召开乡镇民政办主任会议，研究安排殡葬改革工作，并于2010年4月15日由主管县长与各乡镇政府签订了殡葬改革综合治理工作责任状，责任状不仅规定了双方责任、考核内容，而且规定了是否完成任务的奖惩办法；

对年终评比位列前3名的，为殡葬改革综合治理工作先进单位；

完成正常人口死亡率火化指标的奖励2000元。

如果未完成正常人口死亡率计算的火化数，实行一票否决，取消民政系统各类先、优评选资格，从而极大地调动了基层民政干部工作的积极性，增强了抓好殡葬管理工作的责任感和使命感，为全面开展殡葬改革综合治理工作奠定了坚实的基础。

3、从考核机制上抓落实。

我们局制定了对乡镇民政办和殡葬管理所的考核细则。

把殡葬改革综合治理工作纳入对乡镇民政办业务考核内容之一，分值为20分，占考核总分的1/4，明确了关于殡葬政策宣传、火化指标、起尸火化数、丧葬用品管理、尸体运送管理等五项考核内容，规定了奖惩措施，从而进一步调动了乡镇民政办主任和殡葬执法人员工作的积极性、主动性，也强化约束了乡镇民政办主任和殡葬执法人员的行为。

（二）注重宣传，进一步营造良好的殡葬工作环境

在实际工作中，我们深刻认识到提高人民群众思想认识是做好殡葬改革工作的基础。

因此，我们注重加强了殡葬改革政策的宣传工作。

今年我们继续把荣福园公墓车辆做为殡葬行政执法专用车，配置了录放、扩音设备，印制了2万份宣传单和1000余份平坟深葬通知。

为了达到宣传效果，营造良好的殡葬改革工作环境，我们于今年4月、6月、8月，由主管局长带队，抽调专人组成专题殡葬工作组，深入到乡镇、重点村、屯，检查指导殡葬工作，了解全县殡葬工作会议落实情况，同时，采取拉网式、地毯式的方式，重点宣传国务院《殡葬管理条例》、《黑龙江省殡葬管理规定》和《齐齐哈尔市殡葬管理条例》等相关政策法规；

同时，在县电视台播发了为期半个月的移风易谷、平坟深葬等公益性公告，主管局长还在县电视台做了关于春季平坟深葬集中整治会战动员讲话。

并先后在县电视台发布3次关于县工业园区迁坟通告，各个乡镇政府积极落实《泰来县人民政府办公室关于进一步加大平坟深葬暨殡葬执法工作的通知》（泰政办发[2011]30号）文件精神，采取召开会议、书写标语、出动宣传车等多种形式宣传殡葬改革，收到了较好效果。

塔子城镇、宁姜乡、泰来镇、江桥镇在召开专题会议部署的基础上，组成工作组配合县殡葬管理所逐村屯进行宣传、指导，从而为营造良好的科学文明丧葬习俗打下了坚实的舆论基础。

同时，我们认真总结殡葬工作，并将殡葬工作情况形成文字信息，上报县政府和市局、省厅共计7篇，其中《泰来县民政局采取措施加强殡品市场管理》等信息被市局《民政信息》、黑龙江省人民政府法制信息网、县政府政务信息网载发。

县殡仪馆、公墓为了宣传殡葬，服务社会，修订了《规范服务和行风建设工作材料汇编》，进一步充实了宣传手册，使得广大群众进一步了解殡葬部门的服务内容，受到了社会各界好评。

（三）采取措施，进一步加大殡葬改革工作的力度

1、进一步加强依法行政。

一是制发方案。

我们会同相关部门进行了春季平坟深葬工作暨殡葬改革综合治理执法检查工作。

一是制定了方案，并以泰政办发[2011]30号文件印发到各乡镇政府，各有关委、办、局；

要求各乡镇民政办将2010年以来死亡人员逐一登记，查验火化手续，重点检查公路、铁路、风景名胜区和非公益性墓区，是否有坟头，是否有二次土葬问题等；

二是召开会议。

我们于2011年4月15日召开了殡葬改革综合治理工作专题会议，总结了2010年殡葬工作，分析了我县殡葬工作的现状和存在的问题，研究了新的一年加强殡葬工作的措施；

通报了各个乡镇2010年火化情况、起尸情况及殡品整顿情况，表彰了先进，兑现了2010年度殡葬改革综合治理责任状，授予宁姜乡、泰来镇、克利镇为2010年殡葬改革综合治理工作先进单位，授予和平镇、克利镇汤池镇、平洋镇、大兴镇为2010年殡葬改革综合治理工作先进奖，对火化数量痛改递减的塔子城镇、胜利乡、江桥镇给予通报批评。

部署了2011年殡葬改革工作，主管县长与各乡镇签订了《2011年泰来县殡葬改革综合治理工作目标管理责任状》，做到奖惩分明，会上印发了《2010年殡葬改革综合治理工作目标考核结果的通知》（泰民发[2011]10号）、《泰来县民政局关于印发2010年殡葬改革综合治理工作总结及2011年工作安排》（泰民发[2011]9号），三是严格考核，会上我们印发了《2010年泰来县乡镇民政工作考核细则》（泰民发[2011]12号），把殡葬工作纳入对乡镇民政业务工作考核目标，规定分值为20分。

在工作中，我们设立了举报电话，建立了监督举报奖励制度，截止目前，接举报电话3个，依法处理私埋乱葬案件2件，形成执法卷宗2卷，发放举报奖励费200元，有效地得到了社会的广泛监督，营造了全民参与、社会关注、上下联动的良好氛围。

同时，按照省厅、市局的要求，我们很好地落实了惠民殡葬政策，对低保户、五保户、困难群众等弱势群体实行一次性殡葬补贴，累计向7人发放补贴金4200元，这项工作的开展得到了社会的广泛赞誉，为形成良好的文明丧葬环境提供了政策支持。

截止8月末共计平毁坟头1565座，其中G111国道550座、工业园区350。

全县共火化遗体965具，运尸595具，存尸2068具/次，火化率达98.1%，同时，我们为了加大行政执法力度，坚决有效制止了泰来镇宏程村私自建设经营性墓地案件；

加强了与周边县（旗）区的协调沟通，先后与吉林省镇赉县、内蒙古扎赉特旗、昂昂溪区民政局联合执法办案，收到了较好执法和工作效果。

2、进一步深入基层督促检查指导工作。

殡葬改革综合治理工作涉及千家万户、涉及到基层组织；

群众对殡葬改革的认识程度以及基层组织对殡葬改革的重视程度直接关系到殡葬改革工作的开展程度。

因此，我们组织抽调局社会事务股、殡葬管理所、殡仪馆、公墓等单位工作人员先后利用一个月的时间深入各乡镇、重点村屯农户家中调查了解、走访，依法开展工作，同时，我们对各个乡镇殡葬工作进行了认真分析，采取了先难后易的办法，打开殡葬改革的突破口。

今年，我们把G111国道两侧的乡镇以及县工业园区做为我们工作的重点，加大平坟深葬力度，逐村屯地进行查验火化手续，对于土葬的坚决依法行政，予以起尸火化和处罚；

对于拒不起尸火化的，我们协调公安、土地等部门配合予以依法处罚，并协调新闻部门予以曝光；

对于举报的，我们认真调查，属实的坚决予以处理；

同时，督促检查各乡镇落实县政府文件精神，指导其在组织上、方法上加大对殡葬改革工作的力度，塔子城镇、和平镇、胜利乡、江桥镇都把殡葬工作纳入了村级考核目标，从而使殡葬工作得到了很好地落实。

3、进一步加强对殡品市场的管理。

按照《齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市清理整顿殡葬用品市场工作实施方案》（齐政发[2011]44号）的文件精神和要求，我县开展了清理整顿殡葬用品市场工作，召开了会议，转发了齐政办发[2011]44号文件、印发了《泰来县民政局局关于清理整顿殡葬用品市场工作的通知》（泰民发[2011]4号），安排部署了各阶段清理整顿殡葬用品市场工作重点。

从2011年4月21日至5月10日，县民政局抽调12名同志，对全县范围内的殡葬用品市场进行了集中清理整顿。

没收封建迷信用品21件，土葬用品7件、墓碑5个，全县共取缔棺木生产业户1家，令其当场销毁棺木3口；

清理整顿花圈店19家，取缔3家，停业整顿1家；

清理出在工商办理了营业执照但尚未办理殡品生产经营许可证1家，收到了较好的效果，有效的净化了我县殡品市场和殡葬环境。

4、进一步加大殡葬基础设施建设。

2011年，殡仪馆投资2万元对火化烟囱进行维修、投资6.5万元购进3台普通冷藏柜、2台高档冷藏柜、投资4万元对24间焚烧室进行了维修。

同时加强了殡仪馆和荣福园公墓庭院美化、绿化工作。

新栽树木2000多棵，修大墙1350延长米，铺水泥步道砖路1350平方米，南北园平整土地土方4500立方米。

打机电井1眼，建焚烧塔3座，收到了较好的社会效益和经济效益。

在实际工作中，我们考虑到殡仪馆、公墓是窗口单位，注重加强了行风建设工作，聘请了10个行风监督员，并且把服务项目、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督和殡葬收费标准做成图板向社会进行公示，完善了各项管理制度，设立意见箱，公布监督投诉电话，要求服务人员着装整洁、服务热情、用语规范、举止文明、业务熟练，满足服务对象的需求，较好地树立了我们泰来殡葬人的良好形象，从而为我县殡葬事业的健康顺利发展奠定了坚实基础。

同时，我们规范墓地建设，截止2011年8月末，建墓地1285座、销售墓地503座,取得了较好的经济效益和社会效益。

二、存在的问题

2011年前八个月，虽然我们按照市局和殡葬管理处的工作部署和要求做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级部门的要求，还有一定的差距和不足。

一是G111国道两侧个别地段和县工业园区的坟头清理工作需进一步加强；

二是村级公益性墓地需要进一步加强管理；

三是按照新的形势要求，拓宽殡葬服务领域，提高社会效益和经济效益上还需要进一步大胆探索、研究。

三、下步工作打算

在今后工作中，我们将继续紧紧依靠市局的正确领导和大力支持，按照全市殡葬工作会议精神，结合我县实际，将在以下五个方面加大工作力度，进一步提升我县殡葬改革综合治理工作的水平。

1、进一步解放思想，加大殡葬改革的宣传力度。

2、进一步执行政策，提高依法行政的工作能力。

3、进一步采取措施，规范农村公益性墓地管理。

4、进一步提高殡葬行业社会公信力和工作质量。

5、进一