招标代理工作方案文档格式.docx

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3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的能力；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营中没有重大违法记录；

6、本项目不接受联合体投标。

五、招标时间安排

（1）年月日发出招标公告。

（2）年月日～月日报名及发售招标文件。

（3）年月日召开开评标会议。

六、评标委员会组建方案

评标委员会由招标人依法组建，其组成招标人代表 

2 

人和技术、

经济等方面的专家 

5 

人。

评标专家由招标人在开标当天从相关专家

库中随机抽取。

七、开标、评标工作议程安排

1、主持人宣布会议开始

1）介绍到会的领导；

2）介绍监督单位；

3）介绍参加的投标单位；

2、开标（开标拟投入设备后附）

1）唱标人：

　　监标人：

　　记录人：

2）确认各投标单位法定代表人或授权代表人是否在场；

3）宣布投标文件开启顺序（按投标人签到的逆顺序）；

4）开标人依据开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启

投 

标 

单 

位

标　段

投标报价

工 

期

工程质量

项目经理

封投标文件；

5）投标单位指定一人到唱标人处帮助启封，唱标人宣布投标要

素，并作记录，同时由工作人员将投标单位、投标报价、工期、工

程质量、项目经理填写在备好的黑扳上或打在投影机屏幕上（见下

表）。

4、宣布评标定标原则和纪律

5、宣布评标委员会成员名单；

6、开始评标；

7、评标委员会向招标人形成书面评标报告，并推荐各标段中标

候选人二家；

8、监督代表发言；

9、宣布会议结束；

八、发放中标通知书

在规定的期限内，代理机构向中标人发放中标通知书，并向委

托人移交有关资料，协助招标人与中标人签订中标合同，退还投标

单位投标保证金。

九、招标风险控制及措施

1）、招标风险控制

我公司在招标代理服务过程中将与招标人共同建立风险管理机

制，对可能出现的风险进行评估并控制。

招标过程中可能出现的几类风险及应对措施：

（1）招标进度

- 

风险：

* 

预定进度计划延期执行；

无法满足招标人的要求。

控制措施：

*根据项目建设工期要求，统筹制定总体招标计划，双方人员

做到心中有数；

*按总体招标计划对拟招标项目提前协商，如需调整则预先商

定；

*代理机构应对国家和地方关于拟招标项目周期的规定有着详

细、准确的了解，并预先告知招标人，以便双方制订合理可行的进

度计划。

（2）竞争不充分

参加投标的投标人不足三家。

*发标前与招标人及设计单位就潜在投标人的状况进行交流，

并通过公司信息库或互联网对潜在投标人信息作充分了解；

*发售招标文件时告知投标人详细阅读招标文件的各项规定和

要求，耐心解释投标人提出的疑问，涉及实质性商务或技术内容的，

经与招标人协商后给予明确答复，避免投标人因对招标文件误解而

放弃投标；

*编制招标文件时尽量避免歧视性、排他性商务或技术要求，

慎重设定“*” 

号指标，降低主观因素造成投标人不足的可能；

*确实因潜在投标人原因而造成投标人不足的，应积极配合协

助招标人向主管部门详细说明招标实际情况，便于招标人申请其他

方式的采购。

当投标人为两家时，按规定延期一次（10天）即可申

请两家开标；

当投标人只有一家时，延期两次后可申请直接谈判采

购。

（3）评标结果出现较大偏离

个别投标人恶意竞争；

性价比与招标人期望差距较大。

*编制招标文件时和招标人有关人员进行充分沟通，准确了解

招标人对施工单位或货物性能要求的准确信息，并充分地体现在招

标文件中；

*根据项目实际情况和招标人的具体要求，制订适合的商务和

技术要求，使评标结果趋于相对合理；

充分发挥评委的专业技术知识，排除恶意竞争现象。

（4）质疑或投诉

投标人对招标结果或对招标程序提出质疑或投诉。

招标程序和评标过程应严格遵守国家和地方法律法规的规定，

杜绝违规或暗箱操作；

*招标文件中明确废标条款，评标时严格遵守并对所有投标人

保持同一标准， 

招标文件中未规定的条款不得作为废标条件；

*对所有投标人坚持信息对等原则，即告知一家投标人的涉及

实质性内容的信息，必须同时告知所有投标人；

*对全体评标委员会成员和双方评标工作人员强调评标纪律，

评标时评委会成员的通讯工具一律暂停使用，直至评标结束；

*当质疑或投诉发生后，应做到对投标人耐心细致，对招标人

积极配合，对主管部门不卑不亢，根据相关法律法规，解释情况、

说明问题；

对于投标人道听途说或无理取闹应据理力争，维护评标

结果和招标人权益。

2）、相关措施及建议

评标措施：

1、评议保密：

评标委员会和有关工作人员对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况及与评标有关其它情况不得外泄。

2、技术保密：

对各投标单位提供的要求保密的资料，不得复

印、摘记和外传。

3、廉洁、公正：

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得

收受投标单位或其它有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒

护某投标单位。

4、评标期间关掉手机、传呼机等一切通信工具。

5、评标期间不准单独外出，与其他人接触。

6、遵守评标程序办法：

评标委员会成员应按确定的评标程序和

办法认真评标。

评标报告应实事求是，不得弄虚作假。

评标建议：

1、评标依据是招标文件、投标文件及标底；

2、评标应以招标单位获得最佳经济效益为前提；

3、投标报价合理是评标的重要组成部分，但不是唯一的依

据，还应对投标单位的施工组织设计、工程质量、确保工期的措施

及业绩、资质、财务状况等方面进行综合评价，根据招标文件说明

的评标办法，择优推荐中标单位；

4、评标委员会应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，

遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；

5、评标应遵守国家的有关法律法规，评标人员要遵守评标纪律。

十、结合柘城县招标采购实际特点，制定的招标风险控制方案及措

施

在我国经济快速发展的背景下，招标领域得到了广泛的快速的

发展。

但是，对于招标风险的识别与防范，成为企业管理中的重点

内容。

招标工作的风险，包括外部操作风险和内部管理风险。

我公

司针对柘城县招标采购实际特点制定了招标风险控制方案及措施，

加强招标操作的规范和风险防范措施：

加强招标的业务管理，提高

员工的业务素质，提高财务风险管理。

1、招标风险控制方案及措施

招标代理机构面临着外部操作风险和内部管理风险。

在外边操

作风险方面，主要包括招标人的不法行为潜在的风险，如商务条件、

技术能力不具备，而隐瞒客观情况进行的招标业务，这样就给招标

操作带来风险。

对于招标机构的内部管理风险方面来说，首先，存

在着招标业务操作风险，如招标业务流程不严谨，技术审核过于粗

糙，招标公告时间和报名时间缩短，设置过高的技术要求等，这样

就出现了流标现象。

其次，存在着招标的财务管理风险，如投标保

证金数额比较大，面临着财务风险问题。

最后，招标工作中的职业

道德风险。

招标人员容易受到利益引诱，出现受贿问题，如泄露商

业秘密的违法行为，会出现质疑和投诉问题。

2、招标风险识别分析技术

1.运用专家经验法

通过组建专家小组来进行招标的风险识别，并对风险进行评价

和量化。

专家实地考察后，提供建设项目的信息和工程状况，讨论

项目招标风险的因素，如技术、工期、成本，并对此进行风险量化

的评价意见。

　2.制作风险来源表

　招标人员将招标工作风险进行全面罗列，这样就可以涵盖风

险发生的频率和损失的程度，如风险来源，发生的时间和次数估计，

以及风险的后果程度。

这样就能够使工作人员对风险有详细的了解。

之后就是对风险进行归类，便于对风险进行管理。

3、加强招标操作的规范和风险防范措施

1.加强招标的业务管理

企业要设立招标工作的监督机制，要建立单独的负责管理部门，

加强监管的力度。

进行招标的工作人员要掌握最新的法律法规和相

关的政策，加强学习，并且与业主要进行有效沟通，获得业主的认

可，才能确保招标工作的顺利开展。

企业要完善招标的管理制度，

通过科学的管理制度来降低和控制风险，建立项目管理目标责任制

度和风险防控应急处理方案，建立“招标项目投诉质疑案例分析制

度”，相互借鉴防范，以及完善流程的审批程序。

2.提高员工的业务素质

企业要提高员工的综合能力，加强对员工的业务素质的培训和

培养，充实员工的技术含量。

提高员工的道德风险意识和业务风险

意识，加强员工的招标项目操作经验的交流和总结，对员工要进行

道德信用监督。

同时，企业内部的各部门要建立有效的沟通机制，

便于招标项目团队和员工的操作优势，共同对招投标的风险进行分

析讨论，从事招投标的工作人员应严格按照招投标的操作流程，加

强对工作流程的标准化实施。

3.提高财务风险管理水平

企业要对投标的保证金进行专人管理，按项目分别列支核算收

支，设立投标保证金专户。

加强发票和现金管理，标书销售人员必

须领用由财务部门开具的专用发票，避免在销售招标文件环节业务

人员直接接触现金。

4.提高工作效率。

通过对招标的风险控制及防范措施进行分析和研究，得出在招标

工作存在着一定的工作风险，要加大对各类风险的识别和防控。

企

业要建立健全招标风险防控体系和制度，要加强在业务流程和财务

管理方面的水平，提高招标工作人员的业务能力，增强风险防控意

识，运用招标技术和方法，将招标工作的风险进行有效控制，促使

企业的招标工作进展顺利健康发展。

12、服务承诺及合理化建议

对于柘城县公共资源交易中心征集招标代理中介服务机构入库

备选的招标要求，河南英诺威工程咨询有限公司全部响应，并承诺

在招标代理过程中严格执行委托方的服务要求，以及招标代理委托

协议中对受托方的义务要求，从项目前期到招标过程结束，我方将

严格按照国家法规在委托方的委托范围内开展招标代理工作。

一、我公司作如下承诺：

1、我方承诺将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、《河南

省实施﹤中华人民共和国招标投标法﹥办法》等相关法律法规及国

家和地方各主管部门关于招标投标的各项方针政策和管理规定，坚

持公开、公平、公正、诚实信用原则，坚持规范、严谨、高效、务

实的工作作风，为招标人提供优质招标代理服务。

2、我方承诺无论在任何情况下，招标过程中坚守保密制度，决

不采取弄虚作假或串通等非法手段影响招标评标的公平、公正和委

托方权益，并随时接受包括招标人和相关主管部门各方的监督。

3、针对本项目，我方将及时向委托方介绍、解释有关法律法规

和相关规定，并结合往同类项目招标经验和本项目的具体特点，为

委托方提出咨询意见