陕西广电网络传媒集团股分Word格式文档下载.docx

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但同时也要清醒地熟悉到，集团公司要实现跨越式进展，仍面临许多障碍和制约：

---国有体制、事业心态、垄断行业的思维定势和机制束缚仍很严峻。

经营和治理工作效率低下，执行力薄弱。

---资源配置、利用、开发不够合理。

骨干网络资源严峻匮乏，接入网络资源大量闲置。

---新产品开发缓慢。

尤其是增值业务开发滞后，本地化应用方向不明确，开发迟缓。

---原创性技术研发力量不足。

机制不灵活，缺乏后续支撑的核心竞争力。

---项目带动乏力。

尤其缺乏规模大、潜力强、市场反映好，具有引领冲破意义的重大项目。

---市场开发、营销运作体会不足。

客户效劳手腕陈腐，户均产值水平低。

---优秀人材脱颖而出的气氛与机制严峻缺失。

人员治理长期延续身份治理的老方法，以职位选人、用人、育人的新体制难以落实，人材难以合理有序流动，晋升通道单一。

---薪酬分派不科学、不合理。

大锅饭的现象仍然存在，注重以职务论高低，轻忽按奉献取薪酬。

以上问题严峻阻碍和束缚着集团公司的进展。

在当前面临严峻挑战和重大机缘的新形势下，进一步解放思想，深化改革，尽快打破束缚和制约，实施体制机制、经营治理、技术进步、人力资源等方面生产要素的改革，鼓舞广大员工进行创新制造，推动加速进展，比过去任何时候都更为重要和紧迫。

二、鼓舞创新制造的指导原那么、目标任务和大体方式

（一）指导原那么

确保集团公司核心业务平安、靠得住、稳固，保障大体公共文化效劳；

通过创新制造，培育企业市场机制创新能力、技术与产品创新能力、社会资源引进消化吸收再创新三大内生性创新能力；

通过创新制造，打造高素养人材队伍，形成支撑集团公司可持续进展的人材环境与机制。

（二）目标任务

打破旧的体制机制束缚，最大限度地解放企业生产力，实现生产要素最正确配置；

形成对内激发活力、充满鼓励，对外富有想象力、充满投资吸引力,市场、技术、产业和谐进展，人材、经营、治理良性互动的新机制；

实现由传统有线电视传输公司向集丰硕节目内容和现代传播方式于一体的综合视听信息效劳运营商的转变，建设一流文化企业，推动跨越式进展。

（三）大体方式

斗胆实践，鼓舞和支持一切有利于经济效益高速增加的生产要素开发配置的改革创新实践。

踊跃运用资本杠杆手腕，实施广电网络业务的资源、市场、人材、技术、产品及增值应用效劳的对内引进合作与对外投资扩张，用存量换增量，用资源换资本，用产品换效益。

三、鼓舞创新制造的具体方法

（一）斗胆支持资本配置创新制造

在有效利用上市公司融资通道的同时，踊跃鼓舞与普遍吸收社会资本一起参与进展广电网络事业，斗胆引进战略合作伙伴，引进来与走出去两手并举，为实现跨越进展积聚资本基础。

一、踊跃利用资本市场。

通过收购兼并、战略联盟、重组分立等方式，挖掘新技术、新产品、新项目题材，争取尽快实此刻资本市场的再次增发融资。

二、斗胆引进社会资本。

在不阻碍、不损害主营业务的前提下，鼓舞社会资本与集团公司一起组建合伙合作公司，以股权合作方式参与广电产业及多元化经营。

核心领域许诺社会资本持股达到49%。

一些增值开发和多元化领域，持股比例可协商确信，社会资本能够控股。

3、踊跃拓展各类融资渠道。

利用商业信誉、股权融资、债务融资、债券融资、项目融资等方式踊跃融资，破解资金瓶颈，优化债务结构。

4、区别对待控股权和经营权。

鼓舞有能力、有技术、有团队、有体会、有聪慧的社会投资者、职业领导人主持合伙合作公司经营。

集团公司通过委派董事、监事等现代企业治理方式，把握合伙合作公司战略方向与经营目标，依法标准企业运营行为。

五、加大对社会投资人的绩效鼓励。

许诺冲破股权比例实施分派，能够依照年度经营目标实现情形、利润逾额程度，和经营者尽责程度，依据绩效协议约定，适当向社会投资人倾斜分红。

对奉献突出的经营班子另给予重奖。

六、加大对投资人的获利鼓励。

关于经济效益显著、实现利润达到或超过合伙公司投资总额的项目，依照合伙章程约定或社会投资者志愿原那么，能够以社会公平溢价，由上市公司收购其项目资产，实现社会资本合理获利退出或单独运作上市。

7、踊跃支持帮忙控股合伙公司申请和享受与集团公司相同的文化产业税收优惠政策。

鼓舞合作方和投资人争取有利于合伙合作公司业务进展的各类优惠政策。

八、除资本合作外，鼓舞多种形式进行项目开发合作。

鼓舞社会力量对短、平、快的项目，以品牌、市场、技术、治理等形式进行合作，一起组建运营团队，共享经营功效。

九、鼓舞集团公司员工踊跃引进项目、资本。

支持员工发挥个人专长和优势，策划开发、投资新的增值项目，除股东权益外，涉及员工对参与该项目日常经营具有优先权。

10、集团公司按期向社会公布发布《陕西广电网络传媒（集团）股分鼓舞引进投资合作项目方向目录》。

每一年更新一次，普遍吸引社会资金和战略投资者。

1一、鼓舞走出去对外投资。

在引进社会资本的同时，鼓舞各级单位围绕文化广电产业及其他有前景的多元化产业，踊跃挖掘、寻觅优势项目与潜力项目，经集团公司统筹论证批准后，通过并购、参股、合作等方式对该项目进行投资。

（二）踊跃鼓舞资源配置创新制造

在确保传输与网络平安、资源所有权不变和国有资产不流失、市场份额和客户总额不流失三个前提条件下，踊跃鼓舞集团公司各级单位、社会企业、外部机构参与公司网内存量资源和打算扩张资源的挖潜增效开发。

一、踊跃鼓舞各级单位对冗余能效和存量资源进行挖潜增收，提高既有资源的利用程度。

重点在以下七个方面实施：

（1）基础网络资源租用。

依据审批程序，依照裸光纤、光缆、路由的顺序出租基础网络资源。

（2）传输网通道租用。

利用传输网通道，开展行业内有偿占用和租用。

行业外按数据专网业务运营。

（3）频道开发。

利用各地市冗余有线电视频道，在国家政策许诺的范围内，探讨企业频道在企业内部跨小区传输和进行企业品牌宣传。

（4）机房利用。

有效利用机房空间，除信息数据中心（IDC）外，能够对外出租机柜和空间和开展效劳器托管业务。

（5）增值业务开发。

依托用户规模资源，探讨以营收分成方式，进行信息、娱乐、便民、广告等内容增值业务开发。

（6）引进社会投资者试点合作建设交互网络和增值业务的开发。

选择典型区域或大型社区，在产权清楚的前提下，引进社会投资者或企事业单位，以合伙方式进行交互网络建设暨增值应用的开发，利益共享、风险共担。

形成成熟模式和规模后，踊跃实施资源复用和商业模式复制，扩大边际效益。

（7）开发3D视频业务。

配合央视3D频道开播，引进合作伙伴，联合开发3D视频项目，踊跃探讨商业模式，形成亮点，既制造新的经济增加点，又增强竞争力。

２、鼓舞和支持集团公司各单位在业务扩展需扩用资源时，通过量种集约方式借用社会资源，减少和降低重置本钱，快速延伸网络覆盖：

（1）踊跃开展与联通、移动、电信等运营商的合作。

通过签定资源互补、合作开发、利用置换等协议，对两边的冗余基础网络资源进行共享复用，对两边都急需新建的网络资源进行合作开发，对一些跨区域和互补性的基础资源置换利用。

许诺采纳组建合伙合作公司或项目合作的方式，加大应用联合开发，收益共享。

（2）踊跃开展与中国有线、友好网联盟单位和其他省市广电网络公司的合作。

通过签定资源代理、互惠等协议，以资源开发为基础，开拓经营领域，拓宽进展渠道，实现集团公司业务的扩张。

（3）合伙合作，一起进展。

鼓舞吸收外部有实力、有资质的公司、计划和设计单位组建合伙公司，使集团公司短时间内取得市场化运营最为缺乏的治理体会、准入资质、专有技术、人材团队等资源。

合伙公司在完成广电业务项目设计、建设任务的基础上，踊跃承揽社会上信息化项目的设计建设，提高资源复用效益。

3、引进公平资产评估机构和市场化定价机制，确保资源对外开发平安可控。

光缆、光纤、管道、杆路路由资源、传输网络、有线电视频道、机房设施等资源开发由运调部资源运营中心统一治理，形成必然规模且模式成熟时，成立独立公司运营。

4、加大对明显提高资源利用能效单位的鼓励。

对通过挖掘资源潜力实现收入按比例返还经费，并按单位年度目标任务完成情形和外部合作协议约定兑现奖励。

对绩效突出单位，设立年度资源配置创新制造单项奖予以鼓励。

（三）踊跃鼓舞技术研发创新制造

集团公司面临着网络与平台升级、创新传播方式的繁重任务。

目前现状是，技术战略治理、技术开发和与之配套的功效转化体系严峻缺失，缺少强有力的顶层和谐推动机制，严峻制约集团公司在三网融合中的技术与产品竞争力。

为此，将在以下方面实施技术研发创新制造：

一、实施技术研发与功效转化机制创新。

整合技术研发流程和体系，成立专门机构，自上而下强力和谐推动。

成立起广电网络从技术战略计划、技术研发再到功效商品转化上下贯通的技术--产品创新体系与运行流程。

二、做到提高内生性创新能力和引进外部创新能力并重。

一是在技术人员现有业务培训的基础上，增强原创技术创新能力、集成技术创新和引进消化吸收再创新能力培训内容。

二是斗胆引进外部技术创新人材，通过引进外部各层次人材，给集团公司带来先进的技术理念和方式。

3、加大技术研发创新投入力度。

将创新投入制度化，全网技术研发（含产品研发）投入比例很多于年销售收入的1%。

通过每一年的转动积存投入，推动技术创新，提升技术、产品竞争能力。

4、出台集团公司《技术创新、产品研发资金治理方法》。

制定技术创新评估方法，鼓舞实验，许诺失败。

幸免采纳一样经营性项目的考评方式考核技术创新项目的投入产出。

既要保证有利润的项目创新投入，也要保证前沿性、基础性、储蓄性技术研发的投入。

五、踊跃对外开放技术平台。

对国内外科研院所、高校、企业开放“国家广电总局有线数字电视应用技术实验室”平台，围绕广电网络“单变双、看变用”这一核心，鼓舞国内外技术团队以自带课题、借牌申请课题、联合研发、委托研发、专利授权利用、专有技术复用、技术带头人进站兼职等多种灵活方式来研发相关技术。

实验室可挂牌设立两院院士、学科带头人工作室，集团公司提供工作与实验条件，并争取财政相关资金和政策，共享功效收益。

授权合作研发单位利用“国家广电总局有线数字电视应用技术实验室”品牌进行功效贴牌市场推行；

授权部份合作研发单位以国家实验室的二级实验室、孵化基地、中试基地、培训基地等名义挂牌，共享技术功效转化收益。

六、踊跃鼓舞、扶持广电技术标准和知识产权的创新申报工作。

踊跃参与广电网络行业标准的起草，鼓舞实施企业技术功效和专利的申报、申请。

对技术标准类功效上升为部颁标准、行业标准、国家标准的项目功效，具有自主知识产权的核心技术取得国家发明专利和国际三大专利体系专利的功效，给予功效牵头人和项目团队重奖。

功效在市场推行中收取的专利授权利用费、专利转让费，许诺功效牵头人提取必然比例，作为项目团队的奖励。

7、鼓舞集团公司技术骨干