生产建设项目水土保持专项验收管理自查初验.docx

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生产建设项目水土保持专项验收管理自查初验

生产建设项目水土保持专项验收管理

第三章自查初验

第一节自查初验基础知识

《水土保持法》明确提出了水土保持“三同时”制度，即要求生产建设项目的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，明确规定水土保持设施未经验收或验收不合格的，主体工程不得投产使用，并规定了相应的法律责任。

在建设过程中，各项水土保持设施及时验收，包括分部工程验收和单位工程验收，统称为水土保持设施的自查初验。

分部工程验收和单位工程验收的自查初验，伴随水土保持设施的整个施工过程而开展。

当构成分部工程的所有单元工程被监理单位确认为完建且质量合格，或有关质量缺陷已经处理完毕时，可以进行分部工程验收。

当构成单位工程的所有分部工程完建且质量合格，并经过一段时间的试运行后，可以组织单位工程的验收。

两类验收的结论可分为优良、合格和不合格三等。

一、自查实初验的意义

通过对水土保持设施的自查初验，可以逐步检查并督促落实相关规范规定和设计的要求，进而保障水土保持设施的建设质量。

《国务院办公厅关于加强基础设施工质量管理的通知》（国办发[1999]16号）专门强调了基本建设程序，规定了程质量终身负责制，强调必须实行工程竣工验收制度。

作为主体工程建设的有机组成部分，包括临时措施在内的水土保持设施均应在建设过程中进行验收。

没有履行验收手续或验收不合格的，不得进行后续程序的施工。

分部工程和单位工程建成后必须按国家有关规定进行严格的验收，由验收人员签字负责。

对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。

因施工单位原因导致水土保持设施自查初验不合格的，由施工单位承担返修义务；水土保持设施通过专项验收前，建设单位可拒付该部分工程款同时有权要求施工单位承担工期违约等法律责任；因设计单位、勘察单位或其他相关单位原因导致水土保持设施自查初验不合格的，应由设计单位提出修复方案，并由施工单位负责按修复方案进行施工，直到通过自查初验，由此而产生的增加费用施工单位可向建设单位索赔。

通过专项验收后，除重要单位工程出现质量问题外，建设单位不能再以建设施工不符合合同约定而对水土保持设施质量合格提出异议，建设单位应对其在自查初验报告上签章确认水土保持设施质量合格的行为承担法律责任，但施工单位应按合同约定对水土保持设施一般性质量问题进行保修。

需要说明的是，自查初验只能控制水土保持设施的质量、进度和投资，不能控制水土流失防治效果和措施体系的合理性。

因其布局分散，控制施工进度也有不少困难，特别是达到水土保持“三同时”的要求，还需依靠跟踪检查、监督检查和监测报告制度来督促和保持水土保持设施的建设进度。

二、自查初验基础知识

水土保持设施的自查初验应遵循各阶段的次序，未进行前一阶段验收或前一阶段验收不合格时，不得进行下一阶段的验收。

分部工程自查初验应具备的基本条件为施工单位按单元工程相关技术标准对工程质量自检合格，监理工程师按相应技术标准对工程质量的评定合格。

分部工程自查初验由建设单位或其委托监理单位主持完成，单位工程的自查初验应在各分部工程验收合格的基础上，施工单位、监理单位和设计单位按相应要求完成工作总结并编制完成竣工资料方可进行。

单位工程自查初验由建设单位主持，水土保持监理等单位参加，必要时可邀请当地水行政主管部门参加。

（一）项目划分

根据水土保持设施建设过程中施工管理和质量检验评定的需要，需对水土保持设施进行项目划分，分别划分为单位工程、分部工程和单元工程。

实际上，项目划分直接关系到质量评定的结果，应在施工准备阶段完成，并在工程开工前明确单元工程的质量验收标准。

对工程量较小、布局分散、工程内容较为简单且为不同施工单位建设的项目，可将每个施工合同的建设内容作为一个单位工程，不设分部工程而直接划分为若干个单元工程，以避免出现一个分部工程只有一两个单元或工程量极小的单元工程作为主要单元工程等不合理情况。

在工程开工前应到质量监督机构办理质量监督手续，并同时报送工程项目划分表及采用的质量验收标准。

1.项目划分等级

为便于评定工程施工质量，需在工程开工前划分质量评定的基本单元，通过对基本单元的质量评价，逐级汇总形成整个工程的质量评定结论。

项目划分应由水土保持监理单位及主体土建工程总监、水土保持设计单位、施工单位、建设单位等共同研究确定。

通常，将水土保持工程划分为单位工程、分部工程、和单元工程三个等级。

单位工程是指可以独立发挥作用，具有相应规模的单项治理措施和重点工程；分部工程是单位工程的主要组成部分，可单独或组合发挥一定水土保持功能；单元工程，是在分部工程中由几个工序、工种完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单元。

对分部工程安全、功能、效益起控制作用的单元工程称为主要单元工程。

水土保持工程的单元工程划分和工程关键部位、重要隐蔽工程的确定，应由建设单位或委托监理单位组织设计及施工单位于工程开工前共同研究确定，可将划分结果报送工程质量监督机构备案。

需要注意的是，生产建设项目的项目划分，应充分考虑施工单位的区别，不能将不同单位施工的工程混到一起进行项目划分和质量评定。

2.单位工程划分

生产建设项目的水土保持工程可按措施种类分标段进行划分，将不同施工单位施工的工程分别进行项目划分，以利于质量评定。

依据相应的技术规范，可划分为8类单位工程，即拦渣工程、斜坡防护工程、土地整治工程、防洪排导工程、降水蓄渗工程、临时防护工程、植被建设工程和防风固沙工程。

3.分部工程划分

分部工程可按照功能相对独立、工程类型相同的原则划分。

生产建设项目水土保持工程单位工程可划分为以下分部工程。

（1）拦渣工程可划分为基础开挖与处理、拦渣坝（墙、堤）体、防洪排水等分部工程。

（2）斜坡防护工程可划分为工程措施、植物措施、截（排）水等分部工程。

（3）土地整治工程可划分为场地整治、防排水、土地恢复等分部工程。

（4）防洪排导工程可划分为基础开挖与处理、坝（墙、堤）体、排洪导流等分部工程。

（5）降水蓄渗工程可划分为降水蓄渗、径流拦蓄等分部工程。

（6）临时防护工程可划分为拦挡、沉沙、排水、覆盖等分部工程。

（7）植被建设工程可划分为连片植被、线状植被等分部工程

（8）防风固沙工程可划分为植被固沙、工程固沙等分部工程。

4.单元工程划分

单元工程可按照施工方法相同、工程量相近，便于进行质量控制和考核的原则划分。

鉴于工程种类繁多，这里不再给出划分的具体方法，仅给出不同工程划分单元工程的原则。

（1）土石方开挖工程按段、块划分。

（2）土方填筑按层、段划分。

（3）砌筑、浇筑、安装工程按施工段或方量划分。

（4）植物措施按图斑划分。

（5）小型工程按单个建筑物划分。

（二）单元工程质量评定标准

生产建设项目水土保持设施主要分为两类，一类是工程措施，另一类是植物措施。

工程措施分成8类，可参照相应主体工程的评定标准或水利水电工程的单元工程质量评定标准执行；植物措施可区分园林建设和林草植被恢复两类来进行评定。

通常，单元工程的质量评定可分为检查项目和检测项目两类，由施工单位自评、监理单位抽查核定工程质量。

1.检查项目

检查项目一般为定位、放线、布局、清基等基本要求，属定性检查项目，通过目视检查即可判别是否满足规定要求，无须通过设备、仪器检测，也是影响工程质量的重要项目。

如不满足基本要求，监理单位应督促施工单位改正，避免将影响逐步积累。

如护岸与岸墙检查项目可包括工程布设、工程结构等部分，其中护坡与岸墙检查项目的质量标准是砌体咬扣紧密，错缝坚韧，无通缝，砂浆勾缝密实，边坡坡度符合设计要求；排水沟单元工程的检查项目可包括工程布设、工程结构等部分，其中工程结构检查项目的质量标准是各构件与地面及沟坡结合紧密；蓄水池单元工程的检查项目可包括工程位置、工程结构等部分，其中工程位置检查项目的质量标准是蓄水池位置合理，符合设计及规范要求。

乔木整地单元工程的检查项目可包括工程布设和表土回填等部分，其中表土回填检查项目的质量标准是坑内砾石得到清除，表土得到回填；水土保持造林单元工程的检查项目可包括苗木、栽植等部分，其中苗木检查项目的质量标准是根系完整、基茎粗壮、顶芽饱满，无机械损伤，无病虫害；造林单元工程的检查项目可包括整地、苗木、栽植等部分，其中栽植检查项目的质量标准是栽正、踩实、不露根，按设计施工的四周蓄水保土埂符合设计要求，埂内平整；人工种草单元工程的检查项目可包括种子、整地和播种等部分，其中播种检查项目的质量标准是播种草种与播种密度符合设计要求，播种深度适宜，撒播均匀、播后压实，不露籽。

2.检测项目

检测项目一般为断面尺寸、消能设施、容积、厚度等直接关系使用功能的指标，需借助相应工具量算、测试方可判别是否达到设计要求的项目，属定量检测项目。

如不满足质量标准，即为质量缺陷，监理单位应督促施工单位改正或商设计单位复核后进行修补，以满足设计功能。

如护坡单元工程的检测项目可包括砌体厚度、表面平整度等部分，其中表面平整度检测项目的质量标准可为干砌石不大于5㎝，浆砌石不大于2㎝；排水沟单元工程的检测项目可包括断面尺寸和消能防冲设施结构尺寸等部分，其中断面尺寸检测项目的质量标准可为排水沟底宽、沟深的允许误差为设计尺寸的±5%，边坡不陡于设计参数等要求；蓄水池单元工程的检测项目可包括容积、料石厚度和接缝宽度等部分，其中接缝宽度的质量标准可为不大于2.5㎝。

乔木整地单元工程的检测项目可包括开挖尺寸和坑穴密度等部分，其中开挖尺寸的允许误差可为±10%，坑穴密度的允许误差可为±2%；水土保持造林单元工程的检测项目可包括成活率、株间距（造林密度）、混交林比例等部分，其中成活率不小于85%，灌木林、乔木林和经济林的造林面积允许误差可分别为±10%、±5%、±3%；人工种草单元工程的检测项目可包括成苗数、盖度等部分，其中成苗数的允许偏差可为±5%，盖度的质量标准为不小于80%或允许偏差不大于±5%。

3.其他要求

单元工程的质量评定除上述两类项目外，还应包括外观评定和质量保证资料两部分。

只有在上述两类项目检查或检测合格，工程使用的原材料、半成品、成品及施工工艺符合基本要求的规定，且无严重外观缺陷和质量保证资料真实并基本齐全时，才能对单元工程质量进行质量评定。

有外观缺陷和资料不全时，应予减分。

第二节单元工程验收

一、单元工程验收基本要求

工序及单元工程质量应由施工单位按单元工程评定标准检验工序及单元工程质量，做好施工记录，在自检合格后，报监理单位复核，监理单位根据抽检的资料核定单元（工序）工程质量等级。

建设单位应对施工单位自检和监理单位抽检过程进行督促检查。

施工单位应按单元工程评定标准及有关技术标准对水泥、钢材等原材料与中间产品质量进行全面检验；苗木、种子、构筑物半成品及预制件进场后，应按有关合同条款进行交货检验和验收，施工单位在组装前应检查产品是否有出厂合格证、检疫证及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变质、损坏等问题应做好记录，并进行妥善处理，无出厂合格证或不符合质量标准的产品不得用于工程中。

施工单位应及时将原材料、中间产品及单元（工序）工程质量检验结果报监理单位复核，不合格产品不得使用。

并按月将施工质量情况报送监理单位，由监理单位汇总分析后报生产单位。

重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程质量经施工单位自检合格，监理单位抽检后，由建设单位（或委托监理单位）、监理、设计、施工、工程运行管理（如有）等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级并填写签证表，报质量监督机构核备。

拦渣坝、拦渣堤等工程的基础处理、防渗处理等重要隐蔽工程以及单元工程验收，必须先由建设单位组织质量监督等有关单位或专家进行质量评价，质量评价合格后，才能组织联合验收。

二、质量检测

质量检测是单元工程质量评定的最为关键的内容，也是判别工程合格、优良与否的基本依据。

如果质量检测项目未达到相应标准，则单元工程的质量不能评定相应标准。

1.一般要求

检测项目依据