县供销社综合改革情况汇报Word下载.docx

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深化合作，推进金融体系创新；

因地制宜，强化管理体制创新。

一、综合改革进展情况

今年4月份，我社根据市供销社深化改革方案，结合我县供销系统实际情况，正式出台了《XX县深化供销合作社综合改革实施方案（讨论稿）》并已报送了市供销社征求意见。

预计4月底将《方案》报送县委、县政府及各相关部门征求意见，5月正式下发该方案。

目前《XX县深化供销合作社综合改革实施方案》还在市社审定中。

为进一步加快我县供销社综合改革步伐，县供销社已对基层社干部职工的工资福利待遇进行了调整，由原来的“干多干少一个样”，转变为基本工资+工龄补贴+岗位补贴+绩效工资+考勤奖+年底奖金的工资福利待遇模式，已保证“想干事、能干事、干好事”的干部职工福利待遇的机制。

并通过基层社干部职工大会民主选举的形式，选举出基层社领导班子，极大提高了基层社干部职工的工作积极性及凝聚力，提高了工作效率及企业经营灵活性。

对于下属企业业务单一，发展不稳定问题。

经过充分的市场调研，现下属土产公司已于今年4月，出资35万元全股收购XX县丙晟燃油贸易有限公司。

二、存在的问题

近年来，我社尽管在社有企业改革发展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深层次的问题和困难还依然存在，主要表现在：

一是社有企业的经济基础比较薄弱，扭亏增盈的根基

不稳固，发展后劲明显不足。

目前，社有企业经营观念没有从根本上转变，依然保持传统经营理念和固守传统的经营方式，甚至有些企业纯靠出租铺面收入生存，资本积累基本为0，发展空间基本为0，如此下去，企业存在被挖空吃空的危险。

烟花爆竹企业由于经营权变更，烟花爆竹仓储基地现仍不符合相关安全标准要求，由于缺乏资金，该问题仍未得到妥善解决。

二是社有资产管理不完善。

我县供销社在2000年改制时，为避免社有资产流失，有16份社有房产以私人名义登记，现需将该16份房产转户供销社，过户费需要几十万，经过多次与政府及相关部门协商，现仍未解决。

根据《XX县公共资源交易管理暂行办法》，县政府及纪检部门要求我社全部资产必须进入县公共资源交易中心进行交易招租，由于我社现有资产大多为老旧房屋，地处偏僻，如需进入县公共资源交易中心进行交易招租，这将对盘活社有资产产生阻力。

三是经营模式单一，经营方式落后。

由于企业门店经营大多实行了个体承包租赁经营形式，既没有发展连锁超市的设施条件，也没有做大做强的经济基础。

由于缺乏资金、门面资产及稳定客户等，对于改革中优化农业生产、建立综合服务平台、农村电商等，存在极大难度。

四是下属企业管理混乱。

在经济转型时期，放松了对有些企业的监管，企业内部缺乏有效的监管手段，从而导致“流失了部分社有资产、流失了一批人才、放走了一批业务、留下了一堆债务”的后果。

企业职工管理存在弊端，现我社下属企业及基层社职工劳动合同签订时间均为几十年，员工缺乏有效的考核制度，仍存在“大锅饭”现象，导致企业人员臃肿，积极性不高，老龄化严重，缺乏灵活性，“能进能出”人才管理机制落实存在难度。

这些问题直击了社有企业的软肋，大伤社有企业元气。

五是县社机关管理模式落后。

现我社属于正科级不定类别事业单位。

由于过去管理不完善，在事业单位岗位设置方面存在因人设岗现象，导致出现减员空岗后，无法对人员进行补充。

现县社仍有财务岗位空编一个，由于当时岗位设置条件为专业技术岗位，所需专业为会计，职称要求又为经济师。

县人社部门认为，如将该岗位设置进行变更，其他岗位需同时变更，这将导致其他干部职工无法聘用，操作存在难度。

三、下一步工作意见

供销合作社是农村经济的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的进程中，也应该担负起一定的任务和使命，我们也要有决心和信心，不断更新观念，努力克服困难，推进社有企业的改革发展。

（一）坚持体制创新，推进社有企业改革。

要以“建立科学的决策机制，高效的经营机制，开放的用人机制，灵活的分配机制，有效的激励机制”为目标，大力推进两个置换，采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现社有企业产权多元化。

积极实施开放办企业，民主办企业，广泛吸纳承认公司章程的社会经济组织等加入企业，请贤才、引能人，让社有企业真正活起来，真正发展起来，对社有企业，实行合并重组。

对于烟花爆竹仓储基地问题，希望市社能协调县委县政府帮助解决烟花爆竹新仓储基地的建设，使得烟花爆竹业务能够稳定发展。

（二）盘活社有资产。

希望市委市政府出台相关政策，免收或减少供销社社有资产过户费用，避免日后产生新的财产纠纷。

我社也将协调县委县政府，同意我社社有资产租赁业务按自主模式进行。

（三）引进现代流通模式，改造社有企业传统经营网络。

由于缺乏资金、门面资产及稳定的客户等，对于改革中优化农业生产、建立综合服务平台、农村电商等，需上级社给予一定的运作资金及相关技术支持。

（四）坚持以人为本，强化队伍建设。

加强培养和造就一支务实能干，吃苦耐劳，敢于奉献的团队。

要打破供销社过去用人上种种条条框框的限制，打破身份、资历限制，将已签订长期劳动合同的，改为短期劳动合同，对不干事、懒干事的职工予以清退。

并成立县社下属集团总公司，对于基层社及下属企业的资产及人员进行统一管理，在县人社部门的协助下，完成全部职工与集团公司签订劳动合同事宜。

（五）完善县社机关管理。

县社机关现为不定类别事业单位，参照一类事业单位管理。

希望市委市政府能协调省级相关部门解决县社机关参照公务员管理问题，或通过县人社部门对我社岗位设置历史遗留问题进行合理调整完善，破除岗位管理限制，盘活“能进能出”的人才管理机制。

XX县供销合作社联合社

2018年4月12日