辉县市总体规划Word文件下载.docx
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（6）注重城市发展的近远期结合。
第5条规划地域范围界定
①市域城镇体系规划范围：
辉县市行政辖区，总面积约1687．5平方公里。
②规划区范围：
指城市建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
③城市规划建设用地范围：
是指城市规划实际建设用地范围。
第6条规划期限：
近期2010年；
远期2020年。
第7条文本中粗体字所示条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。
第二章城市发展目标与策略
第8条城市总体发展目标
至2020年，把辉县市建设成为豫北独具特色的生态山水旅游城市；
全省重要的能源、建材、纺织、化工基地；
省级现代农业示范区；
全国重要的药贸交易中心。
至2020年，形成一个产业协调，资源结合紧密，职能分工明确，空间布局结构合理的城镇体系；
至2020年，搞好社会主义新农村建设，实现区域内城乡协调发展，提高城乡居民生活质量，全面建设小康社会。
辉县市现代化指标体系
类别
评价指标
2010年
2020年
备注
经济发展
1
GDP（亿元）
180
390
引导型
2
人均GDP（万元）
2.2
4.5
3
生产总值年均增长
14.8
8
4
进出口总额（亿美元）
12.1
40
5
财政收入（亿元）
20
6
城市化水平（%）
34
55
科技发展
科技进步对GDP贡献率（%）
48
60
9
从事科研开发人员占就业人口比率
10
教育事业费支出占GDP比重（%）
5以上
控制型
11
大学入学率（%）
25以上
12
成人识字率（%）
95
95以上
生活质量
13
恩格尔系数（%）（城市）
35
35以下
恩格尔系数（%）（农村）
14
人均住房建筑面积（平方米）
28
28以上
15
城镇居民年人均可支配收入（元）
13000
24000
16
农民年人均纯收入
4500
8600
17
城镇登记失业率
18
新型农村合作医疗覆盖率（%）
90
100
19
人口自然增长率（‰）
6.3
6以下
环境保护
绿化覆盖率（%）
40以上
21
人均拥有公共绿地（平方米）
9以上
22
工业废水处理率（%）
90以上
23
城镇生活污水处理率（%）
80
24
单位生产总值能耗
降低20%
再降低20%
25
万元工业增加值耗水量
降低10%
再降低10%
26
COD入河量
再降低50%
27
SO2排放量
降低16%
再降低30%
生活垃圾粪便无害化处理率（%）
80以上
29
空气质量一、二级天数（%）
85
98
30
万元生产总值能耗（吨标煤）
1.26
1.0左右
基础设施
31
城建投资占GDP比重（%）
2.5
32
人均拥有铺装道路面积（平方米）
15以上
33
住宅电话普及率（%）
50
生活用燃气普及率（%）
第9条产业发展策略
（1）坚持贯彻项目带动、开放驱动、改革推动的战略，抢抓发展机遇的同时，提高引资水平，强化优势产业的辐射力，围绕优势产业打造产业集群。
（2）加快第三产业的发展速度，使之成为辉县市21世纪的支柱产业。
（3）加大对现有传统产业的改造力度，积极利用先进技术，提高自主创新能力，形成辉县未来新的经济增长点。
（4）加快农业产业化发展，推进农村现代化进程。
第10条社会发展策略
（1）全力促进社会公平。
健全社会保障体系，关注弱势群体，促进保障事业社会化，建立社区服务体系，改善人居与创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。
（2）切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
（3）优化人口结构，提高人口素质。
把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。
第11条空间发展策略
大力推进城市化，以市域中心城市为极点，强化集聚效应，形成具有较大规模和综合经济实力的中心城市。
以集聚与集约的规模化发展来引导城镇空间与产业发展。
强化中心城市的集聚效应，从制度上消除对生产要素流动的障碍，促进企业向中心城市集聚。
通过中心城市第二和第三产业的发展更多地创造就业机会，吸引与吸收农村的剩余劳动力。
防止城乡建设的分散式蔓延发展。
第三章市域城镇体系规划
第一节市域人口及城镇化水平
第12条市域人口：
2010年市域总人口预计达到81.73万人，城镇人口27.3万人；
2020年市域总人口预计达到87.21万人，城镇人口48.0万人。
第13条市域城镇化水平：
2010年33.4％；
2020年55.0％。
第二节市域空间管制规划
第14条为更好地贯彻国家土地和生态环境保护政策，有效协调建设与保护的关系，根据辉县地理及环境条件，全市划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三个类型区。
第15条禁止建设区
禁止建设区指原则上禁止任何建设行为的生态培育、生态建设地区。
包括基本农田保护区；
各类风景名胜区、自然保护区和森林公园的核心区；
湿地及城市水源涵养地、林地；
高压走廊；
地质灾害高易发区，重要矿产资源开采区、文物遗址保护区等。
规划的禁止建设区有：
（1）基本农田保护区：
《辉县市土地利用总体规划》划定的基本农田保护区范围。
（2）风景名胜区：
百泉苏门山景区、八里沟景区、万仙山景区、宝泉水库景观、齐王寨风景区等南太行景区核心区及新批准的风景名胜区核心区。
（3）自然保护区：
太行山国家级猕猴自然保护区。
（4）森林公园：
白云寺国家级森林公园。
（5）城市水源涵养地：
宝泉水库、太行山水源涵养地、薄壁到张村沿山及山区一带的水源涵养区、南水北调中线工程及沿线两岸绿化带、各河湖水域的一级保护区等。
（6）林地：
沿太行山森林及其他林地覆盖范围。
（7）重要交通通道：
高速公路两侧各25米、国道两侧各20米、省道两侧各15米、县道两侧各10米、乡道两侧各5米。
（8）高压走廊：
110kv电力线两侧各20米。
第16条限制建设区
限制建设区指自然条件较好的生态重点保护地区。
包括风景名胜区和自然保护区的非核心区、地质灾害中易发区、二级水源保护区、地下水源防护区。
城镇建设用地的选择应尽可能避让限制建设区，确有必要进行建设的，应遵循保护优先、限制开发、合理引导的原则。
在限制建设区内进行建设应科学确定开发模式、项目性质和强度，制订相应的生态补偿措施，依据限制性要素的不同，严格遵守国家、省、市的法律、法规和规章。
第17条适宜建设区
适宜建设区指禁止建设区和限制建设区以外的地质及环境条件适于进行建设的区域。
城镇发展应优先选择的地区。
在适宜建设区内进行建设要遵循节约集约利用土地、保护环境的原则，根据环境资源条件，科学合理确定开发模式、规模和强度，严格按照国家有关法律、法规、规章和建设程序建设，并应符合相关建设标准。
市域大型供水、供电、供气、供热、交通、水利、污水处理等基础设施，应优先在该区选址。
城镇规划建设用地范围以内的农用地转换为建设用地应与国土部门相互协调。
第三节城乡统筹发展
第18条发展战略及实施途径
贯彻“以城带乡、以工促农、城乡协调、集约发展”的战略。
通过改善生态环境，提高公共设施和基础设施服务水平，推动产业向聚集区集中，人口向城镇和中心村集中，经营向规模化提升。
以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化改造农村；
公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，实现城乡协调发展。
第19条统筹城乡基础设施
（1）加快城区垃圾无害化处理场、净水厂建设和乡村道路、电力、通信、燃气、供水、排水等基础设施建设，扩大其覆盖范围。
改善农村生活居住环境、完善农村基础设施，建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施。
（2）中心城周边各镇的电力、通信、燃气、供水、排水管网规划应在中心城总体规划中一并考虑，并与城区管网综合相协调与衔接。
（3）集中分布或连绵分布的小城镇的各种道路和市政管网在相关城镇区域规划优化的基础上，集中建设，联建共享。
（4）分散分布的小城镇和广大的农村居民点，应遵循“统筹规划、因地制宜、合理布局、联建共享”的原则。
优化设施布局，衔接区域相关设施，实现资源共享。
第20条统筹城乡公共服务设施
为保证各项社会服务设施的健康有序发展，规划要求各中心镇、一般镇、乡、中心村、一般村应设置相应的社会设施，其必设项目详见下表。
必设社会服务设施一览表
中心镇
一、行政管理：
人民政府、派出所、建设和土地管理所、农林水电管理机构、工商、税务所、粮管所、交通监管站、居委会；
二、教育机构：
高级中学、职业中学、初级中学、小学、幼儿园、托儿所；
三、文体科技：
文化站、青少年之家、未成年人校外活动场所、影剧院、灯光球场、体育场、科技站；
四、医疗保健：
中心卫生院、防疫站、保健站、计划生育指导站；
五、商业金融：
百货、食品店、供销社、日杂店、煤店、粮油副食店、药店、书店、银行、信用社、保险机构、旅馆、招待所、茶馆、饭店、美容美发店、浴室、洗染店、照相馆、综合修理、物业管理；
六、邮电金融：
邮政所、电信支局所、信用社；
七、市政公用：
公交始末站、公共机动车场库、消防站、液化气站、煤场、变电站、煤气站、水泵房、旧废品收购站、公厕；
八、集贸设施：
粮油土特市场、蔬菜、副食市场、百货市场、燃料、建材、生产资料市场、畜禽、水产市场。
一般镇、乡
人民政府、
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